【正文】 鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 11 越紅美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將推動(dòng)越紅生態(tài)旅游。東界宜賓縣，西鄰雷波、馬邊兩縣，北連沐川縣，南與云南省綏江、水富兩縣隔江相望。 屏山跨越式發(fā)展的需要 屏山縣位于四川省南緣，金沙江下游北岸，宜賓市西部。越紅村地理位置及交通優(yōu)勢(shì)明顯，這樣的地方正是都市人的好去處。 屏山縣十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，加大旅游資源保護(hù)力度，編制完成相關(guān)旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)旅游配套設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游以其清新古樸的田園風(fēng)光和洋溢的鄉(xiāng)土文化氣息給都市人一種全新的感受，受到都市人的青睞。隨著人們收入水平的提高、閑 暇時(shí)間的增多和各種物質(zhì)條件的便利，休閑旅游成為城市居民的消費(fèi)新時(shí)尚，特別是周末休閑旅游已成為都市人調(diào)節(jié)生活方式的重要選擇之一。圍繞“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 ,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量 ,也就成為進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。 編制范圍 本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必 要性、可行性、項(xiàng)目方案、總體規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度、投資估算、社會(huì)效益等方面的進(jìn)行論述。 1. 2 編制的主要依據(jù)、原則及范圍 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2021： （ 2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； （ 3） 建設(shè)部《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》及《 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦 法 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 8 實(shí)施細(xì)則 》 （ 4）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā) 四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 的通知》川政 〔 2021〕 50 號(hào) （ 5）《省旅游局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游促進(jìn)水土流失治理和扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》川 旅〔 2021〕 57 號(hào) （ 6）《宜賓市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》 （ 7）《宜賓市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》 （ 8）《宜賓市培育千億旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》 （ 8）《宜賓市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動(dòng)綱領(lǐng)》 （ 9）《屏山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 （ 1）遵循國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù) 規(guī)范，充分尊重業(yè)主的意見(jiàn)，并符合有關(guān)管理部門的規(guī)劃要求； （ 2）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和擬建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，在綜合考慮周邊環(huán)境的前提下，注重項(xiàng)目的安全性、可靠性以及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的合理性； （ 3）合理配置公用工程，充分考慮環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生的要求以及后勤保障等以人為本的原則； （ 4）平面布置科學(xué)合理并與規(guī)劃相協(xié)調(diào)。越紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)含鯉魚(yú)溪文化主題公園建設(shè)、旅游生態(tài)園區(qū)建設(shè)、編制一個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整合、包裝、提升越紅民俗文化、打造多樣品牌，提升知名美譽(yù)度等內(nèi)容。 鴨池鄉(xiāng)由于地處偏僻，交通不便，地勢(shì)險(xiǎn)要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后，鴨池鄉(xiāng)雖有豐富的旅游自然與人文資源，但卻遲遲未能得到開(kāi)發(fā)。距宜賓市 36公里，全鄉(xiāng)幅員面 積 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 鴨池鄉(xiāng)地處岷江、金沙江三角地帶，西臨大乘鎮(zhèn)，東接宜賓縣喜捷鎮(zhèn)，北與宜賓縣高場(chǎng)鎮(zhèn)相接，南靠書(shū)樓鎮(zhèn)。老君山原 始次森林是同緯度僅存的兩三片亞熱帶常綠闊葉林原始森林區(qū)之一。明、清兩代修建京都宮殿的棟粱之材多取于此。是四川亞熱帶常綠闊葉林原始林保存最完好的片區(qū)之一，也是川南唯一的亞熱帶原始林區(qū)。 老君山原名青姑山。屏山縣境屬山區(qū)，山地約占全境地貌的 95%，其中：淡水域 %，平原 %，丘陵 %，山地 %。并且隨著縣城的搬遷將會(huì)取得更大的發(fā)展。 連綿起伏的群山，在造就 屏山 這個(gè)物產(chǎn)寶庫(kù)、 生態(tài)樂(lè)園 的同時(shí)，也延緩了屏山開(kāi)發(fā)的步伐，現(xiàn)屏山是全省 36個(gè)、宜賓市唯一的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。 項(xiàng)目所在區(qū)域情況 屏山縣位于四川盆地南緣， 金沙江 下游北岸， 岷江 從東北部 新發(fā)鄉(xiāng) 穿境而過(guò)，東界 宜賓 ，西連 雷波 、 馬邊 ，北接 沐川 ，南與云南省 綏江縣 隔江相望。 