【正文】 必將為榮縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通物流網(wǎng)絡(luò)。本地制造企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蠛烷L期駐留，要靠什么力量來推動呢？如前所述，便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動力成本是重要基礎(chǔ)條件。那么，東部制 造業(yè)內(nèi)遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的人力資本。西博會成了內(nèi)陸城市招商引資的重要平臺。 另一方面，近年來西博會不僅吸引了東部發(fā)達(dá)地區(qū)參與西部建設(shè)，同時(shí)也吸引了眾多有眼光的外國投資者進(jìn)入西部。在筆者看來 ,制造業(yè)發(fā)達(dá)的先決條件主要在于兩個(gè)方面 ,一是便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò) 。 承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展次高地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的需要 當(dāng)前，中國社會正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，按筆者的判斷，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將走梯度調(diào)整的路子，即中國制造 —— 中西部制造，東部創(chuàng)造（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)） —— 中國創(chuàng)造這樣一條路子。據(jù)勞務(wù)辦 2021 年統(tǒng)計(jì)資料，在我縣 407278 名從業(yè)人員中：初中及以下 383863 人，占 %，高中（含中專） 35820 人，占 %，大專 5501 人，占 %，大學(xué) 以上1237 人，占 %；技能人才總數(shù) 21187 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。據(jù)《 2021 中國農(nóng)民工（藍(lán)領(lǐng)）報(bào)告》抽樣調(diào)查結(jié)果 ,2021 務(wù)工人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為 :小學(xué)及以下占 %,初中占 %,高中、職高以上 %,大專以上 %,本科以上 %。農(nóng)民工要從農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢顬橹匾氖?，不可否認(rèn)勞動者城鄉(xiāng)素質(zhì)差異較大，勞動者自身素質(zhì)是從農(nóng)民變市民的 最大障礙。要做到這一點(diǎn)，唯有以人為本，始終關(guān)注人的自由和全面發(fā)展，不斷培育新型農(nóng)民，提高其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)其留居城市。要靠留下的文盲半文盲和僅有小學(xué)文化的人建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)屬艱難。榮縣約農(nóng)村居民 27 萬人脫離第一產(chǎn)業(yè)就地務(wù)工或外出務(wù)工，占農(nóng)村勞動力 萬人的 70%。榮縣統(tǒng)計(jì)局沒有這方面的數(shù)據(jù)，但據(jù)筆者估計(jì)，可能差距更大。四川省的情況是： 6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占 %，小學(xué)文化人數(shù)約占 %，初中文化人數(shù)約占 %，高中文化人數(shù)約占 %，大專及以上文化人數(shù)約占 %。具體來說又可從以下幾方面著手：一是促進(jìn)農(nóng)民工駐留城市，減少農(nóng)村人口；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平；三是推進(jìn)農(nóng)村 地權(quán)改革，適度集中農(nóng)村土地，適度規(guī)模經(jīng)營；四是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力。 一、以人為本應(yīng)當(dāng)成為我們工作的基點(diǎn) (一 )人才問題已經(jīng)成為制約我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸之一 建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制等四項(xiàng)舉措。 以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民 ,發(fā)展依靠人民 ,發(fā)展成果由人民共享是科學(xué)發(fā)展的核心要義。世界各國也比過去任何時(shí)候，更加注重人力資源的培育、開發(fā)、引進(jìn)和使用。 人類社會步入到現(xiàn)代社會，對人在發(fā)展中的核心位置，有了更加深刻的認(rèn)識。學(xué)習(xí)五中全會精神心得體會 第一篇：學(xué)習(xí)五中全會精神心得體會 以人為本再創(chuàng)輝煌 雛議十二五我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展路徑 榮縣人力資源和社會保障局吳文根 縱觀人類社會發(fā)展的歷史軌跡，凡是順應(yīng)了人民發(fā)展需求的時(shí)代都是進(jìn)步和發(fā)展的，可以毫不夸張的說人類社會發(fā)展的歷史就是一部促進(jìn)人的全面、自由發(fā)展的歷史，人既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的目標(biāo)。任何與人民發(fā)展需求相背的舉措無疑都是歷史的倒退。馬克思指出，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，最重要的是人力資源的競爭?；跇s縣特殊的區(qū)位特點(diǎn)和所處的時(shí)代背景，以人為本更為迫切，具有更加特殊的現(xiàn)實(shí)意義。就榮縣而言，由于榮縣是人力資源大縣，勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村人口凈流出量大，為此筆者認(rèn)為榮縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最為重要的是在深化改革，推動農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制上首先實(shí)現(xiàn)突破，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（ 2021）所載：據(jù) 2021 年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為 ‰），全國 6 歲以上人口中，文盲人數(shù)約占 %，小學(xué)文化人數(shù)約占 %，初中文化人數(shù)約占 %，高中文化人數(shù)約占 %，大專及以上文化人數(shù)約占 %。