【正文】 求，改變管理粗放模式，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障人民的生命財產(chǎn)安全。 按照 《寶應(yīng)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護工作意見》 制定相應(yīng)管理考核辦法 ， 使項目管理有章可循，實行定人員、定職責(zé)、定報酬、定獎懲措施。項目建成后，使用權(quán)歸受益村組所有，所有權(quán)歸國家 。為搞好項目管理，確保發(fā)揮應(yīng)有的示范作用，工程竣工后，將交由受益村組，落實專人，明確責(zé)、權(quán)、利，具體負責(zé)實施項目的運行、管理，大膽創(chuàng)新運行管理機制，力爭納入新農(nóng)村建設(shè)中河道、綠化、道路、村莊“四位一體”管理體系，確保人員、經(jīng)費、責(zé)任、獎懲措施四落實。在實施過程中，實行內(nèi)外結(jié)合，外業(yè)以下達計劃工程量和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為主，內(nèi)業(yè)以財 務(wù)達標(biāo)為主，并注重對工程設(shè)計、施工、財務(wù)收支等資料進行統(tǒng)一管理，建立健全技術(shù)財務(wù)檔案。相關(guān)鎮(zhèn)將成立工程建設(shè)處，具體負責(zé)組織和實施，下設(shè) 綜合組 、工程組、財務(wù)組、 安全 組。同時，實行節(jié)水灌溉，可以減少化肥、農(nóng)藥流失量，有利于保護水質(zhì)，減輕污染；還可以有效地降低地下水位，保持水土，防止土壤次生鹽堿化，為 實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。 大中型 灌區(qū) 末級渠系 改造工程 帶動溝渠清淤及村鎮(zhèn)道路建設(shè)，更新改造的涵閘等建筑物，設(shè)計新穎，結(jié)構(gòu)合理，外形美觀，功能齊全，灌區(qū)面貌得到了改觀。由于減少了建筑物及渠道滲漏，提高了渠系水利用系數(shù)，灌溉用水量減少，灌溉水費明顯減少； 促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。項目實 施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)本條件，更重要的是為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。 增產(chǎn)效益 本項目實施后，將對原農(nóng)田灌溉排澇條件有較大的改善， 萬畝農(nóng)田每畝增產(chǎn) 30 公斤，共計增產(chǎn) 66 萬公斤，以每公斤 元計，則每年增產(chǎn)效益達 99萬元。按每畝 單產(chǎn) 800公斤，價格 元 /公斤，農(nóng)業(yè)成本考慮 50%，則每年節(jié)地效益 萬元。 節(jié)地效益 由于防滲渠道比原土渠斷面小，占地面積大大減少，節(jié)省了可耕土地。 主要效益及經(jīng)濟評價 經(jīng)濟效益 節(jié)水效益 本次工程受益范圍灌溉面積共計 萬畝，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水量為 1490 萬 m3，設(shè)計水平年（ 2020 年）農(nóng)業(yè)用水量 1300 萬 m3，年節(jié)水量為 190 萬 m3。 費用（投資）估算及資金籌措 （ 1）投資概算 寶應(yīng)縣 2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃大中型灌區(qū) 末級渠系建設(shè)項目 實施方案 總投資 萬元。另外，隨著南水北調(diào)東線一期工程的實施，作為南水北調(diào)輸水主線路之一的里 9 運河，其水質(zhì)將確保達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完全可以滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB508492）中規(guī)定的灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。 水質(zhì)分析 灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自從國務(wù)院 1995 年 8 月頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》，以及各級地方政府環(huán)境保護意識的增強，里運河水質(zhì)狀況有了很大的好轉(zhuǎn)。四是要從作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，使耗水量大的水稻面積保持在適當(dāng)比例。 表 高郵灌區(qū) （寶應(yīng)片）供、需水量及余缺表 名稱 年份 保證率 可利用量 （萬 m3） 需水量 （萬 m3） 余缺 （萬 m3） 2020 P=50% P=85% P=95% 2020 P=50% P=85% P=95% 2020 P=50% P=85% P=95% 7 表 2020年 (P=85%)供、需水量平衡計算表 月份 可供水（萬 m3） 用水（萬 m3） 余缺水量 地表水 地下水 引用水 合計 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生活 其它 合計 總量 可用量 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合計 表 2020 年 (P=85%)供、需水量平衡計算表 月份 可供水（萬 m3） 用水（萬 m3） 余缺水量 地 表水 地下水 引用水 合計 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生活 其它 合計 總量 可用量 10 11 12 8 月份 可供水（萬 m3） 用水（萬 m3） 余缺水量 地 表水 地下水 引用水 合計 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生活 其它 合計 總量 可用量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合計 從上表 220可見，各水平年在平水年均有余水，其值在 ～ 億 m3；特殊干旱年， 各水平年水量均不足，缺水量在 ～ 億 m3；一般干旱年：現(xiàn)狀（ 2020 年）缺水 億 m3， 2020 年余水 億 m3， 2020 年余水 億m3。 