項(xiàng)目由來(lái) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體，根據(jù)黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，本項(xiàng)目以建設(shè) “富裕越紅、文化越紅、生態(tài)越紅、平安越紅” 為總體目標(biāo)，以 “環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)提升”、“素質(zhì)提升” 為切入點(diǎn)，通過(guò) 3大體系（生美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 5 態(tài)旅游體系、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村文化建設(shè)體系）的建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、休閑旅 游經(jīng)濟(jì)，著力打造構(gòu)筑 “美麗越紅 —— 生態(tài)家園” 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)模式，快速實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村必須達(dá)到的 “環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美” 的基本要求，并通過(guò)本項(xiàng)目，摸索因地制宜建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村的方法與模式，進(jìn)而帶動(dòng)和推進(jìn)屏山社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村的整體建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 1 中國(guó)四川 屏山縣鴨池鄉(xiāng)越紅村美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告書(shū) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 2 目 錄 第一章 總論 3 項(xiàng)目概況 ?????????????????????????????????? 3 1. 2 編制的主要依據(jù)、原則及范圍 ??????????????????????? 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性分析 8 背景 ???????????????????????????????????? 8 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 ????????????????????????? 10 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ??????????????????????????? ? 11 第三章 市場(chǎng)分析 17 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 17 項(xiàng)目定位方案 ?????????????????????????????? 17 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ????????????????????????????? 18 第五章 投資估算與資金籌措 23 投資估算 ??????????????????????????????? 23 資金籌措 ??????????????????????????????? 25 第六章 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃 25 指導(dǎo)思想 ????????????????????????????? ?? 25 越紅村概況 ?????????????????????????????? 26 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 3 總體構(gòu)想和規(guī)劃原則 ??????????????????????????? 27 目標(biāo)任務(wù) ????????????????????????????????? 28 實(shí)施進(jìn)度與安排 ????????????????????????????? 29 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 ??????????????????????????? 30 第七章 環(huán)境保護(hù)、安全消防與節(jié)能 31 環(huán)境保護(hù) ????????????????????????????????? 31 安全衛(wèi)生 ????????????????????????????????? 34 消防 ??????????????????????????????????? 34 節(jié)能 ??????????????????????????????????? 35 第八章 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 36 經(jīng)濟(jì)效益分析 ??????????????????????????????? 36 社會(huì)效益分析 ??????????????????????????????? 36 生態(tài)效益分析 ??????????????????????????????? 37 第九章 結(jié)論和建議 37 結(jié)論 ??????????????????????????????????? 37 建議 ??????????????????????????????????? 38 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 4 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 屏山縣鴨池鄉(xiāng)越紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目位置 項(xiàng)目主管單位：屏山縣鴨池鄉(xiāng)人民政府 項(xiàng)目位置：屏山縣鴨池鄉(xiāng)越紅村 總投資 項(xiàng)目建設(shè)總投資為 2400 萬(wàn)元?！敖ㄔO(shè)綱要”所確定的基本思路和建設(shè)內(nèi)容，是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要基礎(chǔ)。全縣幅員面積 1531平方公里，轄 8個(gè)鎮(zhèn) 7個(gè)鄉(xiāng)（其中兩個(gè)彝族鄉(xiāng)），總?cè)丝?，平均海拔 650米。 2021 年，全縣 GDP 實(shí)現(xiàn) 33 億元， 十一五以來(lái)取得較大發(fā)展。 屏山縣行政區(qū)劃面積 1442平方公里，平均海拔 650米。 老君山位于四川省南部屏山縣境內(nèi)，系 小涼山 往東延伸的支脈一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 6 一 五指山 中的一片，層巒迭障，郁郁蔥蔥，高山聳峙，深谷回晌，懸泉瀑布飛漱其間，潺潺清溪縱橫阡陌，滿山林濤伴鳥(niǎo)音，遍地翠竹映丹霞，茶林山腰纏玉帶，花濺溪畔堆彩云。