【正文】 施工合同》，合同應(yīng)對下列建設(shè)工程造價計價事項做出約定： （一）工程合 同價。 第三十一條 項目公司應(yīng)加強合同執(zhí)行情況的分析工作，強化工程變更和索賠管理，制定變更、索賠和支付管理程序，加強合同履約控制，及時化解合同風(fēng)險。 第三十條 項目公司應(yīng)在合同簽訂和談判時，充分發(fā)揮造價管理人員的作用。 第二十八條 在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)制度，對投標(biāo)報價進行詳細分析，避免因不合理報價造成合同執(zhí)行風(fēng)險。 第二十六條 建設(shè)項目建筑安裝工程應(yīng)積極推行工程量清單招標(biāo)的方式，嚴(yán)格控制費率招標(biāo)。 第六章 項目招投標(biāo)階段造價管理 第二十四條 華電煤業(yè)煤炭建設(shè)項目工程、物資、服務(wù)等招標(biāo)采購價格必須嚴(yán)格按照國家和華電煤業(yè)有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 項目初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得對初步設(shè)計概算進行調(diào)整。 第二十二條 項目公司應(yīng)嚴(yán)格控制概算外新增工程和重大設(shè)計變更，并按照華電煤業(yè)投資管理辦法和項目管理規(guī)定履行報批手續(xù)。 6 第二十條 建設(shè)項目初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，項目公司應(yīng)及時按單項工程、單位工程、設(shè)備 種類或標(biāo)段進行不含基本預(yù)備費的概算分解，以分解后的概算，作為工程預(yù)算控制、招投標(biāo)標(biāo)底或控制價設(shè)定的依據(jù)。 第十八條 初步設(shè)計概算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算范圍內(nèi)，初步設(shè)計概算如果超過批準(zhǔn)的投資估算10%時，應(yīng)重新對項目可行性研究報告進行論證，并報可行性研究報告批準(zhǔn)機構(gòu)審批。 第十六條 項目公司應(yīng)重視設(shè)計階段的造價控制，積極推行限額設(shè)計，加強和推廣設(shè)計優(yōu)化。 5 第十四條 投資估算受勘察、設(shè)計深度的限制，存在著較多的不確定性因素，編 制單位應(yīng)保證投資估算的編制深度和精度，預(yù)審單位應(yīng)加強預(yù)審分析和設(shè)計管理，合理確定項目投資，提高項目決策依據(jù)的可靠性。 第四章 項目前期階段造價管理 第十二條 投資估算是建設(shè)項目前期階段可行性研究報告的重要組成部分，由華電煤業(yè)工程管理部配合規(guī)劃發(fā)展部門對投資估算進行預(yù)審，為華電集團項目決策提供可靠的基礎(chǔ)。 第十一條 建設(shè)項目建安工程材料價格實行市場價格管理機制。當(dāng)行業(yè)定額和地方定額均能滿足需要時，原則上優(yōu)先執(zhí)行地方定額。工程造價計價依據(jù)主要包括建設(shè)工程投 資估算指標(biāo)、概算定額、概算指標(biāo)、限額設(shè)計參考造價指標(biāo)、預(yù)算（綜合）定額（統(tǒng)一基價表或估價表）、補充定額、工程量清單計價規(guī)范、費用定額、施工消耗量（基礎(chǔ)）定額、勞動定額、施工機械臺班費用定額、工期定額和相關(guān)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的價格信息、調(diào)整系數(shù)以及國家、行業(yè)、華電煤業(yè)有關(guān)工程造價管理辦法等。否則不得作為工程造價計價的依據(jù)。 第八條 建設(shè)項目工程造價成果文件主要包括估算、概算、預(yù)算（含標(biāo)底、控制價、工程量清單）、結(jié)算等。 （五）按照工程進度及時辦理單項工程驗收、完工計價手續(xù)、和工程結(jié)算，單項 工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工結(jié)算 上報華電煤業(yè)工程管理部審批。 （四）負責(zé)工程造價管理資料的搜集、整理和分析，建立工程造價數(shù)據(jù)庫。 （三） 負責(zé)上報需審批的設(shè)計變更預(yù)算。實施細則 上報主管部門備案，同時接受主管部門監(jiān)督檢查。 第六條 項目公司主要職責(zé) （一）貫徹執(zhí)行國家工程造價管理的方針、政策、法律和法規(guī)。 （五）負責(zé)對煤炭建 設(shè)項目投資使用和執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。單項設(shè)計變更超過 3000 萬元（含 3000 萬元），報華電煤業(yè)規(guī)劃發(fā)展部重新走立項程序?qū)徟? （三）負責(zé)單項設(shè)計變更 礦建 1001000 萬元 ,土建安裝501000 萬元 的審批。 第五條 造價主管部門主要職責(zé) 2 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、政策、法律和法規(guī)，結(jié)合華電煤業(yè)建設(shè)項目的實際，負責(zé)制定工程造價相關(guān)管理辦法及計價依據(jù)等，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 第二章 組織與職責(zé) 第四條 華電煤業(yè)對建設(shè)項目工程造價管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。項目公司和管理人員都應(yīng)牢固樹立工程造價的管控意識，從工程項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程施工、竣工驗收等各 階段、各 環(huán)節(jié)進 行全方位、全過程的造價管理，提高項目投資效益。 1 附件 1 華電煤業(yè)集團有限公司 煤炭建設(shè)項目工程造價管理辦法 （試行） 第一章 總 則 第一條 為加強華電煤業(yè)集團有限公司（以下簡稱“華電煤業(yè)”） 煤炭建設(shè)項目 工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程投資，提高投資效益，根據(jù)國家、行業(yè)規(guī)定，并結(jié)合華電煤業(yè)相關(guān)規(guī)定和實際情況，特制定本辦法。 第二條 工程造價管理貫穿于煤炭建設(shè)項目決策、實施和竣工驗收等全過程。 第三條 本辦法適用于華電煤業(yè)全資子公司和控股子公司煤炭新建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)項目。華電煤業(yè)工程管理部是煤炭建設(shè)項目造價管理的主管部門，全面負責(zé)煤炭建設(shè)項目工程造價的監(jiān)督管理。 （ 二）根據(jù)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）建設(shè)項目的設(shè)計規(guī)模、設(shè)計范圍、工藝要求、建造標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等，負責(zé)預(yù)審初步設(shè)計概算和調(diào)整概算，并按華電煤業(yè)程序進行上報中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）集團公司審批。單項設(shè)計變更大于 1000 萬元 3000 萬元由華電煤業(yè)審核后 ,報集團公司審批。 （四）負責(zé)對煤炭建設(shè)項目工程竣工結(jié)算的審批。 （六）負責(zé)煤炭外委造價咨詢機構(gòu)的管理和工程造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及資質(zhì)管理。執(zhí)行華電煤業(yè)頒布的各項管理辦法，并結(jié)合工程實際， 依據(jù)國家、行業(yè)、地方和 華電煤業(yè) 工程造價管理相關(guān)規(guī)定制定切實可行的工程造價全過程管理 實施細則， 細化工程造價管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行落實。 3 （二）負責(zé)組織 投資估算 、設(shè)計概算及項目評價的編制，并預(yù)審和上報 華電煤業(yè) ，為華電煤 業(yè)提供決策依據(jù)。 在保證工程功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計，確保單項工程預(yù)算不超過批準(zhǔn)概算。做好建設(shè)項目各階段的投資動態(tài)管理和臺帳管理， 建立完善三算（概算、預(yù)算、結(jié)算）的臺賬管理，做好對比分析， 向上級主管部門報送月報和年報（含投資分析）。 第七條 項目公司是項目工程造價管理工作的責(zé)任 主體，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模明確歸口管理部門，配備相適應(yīng)的工程造價業(yè)務(wù)人員。