【正文】 發(fā)展、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享，這樣既可以減少旅游發(fā)展過程中的阻力，也是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門、哪個人是沒有辦法實現(xiàn)的，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)用力，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、道路交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品打造等各方面工作；同時，要充分引 導(dǎo)全體人民在環(huán)境衛(wèi)生整治、景點宣傳推廣等方面發(fā)揮作用。實踐證明，一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠政府來主導(dǎo)的，執(zhí)政者的執(zhí)政理念和思維模式，對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā) 展起關(guān)鍵作用，執(zhí)政者要在正確發(fā)展理念的指引下，切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)后盾和堅實保障，使旅游產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏。 2021 年，東連花院鄉(xiāng) 將以西山梨花坡綜合開發(fā)、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項目為統(tǒng)領(lǐng)，豐富看點，增加賣點，打造亮點，五大項目建成后，將實現(xiàn)馬家溝國學(xué)文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點的連線成片，實現(xiàn)集群化、全域化發(fā)展，切實提高景區(qū)承載力、影響力，真正在創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)上實現(xiàn)重 — 6— 大突破。 經(jīng)過幾年發(fā)展，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到 8 個、特色點 15 個、農(nóng)家樂示范戶達(dá)到 58 家，從業(yè)人員達(dá)到 1000 人以上，游客接待數(shù)突破 30 萬人次，旅游綜合收入達(dá)到 3500 萬元。近年來，該鄉(xiāng)依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國學(xué)村三個景點，開展了“梨花節(jié)”、采摘節(jié)等多項特色活動，開通了“花院旅游網(wǎng)”及“走進(jìn)花院”微信公眾賬號和微信群，充分運用現(xiàn)代 媒體加強(qiáng)宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農(nóng)事體驗游、國學(xué)文化游 3 大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。三是特色品牌創(chuàng)建行動。二是旅游環(huán)境優(yōu)化行動。近年來，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六要素，實施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“ 十、百、千”三大工程，加大道路交通、服務(wù)中心、農(nóng)家 樂等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，同時積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為游客提供“吃住行游購?qiáng)省币徽臼椒?wù)，切實提高景區(qū)承載力，使游客能引得來、留得下、玩得好，增加企業(yè)和百姓收入。一是接待能力提升行動。同時，在增加集體和個人收 — 4— 入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)家樂的發(fā) 展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項目建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司 +合作社 +農(nóng)戶等經(jīng)營模式，降低建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了公司、合作社、村集體、農(nóng)戶利益的多方共贏。三是實現(xiàn)項目建設(shè)與體制創(chuàng)新融合。將文化作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分考慮本地實際，重點打造馬家溝國學(xué)文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學(xué)文化、黃巖生態(tài)采摘文化等一批有影響力的村級文化品牌，通過舉辦讀書節(jié)、“廣場舞大賽”等一系列文體活動，使國學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、養(yǎng)生文化成為全鄉(xiāng)文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高吸引力。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等 8 個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)融合。在招商過程中，明確“污染企業(yè)不能進(jìn)、大拆大建不能搞”兩條底線，切實保護(hù)好綠水青山，絕不為眼前利益破壞生態(tài)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，已組織招商活動 3 次，已落地項目 2 個，正在洽談 3 個，做到了建設(shè)一批、儲備一批。資源很好，可開發(fā)的景點很多，但 就是苦于沒人投資。三是長短兼顧求實效。 — 2— 二是點面結(jié)合促提升。小處著手，堅持精準(zhǔn)施策，推動項目建設(shè)。發(fā)展旅游，規(guī)劃先行。 樹立辯證思維，處理三個關(guān)系 一是大小并重強(qiáng)推進(jìn)。 2021 年，遷西縣被列為全國首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會對發(fā)展全域旅游做出了詳細(xì)安排部署，遷西旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪快速發(fā)展。 從國家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，國家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，是促進(jìn)旅游 — 1— 業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)充分依托該鄉(xiāng)區(qū)位、人文、生態(tài)和林果優(yōu)勢，牢固樹立辯證思維、發(fā)散思維、系統(tǒng)思維，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游示范鄉(xiāng)建設(shè)，取得了明顯成效，打造了發(fā)展全域旅游的“花院樣板”。 