【正文】 取決于管理水平的好壞，對填埋場的運(yùn)營管理要形成完整的體系。垃圾滲濾液的現(xiàn)場處理并達(dá)標(biāo)排放，處理工藝較復(fù)雜，投資和運(yùn)行成本較高，因此，要求從填埋場管理和填埋工藝等方面采取措施盡可能減少污水產(chǎn)生量。所謂衛(wèi)生填埋，就是能對生活垃圾滲濾液和填埋氣體進(jìn)行有效控制，并可防止二次污染的填埋方式。 ① 生活垃圾焚燒處理具有占地小，場地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著、無害化較徹底，由于城市土地資源越來越寶貴，應(yīng)用前景將越來越寬； ② 生活垃圾的成份不斷變化，生活垃圾中高熱值可燃物含量不斷增加； ③ 我國不斷進(jìn)行垃圾焚燒處理相關(guān)技術(shù)的開發(fā)研究。 ④ 單位處理能力投資成本和運(yùn)行費(fèi)用都較高、廢氣處理投入大。 ② 缺乏可靠、實(shí)用的國產(chǎn)化焚燒處理技術(shù)。 ⑵ 主要缺點(diǎn)： ① 資金短缺。生活垃圾焚燒處理技術(shù)主要包括垃圾焚燒、煙氣處理和余熱利用三部分。 焚燒處理 ⑴ 技術(shù)類型。生活垃圾堆肥處理對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)最為有利；缺點(diǎn)是運(yùn)行成本高，產(chǎn)品銷路差，造成大多數(shù)堆肥生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，許多堆肥廠都面臨著關(guān)、停的困境。 ⑷ 堆肥產(chǎn)品。由于城市生活垃圾缺乏有效的分類收集，不能有效地將廚余物等有機(jī)質(zhì)分離出來。其特點(diǎn)是工藝簡單、使用機(jī)械設(shè)備少、投資少、操作簡單、運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高、堆肥篩上物未得到處理，氣味及污水對周圍環(huán)境影響較大（如臭味、蚊蠅難以控制等），其應(yīng)用也受到一定限制。 ⑵ 堆肥處理技術(shù)與設(shè)備。目前，常用的生活垃圾堆肥系統(tǒng)主要為自然通風(fēng) 靜態(tài)堆肥和強(qiáng)制通風(fēng)動(dòng)態(tài)堆肥。 堆肥處理 ⑴ 技術(shù)類型。 城市生活垃圾處理方式分析 國內(nèi)外城市生活垃圾處理方法很多，主要有堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋、分類回收及綜合處理等。而目前全國尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的堆肥廠僅為四川廣漢市生活垃圾處理廠、攀枝花市生活垃圾有機(jī)肥廠、北京南宮堆肥廠、陜西長興有機(jī)肥廠等少數(shù)幾家。 “七五 ”和 “八五 ”期間，我國相繼開展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥技術(shù)開發(fā)，并取得了一定成果。 堆肥處理是我國使用最早，也是在早期使用最多的生活垃圾處理方式。此外，還有一些城市，如上海、廣州、寧波等目前已建和在建的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備，按照較高污染控制標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒廠。 城市生活垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展。 近年來，我國城市生活垃圾處理取得的成績和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。在 1986~2020 年期間，城市生活垃圾清運(yùn)量年平均增長率為 %，城市生活垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。 1994 年全國清運(yùn)城市生活垃圾 9952 萬噸，共有城市生活垃圾處理廠（場） 609 座，城市生活垃圾處理率為 %。 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀 城 市生活垃圾處理是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工作內(nèi)容，直接為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境服務(wù)，有益于人們的身心健康、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明的建設(shè)，更是環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi) 容。 20 世紀(jì) 90 年代，許多發(fā)達(dá)國家治理垃圾的戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過制定較高層次的垃圾處理目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。 