因此，無論是從宏觀還是從微觀，無論是從投入產(chǎn)出角度還是從水資源充分合理利用的角度來講，本灌區(qū)進行骨干工程項目改造都是十分必要的，也是十分迫切的。因此，也需對灌溉工程進行節(jié)水改造，科學(xué)合理地控制，調(diào)配水資源，使灌溉用水做到及時、適量，消滅串灌、漫灌這種落后的灌溉方式，推廣應(yīng)用淺濕灌溉等先進的田間灌溉技術(shù)。 科學(xué)灌溉的需要 6 目前，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉還存在著大水串灌、漫灌的傳統(tǒng)的灌溉方式。項目實施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，更重要的是為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）所控制的灌區(qū)區(qū)域，和緊臨的上游的高郵灌區(qū)和下游渠南灌區(qū)的渠排體系相同，在這兩個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造之間，其糧食產(chǎn)量相當(dāng)，而隨著這兩個灌區(qū)節(jié)水改造工程的實施，目前，以水稻為例，高郵灌區(qū)（寶應(yīng) 片），水稻產(chǎn)量平均為 496kg/畝，而高郵和渠南兩灌區(qū)水稻產(chǎn)量平均為 550kg/畝，對此當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏?。另外，如果不實行灌區(qū)節(jié)水改造，待南水北調(diào)工程通水后，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）的水資源分配定額將會減小，按目前灌區(qū)的引水量，灌區(qū)賴以 生存的水資源將會嚴重不足，直接影響到灌區(qū)的農(nóng)業(yè)和其他各行業(yè)的發(fā)展。為了解決北 方地區(qū)缺水問題，國家已投入巨資實施南水北調(diào)東線工程。 項目建設(shè)的必要性 是促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障的需要 進入新世紀，黨中央、國務(wù)院把水資源作為戰(zhàn)略問題來抓，水利發(fā)展進入新的歷史時期。另一方面，造成目前農(nóng)田灌溉浪費水資源冒泡、滴漏，現(xiàn)象十分嚴重，在用水高峰期常常造成下游的配水困難，且灌溉工程經(jīng)多年運行，年久失修，設(shè)施老化，效益逐年衰減，已直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 ，促使必須加快田間工程建設(shè)步伐 。工程由所在村組管理，加之村組集體資金有限等原因，導(dǎo)致用水調(diào)度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保證率不足。（ 6） 排水溝深度不足、坍塌嚴重、降漬能力低，占地過多，水質(zhì)差，缺乏自凈能力。（ 4）田埂高度不足，蓄水能力低，常因過量灌水因降 雨而漫溢，結(jié)果導(dǎo)致不能充分利用雨水資源，同時帶來嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。（ 2） 田間工程配套率低，老化失修， 渠系滲漏嚴重，輸水不暢。 本次可研主要針對上述問題進行工程布置。 且因缺少橋梁等交通設(shè)施，或橋梁太小而嚴重影響排澇能力。 由于長期以來，工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，田間工程配套率低，實際灌溉保證率僅為 65%左右。 灌溉標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬濕潤地區(qū)，作物種類以水稻為主，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899） ，確定高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）灌溉設(shè)計保證率為 85%，設(shè)計凈灌溉模數(shù)為 （ m3/s） /萬畝。機耕路主要路段硬質(zhì)化，路面凈寬不少于 3m，高出田面 ～ ， 4）林網(wǎng)布局 按照農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，對圩堤、生產(chǎn)河、道路加強綠化建設(shè)， 以經(jīng)濟林為主，常綠樹為輔 。機耕路與村莊及鄉(xiāng)村公路連接，生產(chǎn)路連接機耕路與田塊。 2）排水溝系布局 與渠系布局相對應(yīng) ,一灌一排 ,中溝間距 9001000m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 2m，邊坡 1:，溝深 3m；小溝間距 200m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 1m，邊坡 1:2，溝深 2m；毛溝間距 100m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 ，邊坡 1:，溝深 。 