第二篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料 樹立“三個思維” 推進(jìn)綠色發(fā)展 —— 東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng) 總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。 “五個圍繞”戰(zhàn)略 1．產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)：推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在布局中需充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要； 2．產(chǎn)品圍繞旅游造：圍繞市場需求，著力構(gòu)建 主打旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品圍繞旅游造，打造產(chǎn)品的全域化發(fā)展； 3．結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)：加大旅游人才培育力度，鼓勵招商引資，旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)比重加速提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 4．功能圍繞旅游配：區(qū)域功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密圍繞旅游業(yè)發(fā)展合理配置； 5．民生圍繞旅游興：切實增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實力，使旅游業(yè)成為改善民生的主力。 四項優(yōu)先驗收指標(biāo) 1．旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到 15%和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到 20%； 2．設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“ 1+3 模式”； 3．廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯； 4．建成旅游數(shù)據(jù)中心。全域旅游示范縣知識 第一篇：全域旅游示范縣知識 國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建知識 做到“四項優(yōu)先驗收指標(biāo)”、“五個圍繞”、“六個考核標(biāo)準(zhǔn)”和“九個轉(zhuǎn)變”。在達(dá)到各項指標(biāo)的同時，還要以“做優(yōu)做強(qiáng)旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特旅游鄉(xiāng)村”為重點，因地制宜，形成“一縣一品，一縣一色”的創(chuàng)建途徑和模式。 六項主要考核指標(biāo) 1．旅游業(yè)增加值占本地 GDP 比重 15 以上； 2．旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重 20%以上； 3．年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量 10倍以上； 4．當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入 20%以上來源于旅游收入； 5．旅游稅收占地方財政稅收 10%左右； 6．區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。 完成“九個轉(zhuǎn)變” 一是從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變； 二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變； 三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變； 四是 從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變；五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游 +”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變；七是從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變； 八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變； 九是從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。如何依托生態(tài)資源優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，是一個值得長期探索和研究的課題。 一、背景 東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速 20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會議、松山峪戰(zhàn)役等紅色文化，歷史文化積淀厚實；境內(nèi)空氣清新，山巒 起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達(dá) 80%以上，處處呈現(xiàn)出優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和秀美的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境得天獨厚；鄉(xiāng)內(nèi)林果面積達(dá)到 13649 畝，盛產(chǎn)干鮮果品 15 大類、 60 多個品種，常年產(chǎn)量 900 萬公斤，是名副其實的“花果之鄉(xiāng)”，為該鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎(chǔ)。 2021 年，國內(nèi)游達(dá) 40 億人次，人均出游接 近 3 次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是全域旅游迎來了發(fā)展的黃金期。 二、做法 為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，東蓮花院鄉(xiāng)以綠色為指引，以開放和創(chuàng)新為保障，以協(xié)調(diào)和共享為目標(biāo)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在全面創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)的道路上勇于探索、攻堅克難，將生態(tài)變成產(chǎn)業(yè)、將環(huán)境變成資源，探索出了一條綠色發(fā)展之路。