【正文】 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦屬于礦山開采開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共 3 和國(guó)水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)編制水土保持方案編制的目的和 意義是： （ 1）、根據(jù)“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，明確項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治責(zé)任范圍； （ 2）、明確項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治目標(biāo)、防治措施及方案實(shí)施進(jìn)度，編制切實(shí)可行的水土流失防治方案，為方案實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)，有利于遏制水土資源破壞，保護(hù)、恢復(fù)和從建生態(tài)環(huán)境，確保水土資源的可持續(xù)利用； （ 3）、將水土流失防治納入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中，便于水土保持工程和主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”； （ 4）、為水土保持主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和 管理提供依據(jù)。 某 縣水土保持試驗(yàn)站受業(yè)主 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦的委托，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可研階段的水土保持方案的編制， 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查勘測(cè)，于2020 年 4 月順利完成該項(xiàng)目水土保持方案的野外勘測(cè)和室內(nèi)編制工作。水土保持方案的編制和實(shí)施有利于遏制對(duì)水土資源的破壞和保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，確保水土資源可持續(xù)利用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建 設(shè)活動(dòng)中造成的水土流失。 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦在開發(fā)建設(shè)中，將大面積擾動(dòng)地表，產(chǎn)生大量棄土、棄石、廢渣，如不及時(shí)采取有效的水土保持防護(hù)措施，極易 2 造成嚴(yán)重的水土流失，勢(shì)必影響周邊的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響項(xiàng)目區(qū)的持續(xù)發(fā)展。 2020 年 6 月 30 日，本區(qū)目前規(guī)劃為禁采區(qū)的塊段出現(xiàn)地面塌陷，造成人員傷亡。 1987 年 3 月先后有聯(lián)輝井、9 號(hào)井、定都井等進(jìn)行開采石灰?guī)r礦。 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦位于 某 縣城北西 3200。而且水泥工業(yè)是 某 縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，僅 某 鎮(zhèn)就有十幾家水泥廠，年需石灰?guī)r礦一百多噸，因此，開發(fā)石灰?guī)r礦前景十分廣闊，它既可保證 某 鎮(zhèn)境內(nèi)水泥廠生產(chǎn)的原料供應(yīng)，又可增加地方財(cái)政收入，還可解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，提高人民生活水平，也具有 一定的社會(huì)效益。 1 一、 前言 石灰?guī)r礦是水泥工業(yè)的主要原料，用途十分廣泛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，各水泥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上原有勘探的石灰?guī)r礦區(qū)資源量逐漸減少，而水泥廠對(duì)石灰?guī)r資源的需求越來(lái)越大，因此開采水泥利用石灰?guī)r礦石具有較大的市場(chǎng)，且產(chǎn)品銷路十分看好，目前已形成供不應(yīng)求的局面。 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦是在 2020 年 3 月辦理采礦證的，采礦證的編號(hào)： *******。直距 40km的 某 鎮(zhèn) 某 村虎丘山，隸屬 某 鎮(zhèn) 某 村管轄。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成了無(wú)序的開采現(xiàn)狀，一方面不僅浪費(fèi)礦石資源，另一方面不同程度存在不安全隱患。為此，縣政府和國(guó)土資源局發(fā)出通知對(duì)礦區(qū)所有礦井停產(chǎn)整頓，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)原有的開采塊段存在較 多的不安全隱患，禁止開采，重新劃定開采塊段，確定利用聯(lián)輝井和 9 號(hào)井的主運(yùn)輸巷道作為規(guī)劃開采塊段的主巷道，定都井作為風(fēng)井。因此，水土保持防護(hù)工程必須成為項(xiàng)目區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要組成部分。水土保持方案是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，是實(shí)施水土保持防護(hù)措施以及加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求， 某 縣 某 三興石灰石礦對(duì)礦山開采的礦區(qū)、洞穴通道、棄渣場(chǎng)、臨時(shí)料場(chǎng)、道路應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。本水土保持方案的編制是依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制了可行的工程防護(hù)措施和植物防護(hù)措施，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)水土資源合理開發(fā)利用，減少水土流失，確保項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。 編制依據(jù) （ 1）、任務(wù)來(lái)源 水土保持方案編制委托書 某 縣 某 三鑫石灰?guī)r礦（ 2020 年 4 月8 日） （ 2）、法律法規(guī) 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年 6 月） 2）《中華人民共和國(guó)水法》（ 2020 年 8 月） 3）《中華人民共和國(guó)水土保持法 實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月） 4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 253 號(hào)令） 5）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（ 1988 年 6 月） 4 6）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（ 1995 年 1月 ） （ 3）、部委規(guī)章 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第 5 號(hào)令） 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第 12 號(hào)令） 3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局“水保 [1994]513 號(hào)”文） 4）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部第 16 號(hào)令） （ 4）、規(guī)范性文件 1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā) [1993]5 號(hào)文） 2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（ 2020 年） 3）《福建省 人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知》（閩政[1999]文 205 號(hào)） （ 5）、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ SL20498） 2）《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（ GB/T157721995） 3）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（ GB/~） 4）《水土保持綜合治理 施驗(yàn)規(guī)范》（ GB/T157731995） 5）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（ GB/T157731995） 6）《土壤侵蝕分類分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1901996） 5 7）《水