【正文】 許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見(jiàn)，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。 （ 2）審批和決定 在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)審批表，報(bào)行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書(shū)。 如對(duì) 隱瞞 有關(guān)情況或者 提供虛假材料 提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書(shū)面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì) 不及時(shí)辦理 煙草專賣許可證 變更、注銷手續(xù) 的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人 發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū) ，被處罰 人在責(zé)令改正的 規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的 ，煙草專賣行政主管部門 才可進(jìn)行罰款 等。 ： 在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性。 辦理程序： 撤回：（ 1） 告知被許可人；（ 2）填寫(xiě)撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可撤回決定書(shū)；（ 4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（ 5）無(wú)法收回予以公告；（ 6）造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予以 補(bǔ)償 撤銷：（ 1） 對(duì)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（ 2）填寫(xiě)撤銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可撤銷決定書(shū)；（ 4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（ 5）無(wú)法收回予以公告；（ 6）因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法 賠償 。（依法可撤銷其他情形 ） 注銷： 出現(xiàn)了使煙草專賣許可失去效力的特定事實(shí)。（違反法定程序） ④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的。（濫用職權(quán)、玩忽職守） ②超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。 法定條件： 撤回： 因情勢(shì)變遷導(dǎo)致行政許可與公共利益發(fā)生沖突 撤銷： 在取得或決定準(zhǔn)予煙 草專賣行政許可的過(guò)程中存在違法行為且撤銷后不會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害。 撤銷 是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。更多資料盡在 煙草之家 分享群： 54698711，敬請(qǐng)加入。 煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)復(fù)習(xí)資料 中級(jí)煙草專賣管理員 陽(yáng)江市煙草專賣局 二○○九年九月 目錄 一、技能精要 ................................................................................................................... 3 二、技能案例 ................................................................................................................. 29 （一）證件管理 ...................................................................................................... 29 （二）市場(chǎng)管理 ...................................................................................................... 42 （三）案件查辦 ...................................................................................................... 65 （四） 內(nèi)部監(jiān)管 ...................................................................................................... 84 三、理論知識(shí)題 ............................................................................................................. 95 （一）證件管理 ...................................................................................................... 95 （二）市場(chǎng)管理 .....................................................................................................100 （三）案件查辦 .....................................................................................................108 （四）內(nèi)部監(jiān)管 ..................................................................................................... 113 四、基礎(chǔ)知識(shí)題 ............................................................................................................ 116 五、真題 .......................................................................................................................138 一、技能精要 零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序 X 撤回 是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。 行政許可 注銷 是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。 根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可，收回?zé)煵輰Ｙu許可證： ①濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（超越職權(quán)） ③違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的。（對(duì)不具備申 請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人） ⑤依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。 ①煙草專賣許可證 有效期限屆滿未延續(xù)的 ；②煙草專賣許可證核定的 經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的 ；③煙草專賣許可證核定的 經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的 ；④因不可抗力導(dǎo)致 經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的 ；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的 應(yīng) 當(dāng) 注銷 煙草專賣許可證 的其他情形 。 注銷：（ 1） 對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（ 2）填寫(xiě)注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可注銷決定書(shū)；（ 4）收回正副本；（ 5）無(wú)法收回予以公告 違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時(shí)的注意事項(xiàng) Y ： 在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。 ： 在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序 X 按照 合法性、合理性及公平性原則處理有關(guān)事項(xiàng) （ 1）調(diào)查取證 在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人不符合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，在相關(guān)事實(shí)調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。 （ 3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告 承辦部門應(yīng)依法將處理決定書(shū)送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。 （ 4）后期監(jiān)管和處理 在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。有關(guān)部門在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整 頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。 法定條件： （ 1）經(jīng)檢查不符合法定條件的；（ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)的；（ 3）一年內(nèi)被處罰兩次以上的；（ 4）被一次性查獲假煙、走私煙 50條以上的；（ 5）被追究刑事責(zé)任的；（ 6）不執(zhí)行行政處罰決定的；（ 7）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（ 8）擅自出售煙草制品的；（ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。 同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，由專賣監(jiān)督管理 部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。 省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書(shū)面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。 準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序 Z 資格要求。工業(yè)企業(yè)中，具有法人資格的企業(yè)可以指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人；商業(yè)企業(yè)中，由有法人資格的企業(yè)指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人。 簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查： （ 1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人 資格，以此確定申請(qǐng)人是否具備獨(dú)立申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格； （ 2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請(qǐng)人企業(yè)工作人員。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （ 1） 申請(qǐng)人的委托書(shū)和 申辦 人身份證 明； （ 2） 合法有效的購(gòu)銷合同 （ 調(diào)撥單 ）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書(shū)； （ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。 申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書(shū)面申請(qǐng)和電子申請(qǐng)兩種類型。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容： ① 所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的種類； ② 所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的編號(hào)； ③ 調(diào)出單位；④ 調(diào)入單位； ⑤ 煙草專賣 品品名及規(guī)格、數(shù)量； ⑥ 運(yùn)輸方式及工具； ⑦ 申請(qǐng)期限； ⑧ 申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名； ⑨ 已加蓋的申請(qǐng)人公章； ⑩ 備注。 （ 1） 申辦材料是否真實(shí) 。 （ 2） 申辦材料是否完整 。 （ 3） 申辦材料是否在 規(guī)定期限內(nèi)提出 。 準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟 Y P22 （ 1）審批功能的級(jí)別劃分 審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。 ②審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣 品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。 （ 1） 對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起 1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申 辦 人。 準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟 X P26 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門： （ 1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。 商 商交易：卷煙商業(yè)企業(yè)不能制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 進(jìn)出口：運(yùn)輸進(jìn)口煙草專賣品（除煙葉）的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由進(jìn)口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。省級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的 4日內(nèi)完成； 4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。超過(guò)合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無(wú)法制作。 作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng) X 作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟： 根據(jù)產(chǎn)生作廢的原因 和作廢時(shí)間不同，審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序分為地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門或國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢程序： （ 1）地市級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 地市級(jí)煙草專賣行政主管部門在開(kāi)證當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由經(jīng)辦人員在“國(guó)家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”作廢頁(yè)面詳細(xì)填寫(xiě)作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，完成作廢手續(xù)。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說(shuō)明理由。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。 （ 1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤可自打印起 1小時(shí)內(nèi)將第一份作廢后，進(jìn)行第二次打??；但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)的，或第一次打印錯(cuò)誤且超過(guò) 1 小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。 10 、 檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 Y 申領(lǐng)：煙草專賣管理人員直接從事煙草專賣管理工作，需要申領(lǐng)檢查證的，可向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。同時(shí)煙草專賣