表 21 發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式比例 （ %） 國 家 焚 燒 衛(wèi)生填埋 再生利用 英 國 9 90 / 法 國 42 48 10 日 本 74 主要為焚燒灰渣 11 美 國 17 72 11 德 國 35 60 3~5 加拿大 7 82 11 在過去的十幾年中，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾無論在總量還是單位產(chǎn)量上都迅速增長。在收集方面，大多數(shù)國家采用了分類收集；在運(yùn)輸方面，基本采用密閉壓縮運(yùn)輸；在處理方面廣泛采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用（再生循環(huán)利用）四種處理方式。 （ 5）政府資金投入不足已越來越成為制約城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展與環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置嚴(yán)重不足的主要因素。 （ 3）環(huán)衛(wèi)管理力量較為薄弱，特別是城郊結(jié)合部垃圾以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尚存在無序排放現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 存在的主要問題 （ 1）環(huán)境衛(wèi)生 基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾的收運(yùn)和處理系統(tǒng)發(fā)展相對滯后，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的城市生活垃圾無害化處理場所。但隨著垃圾產(chǎn)量的增加，該場目前實(shí)際承擔(dān)著全市 250 多噸的垃圾日處理量，實(shí)際使用期限不足兩年，即將填滿封場。 生活垃圾處理現(xiàn)狀及 存在的主要問題 生活垃圾處理現(xiàn)狀 目前，寶雞市城區(qū)生活垃圾的產(chǎn)量近 250 噸 /天，全部運(yùn)往城東垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。紙張、塑料等高熱值廢棄物含量逐漸上升。 表 13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測 年 份 日產(chǎn)垃圾（ t/d） 年產(chǎn)垃圾（萬噸） 累計(jì)（萬噸） 年增長率 % 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 8% 2020 5% 2017 5% 2018 5% 2019 5% 2020 5% 2021 5% 2022 5% 2023 5% 2024 5% 表 13 垃圾產(chǎn)量預(yù)測（續(xù)） 年份 日產(chǎn)垃圾（ t/d） 年產(chǎn)垃圾（萬噸） 累計(jì)（萬噸） 年增長率 % 2025 5% 2026 5% 2027 5% 2028 5% 2029 5% 2030 5% 城市生活垃圾成分預(yù)測 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市生活垃圾成分與居民生活水平和城市居民燃料結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。事實(shí)上，由于寶雞市歷年垃圾清運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)往往以車噸位為單位，而根據(jù)杭州等地的經(jīng)驗(yàn)，垃圾的實(shí)際重量往往只占一般垃圾清運(yùn)車輛車噸位的 65%，加上壓縮車及壓縮中轉(zhuǎn)站的使用，實(shí)際垃圾量可以按統(tǒng)計(jì)量的 80%計(jì)。一般說來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量在一定時(shí)期內(nèi)總體上呈上升趨勢。根據(jù)我們在 2020 年 3 月 21 日對各城區(qū)所采樣分析，結(jié)果見表 12，從表中也可以看出這種趨勢。 87 年垃圾中 60～ 70%是煤渣， 30～ 40%為有機(jī)物、廢品等生活用品；到 2020 年 10 月垃圾中煤渣成份小于 30%，有機(jī)物及廢品占 60%以上， 2020 年垃圾中煤占 20%，有機(jī)物及廢品達(dá) %可見垃圾成份由以前的煤渣為主改變?yōu)楝F(xiàn)在的以有機(jī)物為主，煤渣大量減少，廢品含量有所上升。城市工業(yè)發(fā)展程度、生活水平的不同以及季節(jié)的轉(zhuǎn)換，都與生活垃圾的組成成分與理化特性密切相關(guān)。