通過以上數(shù)據(jù)不難看出四川與全國相比，差距不言而喻。按中國社會科學(xué)院研究所 2021 年的全國抽樣調(diào)查（中國居民平均受教育年限為 ,其中城鎮(zhèn)居民的受教育年限為 ,農(nóng)村居民受教育年限為 年 ,相差 年）結(jié)果推斷，農(nóng)村居民受教育程度更低。農(nóng)村外出務(wù)工人員多為農(nóng)村精英人才，由此可見，農(nóng)村初中及以上人員基 本上外出務(wù)工。 由此可見，提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定性因素。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè) 30 萬人的宜居城市的需要榮縣十二五要建設(shè)三十萬人口的宜居城市，農(nóng)民工是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體。 我縣農(nóng)民工與全國情況相比較而言，素質(zhì)較低，已成為制約其發(fā)展的瓶頸。目前尚有 %的人在就業(yè)前沒有參加過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。差距不言而喻，自然我縣外出務(wù)工人員大部分不得不在低端勞動力市場就業(yè)，不得不低工資、低保障，高風(fēng)險(xiǎn)、高流動，難以駐留城市。榮縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須走發(fā)展振興制造業(yè) 的路子。一是充裕和相對廉價(jià)的勞動力成本。 2021 年第十屆西博會四川簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目 1146 個(gè)，總投資額 億元。榮縣作為祖國西部的小縣城，要順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃乃至今后較長時(shí)期的跨越發(fā)展和長期繁榮，就必須充分運(yùn)用好西博會這一平臺招商引資，才有可能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。 再者，發(fā)展?fàn)畲蟊镜刂圃炱髽I(yè)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的重要抓手。筆者認(rèn)為，要發(fā)展?fàn)畲蟊镜仄髽I(yè)，除此之外最為重要的當(dāng)是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才。小井溝水庫建設(shè)也必將極大的改善榮縣的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 和縣域生態(tài)環(huán)境。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要需要兩個(gè)群體的人力資源：一是高素質(zhì)的工業(yè)勞動大軍，二是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才。前已述及，他們的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和駐留城市的需要，在此不贅述。 (二 )注重社會公正 ,保障人 的基本需求是我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的題中之義 人窮則志短，人的需求，總是分層次的。對廣大的農(nóng)民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無后顧之憂之后，才會去追求更加有品質(zhì)的生活，也才會有努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、增長新見識，嘗試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自發(fā)意識與行為。 這些都要求我們更加注重社會公正 ,建立健全制度、機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)公平保障每一個(gè)人的基本需求。貝賽爾的方法將函數(shù)無窮逼近同集合表示結(jié)合起來，使得設(shè)計(jì)師在計(jì)算機(jī)上繪制曲線就象使用常規(guī)作圖工具一樣得心應(yīng)手。 路徑選擇，指路由算法用以確定到達(dá)目的地的最佳路徑的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如路徑長度。 榮縣十二五乃至今后更長時(shí)期要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的 短板何在，瓶頸何在呢？從不同的角度去分析，會有不同的結(jié)論。因此，榮縣十二五要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展路徑，始終以提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的創(chuàng)造力 ,保障人的需求為一切工作的根本著力點(diǎn)。三類人才的成才路徑不一，具有企業(yè)家才能的經(jīng)營管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會環(huán)境培育；新型農(nóng)民和工業(yè)勞動大軍要依靠過硬的職業(yè)技能培訓(xùn)和完善的社會保障體系、公共服務(wù)體系來培育。 （一）強(qiáng)化職業(yè)技能教育，培訓(xùn)新型勞動大軍勞動者權(quán)益取決于兩個(gè)方面，第一制度安排對人力資本保護(hù)的程度，例如勞動合同法肯定是有利于勞動者的，改善了制度環(huán)境；第二取決于勞動者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結(jié)構(gòu)。人力資本的提升比改善制度環(huán)境 更為重要，正如法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，這對窮人就沒有意義，因?yàn)闆]有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，所以要獲得制度的保護(hù)首先要有人力資本。進(jìn)一步推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資源、項(xiàng)目的整合，實(shí)行打捆安排。包括建立對部門爭取項(xiàng)目和資金的激勵(lì)機(jī)制和建立部門工作開展和落實(shí)情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度，加大本級財(cái)政投入力度，推動職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備建設(shè)上臺階，擴(kuò)大職業(yè)教育和職業(yè) 培訓(xùn)能力。進(jìn)一步系統(tǒng)研究職業(yè)教育的市場適應(yīng)性，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上下功夫，要強(qiáng)勢配置市場需求潛力大的專業(yè)，配強(qiáng)配硬課程設(shè)置和教學(xué)師資，