項目區(qū)農(nóng)田設(shè)施布局 3 以朱馬支渠為本項目區(qū)灌溉水源 ,新民大溝為外排水河道。 據(jù)統(tǒng)計 ， 全灌區(qū) 2020年水稻 種植面積 ， 小 麥 萬畝，其他 ， 復(fù)種指數(shù)為 ，總產(chǎn) 萬噸 ，水稻平均畝產(chǎn) 500kg，小麥平均畝產(chǎn) 330kg。 灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起 步較早 ， 已有一定的基礎(chǔ) 。灌區(qū) 內(nèi)轄涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）的全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡 、小官莊、魯垛等鎮(zhèn) 部分共 12 個鎮(zhèn) （區(qū)） ，156 個行政村， 1765 個村民小組， 2020 年底總 人口 萬 ，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 。 地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)， 西沿 里運河 ，南臨 子嬰河 ，東 與圩區(qū)毗連 ，北 與淮安市接壤 。 編制依據(jù) 《省發(fā)展改革委關(guān)于 做好 2020 年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目前期工作的通知》 、《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、 《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL252— 2020） 、 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB50288— 99） 、 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98） 、 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18— 2020） 、 《泵站設(shè)計規(guī)范》（ GB/T5026597） 、 《泵站技術(shù)改 造規(guī)范》（ SL254— 2020） 、《水利水電工程水文計算計算規(guī)范》（ SL278— 2020） 、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72— 94）等。 為充分發(fā)揮 高郵 灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水工程 的綜合效益，急需對沿線田間工程進行配套建設(shè)。 2020 年 10 月至 2020 年 3 月底建設(shè)完成一期續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成支斗 渠 砼襯砌 ,建設(shè)渡 槽、 渠首等各類建筑物 32 座 。但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及灌區(qū)水情、工情、農(nóng)情的不斷變化，加之原有渠系及建筑物配套不齊，老化失修以及運行管理等問題，工程效益下降，水資源的供需矛盾日益加大，水資源浪費嚴重，灌區(qū)水利設(shè)施不適應(yīng)的狀況越來越突出。 高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是里運河沿線大型灌區(qū)之一。 XX 縣 2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程 大中型 灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目 實 施 方 案 揚州 市勘測設(shè)計研究院有限公司 乙級 設(shè)計證書編號： A132020416 二○ 一 ○年 十 月 寶應(yīng)縣 2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程 大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目 實施方案 批 準(zhǔn)： 張 松 核 定： 葉 政 權(quán) 分 管 總 工： 馮 曉 紅 項 目 負責(zé)人： 朱 德 勛 主要參加人員： 朱德勛 張云華 吳 楓 丁德 新 韓海軍 陸順卿 馮百亮 喬 勇 1 第一章 項目建設(shè)概要 項目背景及依據(jù) 項目背景 高郵灌區(qū) (寶應(yīng)片 )始 建于 1955 年，地處淮河下游， 里下河腹部西側(cè)， 西沿里運河 ，南臨 子嬰河 ，東 與圩區(qū)毗連 ，北 與淮安市接壤 ，灌區(qū)包括 涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn) 部分共 12 個鎮(zhèn) （區(qū)） ， 156 個行政村， 1765 個村民小組， 萬人口。灌區(qū)總面積 萬畝，現(xiàn)有耕地 萬畝，其中灌溉面積 萬畝。經(jīng)過五十余年的治理建設(shè)，灌區(qū)灌排渠系已基本形成，發(fā)揮了巨大的工程效益，促進了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。 寶應(yīng)水務(wù)局組織 編制完成 《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告》 、 《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改 造一期工程可行性研究報告》。 與骨干 工程相比 ,田間工程 存在問題較多 ,配套率較低 ,老化失修嚴重 ,田