改革開放給寶雞市帶來了勃勃生機(jī)，但也造成了城市生 活垃圾的迅猛增長，城市重大建設(shè)項(xiàng)目和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等活動(dòng)，在一定程度上對垃圾產(chǎn)量有很大影響，從近五年來的統(tǒng)計(jì)，垃圾年產(chǎn)量平均增長率為 9%，年際波動(dòng)很大。)年份圖 1 1 寶雞市城市生活垃圾年產(chǎn)生量趨勢圖年產(chǎn)生量（萬噸）從圖 11 可知，寶雞市垃圾年排放量總體呈快速增長趨勢。182。(205。193。201。 城市生活垃圾現(xiàn)狀及預(yù)測 城市生活垃圾產(chǎn)生量 1998 年 —2020 年寶 雞市城市生活垃圾產(chǎn)生量情況見表 11 表 11 生活垃圾產(chǎn)生量狀況 年份 1998 1999 2020 2020 2020 年排放量（萬噸） 年均增長率（ %） / 日均排放量（噸） 6789101 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2178。全市設(shè)有果殼箱 125 只；垃圾箱 554 只；垃圾中轉(zhuǎn)站 4 座，占地 平方米；垃圾填埋場 1 座，占地 10萬平方米；貯糞池 1 座，占地 2960 平方米；另有 200 平方米的環(huán)衛(wèi)工人休息場所；擁有垃圾車13 輛，吸糞車 2 輛，灑水車 2 輛，清掃車 1 輛，垃圾處理場機(jī)具設(shè)備 3 臺。 環(huán)衛(wèi)管理 寶雞市環(huán)境衛(wèi)生管理處承擔(dān)著城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，下設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、管理科、安全保衛(wèi)科、生活垃圾衛(wèi)生填埋管理站、清運(yùn)公司以及三個(gè)清掃保潔公司等 9 個(gè)科室部門。據(jù)普查 ,全市共有 15 個(gè)土類 ,34 個(gè)土壤亞類， 83 個(gè)土屬， 286 個(gè)土種。如已建設(shè)完成的引嘉濟(jì)清工程，每年可向?qū)氹u供水 萬立方米；馮家山引水工程，每年可向?qū)氹u 供水 2920 萬立方米，基本上保證了寶雞市的用水。寶雞市地下水儲量估算，可供開采水量約 億立方米。長江水系以嘉陵江上游河段為主干，其主要支流有將龍溝、北星溝、安河、石家溝、小峪河、旺峪河等，寶雞市境內(nèi)流長 72 公里，多年平均徑流量 億立方米。 自然與氣候 寶雞市河流網(wǎng)排列以秦嶺為界，分屬黃河、長江兩大水系。 根據(jù)《寶雞市城市總體規(guī)劃》（ 2020~2020），城市總體規(guī)劃用地范圍總面積 140 平方公里，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模 2020 年為 35 萬人， 2020 年為 40 萬人， 2020 年為 50 萬人，人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯，是隴海鐵路線上第三個(gè)大 “十 ”字。 寶雞地理位置優(yōu)越。第一章 項(xiàng)目背景 城市概況 寶雞位于陜西關(guān)中西部，轄九縣三區(qū)，總面積 萬平方公里，總?cè)丝?367 萬 ,其中市區(qū)面積555 平方公里，人口 55 萬。改革開放以來，寶雞先后被國家確定為綜合經(jīng)濟(jì)體制改革、機(jī)構(gòu)改革、金屬改革和 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu) ”試點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國中心城市居中等偏上位置，是祖國西部新興的工貿(mào)城市。位于陜、甘、川三省結(jié)合部，是連接西南、西北的交通樞紐。公路四通八達(dá)，已形成東連西安、西達(dá)蘭州、北至銀川、南接成都的四條 干線和 110 條支線公路網(wǎng)。通過實(shí)施 “接軌東部，借力發(fā)展；完善功能，輻射西南；工業(yè)立市，要素集聚；保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展 ”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，至 2020 年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黃河水系河流主要是以渭河為干流的渭河水系，其主要支流有通關(guān)河 、小水河、清姜河、石頭河、湯峪河、金陵河、千河、漆水河等，渭河橫貫寶雞市境內(nèi) 公里，多年平均徑流量為年 億立方米。秦嶺主脊南側(cè)還分布著漢江水系的支流滑水河、紅崖河等。寶雞市還有較為理想的地表水源基地。 寶雞土壤分布由于地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，海拔高度差異懸殊，形成十分復(fù)雜且多種多樣的成土環(huán)境，主要分為秦嶺、關(guān)山山地和渭北黃土臺源、渭河谷地等不同區(qū)域。