其中：估算、概算須由具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制；預(yù)算（含標(biāo)底、控制價、工程量清單）、結(jié)算由項目公司具有概預(yù)算資格的人員或具有工程造價咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制或?qū)彶?,必須加蓋單位及人員印章。 第三章 工程造價計價依據(jù)管理 4 第九條 工程造價計價依據(jù)是合理確定和有效控制工程造價的基礎(chǔ)。 第十條 工程造價計價依據(jù)統(tǒng)一由主管部門根據(jù)建設(shè)項目區(qū)域、行業(yè)進行管理。在工程建設(shè)過程中遇到特殊情況時，由主管部門適時對工程計價依據(jù)進行測算和補充 。行業(yè)、地方認可的信息價格是建設(shè)項目工程預(yù)、結(jié)算編制的依據(jù)。 第十三條 建設(shè)項目投資估算應(yīng)由具有編制資格的單位根據(jù)國家、行業(yè)及造價管理相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合建設(shè)項目所在地的實際情況進行編制。 第五章 項目初步設(shè)計階段造價管理 第十五條 初步設(shè)計概算是建設(shè)項目初步設(shè)計文件的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)規(guī)定的設(shè)計深度，依據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，并充分考慮工程建設(shè)特點和實際情況進行編制。 第十七條 項目公司應(yīng)高度重視初步設(shè)計概算編制和審查，為初步設(shè)計概算編制和審查提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，使 初步設(shè)計概算真實反映工程實際情況，為項目投資計劃編制和實施提供可靠依據(jù)。 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是工程建設(shè)投資控制的最高限額，是編制年度投資預(yù)算（或計劃）、籌措項目建設(shè)資金和財務(wù)部門撥付資金的依據(jù)，也是項目工程造價管理和投資控制的基礎(chǔ)。 第二十一條 項目公司應(yīng)嚴(yán)格控制項目基本預(yù)備費的使用，基本預(yù)備費的使用應(yīng)報華電煤業(yè)工程管理部審批。對因提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位管理費超支等因素需動用基本預(yù)備費時，必須報華電煤業(yè)工程管理部門審批。但對于因項 目設(shè)計方案、主要設(shè)備材料價格、地質(zhì)條件或資源狀況等發(fā)生較大變化，造成已批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計概算不能有效控制項目投資時，項目公司應(yīng)向華電煤業(yè)工程管理部門提出申請，批準(zhǔn)后委托原設(shè)計單位據(jù)實編制項目修改初步設(shè)計及概算，報集團公司及原審批機構(gòu)履行審批手續(xù)。 7 第二十五條 項目公司按規(guī)定實行自主招標(biāo)時，應(yīng)在定標(biāo)后一周內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果報華電煤業(yè)工程管理部備案。 第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)方案、招標(biāo)文件進行詳細審查，審查應(yīng)有工程造價業(yè)務(wù)人員參與，相關(guān)造價條款應(yīng)由工程造價人員確定。 第七章 項目合同階段造價管理 第二十九條 合同管理是工程建設(shè)過程造價管理的重要環(huán)節(jié)，項目公司應(yīng)建立健全合同管理制度，做到規(guī)范化、程序化，同時強化項目管理人員全員、全過程的合同管理意識和 法律意識。合同中與工程造價相關(guān)的條款，應(yīng)由工程造價人員進行審核確定。 8 第三十二條 項目公司應(yīng)加強合同簽訂的時效性管理，嚴(yán)格遵循先簽訂合同后實施的原則，嚴(yán)禁補簽合同，嚴(yán)禁無合同付款。 （二）預(yù)付建設(shè)工程款的數(shù)額、支付時限以及抵扣方式。 （四）工程價款的調(diào)整方式、人工、材料價差、設(shè)計變更、工程簽證等價款調(diào)整方式。 （六）