為五指山系，主峰海拔 ，為川南地區(qū)最高峰，山頂常年煙云靄靄，霧鎖蔥籠。老君山林區(qū)內(nèi)有大批珙桐、紅柚、 香樟 、貞楠等珍貴樹(shù)種。若夏日入山，猶墜西雙版納密林深處，冬日進(jìn)林，如履北國(guó)興安嶺林海，林中奇花異卉，陣陣清香沁心脾，懸泉飛瀑，聲聲吼叫伴林濤，林外異峰迭起，白云腳下繞山行，宛如天上人間。這兒植物起源古老，還有不少的珙桐和幾萬(wàn)株桫欏；生態(tài)又呈多樣性，山中有 裸子植物 多，而且呈垂直分布。地形地貌為二半山 ,陡坡型 ,地形破碎 ,土壤以沙土頁(yè)巖和黏土為主，海拔在 475米至 1115米之間。年平均降雨量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 7 600—— 800 毫米，日照充足，雨量充沛，屬亞熱帶濕熱氣候。 根據(jù)鴨池鄉(xiāng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，鴨池鄉(xiāng)主要定位于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而越紅村將肩負(fù)引領(lǐng)鴨池旅游發(fā)展的重任，一方面將帶動(dòng)鴨池旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地承接周邊旅游區(qū)的輻射，另一方面將拓展鴨池整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，完善集鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，對(duì)集鎮(zhèn)功能進(jìn)行完善補(bǔ)充，因此越紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將在鴨池鄉(xiāng)發(fā)展史上寫下重要的一筆。 屏山縣鴨池鄉(xiāng)越紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可行性建議書(shū)，分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和可行性，以及定位、規(guī)模、選址、建設(shè)條件分析以及方案規(guī)劃等一系列內(nèi)容進(jìn)行了論述。在滿足有關(guān)安全、防火標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，盡可能節(jié)省用地，并考慮今后發(fā)展建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的要求； 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 9 （ 5）嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的原則，搞好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性和可行性分析 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 ,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷健全 ,面貌日新月異 ,但與城市相比 ,人居環(huán)境建設(shè)整體還顯落后 ,不少地方臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑。這種旅游不同于人文自然景觀型旅游，它是融休閑娛樂(lè)、文化教育、康體健魄于一體的新型旅游模式，要求能體現(xiàn)出鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 10 的自然美和田園美。 近年來(lái)，四川省扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，形成了集休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、森林人家、特色旅游景觀名鎮(zhèn)名村等多種類型產(chǎn)品多元發(fā)展的格局，鄉(xiāng)村旅游日益成為四川旅游業(yè)最具增長(zhǎng)潛力的新型業(yè)態(tài)。 越紅村民風(fēng)淳樸自然，民俗文化多樣，旅游資源豐富，夏秋氣候宜人。在這種背景下，越紅必須搶抓機(jī)遇，充分利用資源建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。地處國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域攀西 —— 六盤水資源、原材料富集區(qū)，位于待建的國(guó)家大型水電項(xiàng)目 —— 向家壩水電站的主庫(kù)區(qū)和溪洛渡水電站的結(jié)合部 ，屬長(zhǎng)江上游重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的咽喉，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯?？h城距宜賓市區(qū) 81公里，距樂(lè)山市 175公里，金沙江黃金水道縱貫全縣 。生態(tài)旅游是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門話題，是 20世紀(jì) 80 年代中后期在國(guó)際上產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)的一種新興旅游產(chǎn)品，是一種“可持續(xù)性發(fā)展的旅游”。我國(guó)作為生 態(tài)旅游的新興目的地，以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將很快興起。這里的年平均氣溫 ℃ ,生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，是天然的富氧區(qū)域，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，大幅度增加植物覆蓋率，凈化河水，大片的綠地及河面將成為空氣凈化器和天然氧吧，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，美化越紅的風(fēng)光，維護(hù)生態(tài)平衡，涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益的發(fā)揮具有非常重要的意義。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū) 及實(shí)施方案 12 促進(jìn)越紅旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要 隨著人民生活水平的不斷提高，節(jié)假日增多，過(guò)慣了喧囂的城市生活的人們渴望回歸自然，進(jìn)行休閑生態(tài)觀光旅游的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 本項(xiàng)目不僅具備優(yōu)越的宏觀環(huán)境和難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且具有良好的內(nèi)生條件和政策環(huán)境，是切實(shí)可行的。 環(huán)境優(yōu)勢(shì) 越紅村除近年寧武高速外基本無(wú)工業(yè)污