多樣化的土壤類型，為區(qū)內(nèi)種植栽培多品種農(nóng)作物提供了十分有利的條件?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi) 專業(yè)隊(duì)伍職工人數(shù) 208 人，其中固定工 36 人，合同制工人 85 人，臨時(shí)工 87 人。 2020 年道路清掃面積達(dá) 78 萬平方米，垃圾收集、清運(yùn)、處理量達(dá) 萬噸，糞便清運(yùn)量達(dá) 2330 噸。191。242。214。其增長原因主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)模、人口結(jié)構(gòu)等因素的變化。 城市生活垃圾成分 城市生活垃圾的組成成分相當(dāng)復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，以及城市氣化率的提高（ 2020 年達(dá) 93%），寶雞市垃圾成份也發(fā)生了很大變化。具體的垃圾成份由于缺少資料，無法詳細(xì)列出。 表 12 寶雞生活垃圾物化成分分析 類別 項(xiàng)目 有機(jī)物 無機(jī)物 可回收物 動(dòng)物 植物 灰土 煤渣 磚瓦陶瓷 紙類 塑料橡膠 紡織 物 玻璃 金屬 竹木 小項(xiàng)（ %） 大項(xiàng)（ %） 含水率（ %） 城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測 城市生活垃圾的產(chǎn)量往往與地方特有的地理人文特征、水文氣象狀況、人民生活習(xí)慣、社會發(fā)展水平等因素相關(guān)，預(yù)測方法上也存在多種預(yù)測模型。但是隨著垃圾減量化、資源化以及垃圾分類收集工作的進(jìn)一步實(shí)施和生活方式的變化，垃圾產(chǎn)量的遞增 率逐漸下降并趨于穩(wěn)定。為了盡量縮小預(yù)測誤差，又充分考慮到未來一段時(shí)期寶雞市社會發(fā)展速度，根據(jù)寶雞市城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市生活垃圾產(chǎn)量按一般發(fā)展水平來預(yù)測，即 2020 年前按 8%的年增長率計(jì)算， 2020 年后按 5%的年增長率計(jì)算，寶雞市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測見表 13。隨著居民生活水平的提高，有機(jī)含量逐步增加，無機(jī)含量（尤其煤渣）日趨減少。根據(jù)總體發(fā)展趨勢以及參照陜西同類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市氣化率，預(yù)計(jì)垃圾各成分含量由高到低排列順序?yàn)椋阂赘?廢品 城市生活煤渣。城東垃圾填埋場于 1995 年投資建設(shè)， 1996 年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)使用年限 15 年。同時(shí)，由于建設(shè)資金、技術(shù)等原因使所建填埋場與國家衛(wèi)生填埋場的技術(shù)要求相距甚遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不到位，特別是垃圾污水得不到有效處理，對周邊地區(qū)造成一定程度的水污染。 （ 2）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)資料缺乏，生活垃圾的產(chǎn)生量、增長率以及成分變化等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。 （ 4）沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地困難，一旦需要很難得到保證。 第二章 城市生活垃圾處理技術(shù)方案比選 生活垃圾處理現(xiàn)狀 國外城市生活垃圾處理現(xiàn)狀分析 目前，國外發(fā)達(dá)國家的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理技術(shù)已很成熟，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。表 21 是主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾處理方式的比例情況。為不斷適應(yīng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家的垃圾處理政策也發(fā)生相應(yīng)的變化。首先，最優(yōu)先方案是避免垃圾的產(chǎn)生，如果必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要最小，即城市垃圾實(shí)現(xiàn)零排放；其次，按實(shí)際情況，最大可能地