大處著眼，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善總體布局。為實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)旅游資源開發(fā)的良性開發(fā)，該鄉(xiāng)堅持高端站位，聘請知名設(shè)計公司精心編制了《東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線、一帶、三個板塊、七個組團(tuán)”全域旅游總體格局，為建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)提供遵循和指導(dǎo)。每周四組織班子成員學(xué)習(xí)旅游知識，練好內(nèi)功；4 次組織班子成員、部分農(nóng)村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學(xué)習(xí)，開拓眼界和思路；將發(fā)展任務(wù)分解到每名班子成員和每個村 ，建立周分析、月調(diào)度、季總結(jié)制度，推動重點工作一件件落實、疑難問題一項項處理。點上，打造馬家溝國學(xué)文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項目，以點帶面，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面上，將全鄉(xiāng)作為一個大景區(qū)來打造，重點打造東花院 — 黃巖、楊家溝 — 徐莊子 2 條魅力花道，馬家溝、東城峪等 6 個“美麗鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)打造景點到打造景區(qū)的轉(zhuǎn)變，做到無處不精彩、處處是景點，打造干凈整潔、天藍(lán)水凈、地綠山美的“秀美鄉(xiāng)村”。立足當(dāng)前，加大招商引資力度。針對這種現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)通過開展“鳳還巢”、“政策優(yōu)惠”等多種方式吸引投資者。放眼長遠(yuǎn)，堅決守住生態(tài)紅線。 樹立發(fā)散思維，實現(xiàn)三項融合 牢固樹立“旅游 +”觀念，依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為旅游發(fā)展優(yōu)勢，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色 農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)單純發(fā)展旅游業(yè)到旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近年來，深入推進(jìn)了遷玉蔬菜種植基地、黃巖百果園、洼子地千畝核桃園、尚菌堂灰樹花產(chǎn)品開發(fā)、千畝苗木花卉培育基地等項目，打造了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn) — 3— 業(yè)集群；同時，依托特色農(nóng)業(yè)開展賞花觀光游、采摘體驗游、康養(yǎng)度假游為重點的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、人氣倍增、效益倍增。二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化產(chǎn) 業(yè)融合。馬家溝村被評為河北省國學(xué)文化第一村，多次接待國際和省市有關(guān)部門調(diào)研參觀，成為文化旅游一大亮點。為有效化解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和矛盾，該 鄉(xiāng)在工作理念、發(fā)展模式等方面不斷進(jìn)行大膽探索與實踐，有效推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃采摘園兩個項目中，村集體以土地入股、百姓靠出租承包地和為企業(yè)打工增加收入，僅這兩項就每年就增加村集體經(jīng)濟(jì)收入 12 萬元、農(nóng)民年均純收入 1300元。 樹立系統(tǒng)思維，開展三項行動 將全域旅游作為一項系統(tǒng)工程來抓，從規(guī)劃編制、宣傳推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造、公共服務(wù)等多個方面入手，統(tǒng)籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務(wù)及旅游配套體系。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，在提升景點吸引力的同時，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。 3 年來，累計投資 億元，完成了新花線改造升級、 16 個村改水改廁、 28 家農(nóng)家樂示范戶打造以及 35 戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。堅持“人人為旅游、人民全獲益”的發(fā)展思路，在全鄉(xiāng)開展了“比致富領(lǐng)富、比家庭美化，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“兩比一推”活動，充分激發(fā)全鄉(xiāng)人民的責(zé)任感、使命感和光榮感，切實發(fā)揮廣大百 姓在環(huán)境衛(wèi)生保持、旅游環(huán)境優(yōu)化、旅游形象建立、旅游景點推廣等方面的積極作用，形成全員參與、全民推動的強(qiáng)大合力，營造了人人愛旅游、人人懂旅游、人人為 — 5— 旅游發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好環(huán)境。加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，實現(xiàn)滿足顧客需求到引領(lǐng)消費理念的轉(zhuǎn)變，切實將本地資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打造獨具特色的旅游品牌。同時，圍繞親子互動、攝影、寫生、禪修、養(yǎng)老、美食體驗以及徒步旅游、自行車騎行等體育運動策劃了豐富多彩的活動，影響力也在逐步擴(kuò)大。 2021 年 ,西山梨花坡被評為河北省十大美麗田園，國家農(nóng)科院牡丹實踐基地，全域旅游示范鄉(xiāng)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。 三、啟示 正確的執(zhí)政理念和思維方式是全域旅游的基礎(chǔ)。 調(diào)動好各方面的積極性是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵。 讓人民共享發(fā)展成果是發(fā)展全域旅游的目標(biāo)。 — 7— 名詞解釋： 一線，即燕山花果風(fēng)景線；一帶