【正文】 聯(lián)干部職工走村串戶，采取宣講、問(wèn)詢、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣殘疾人現(xiàn)狀深入進(jìn)行大調(diào)研。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是廣大殘疾人過(guò)上更好生活的殷切期待。堅(jiān)持外部引進(jìn)和內(nèi)部轉(zhuǎn)化相結(jié)合，不斷提升殘疾人之家利用率，提高殘疾人管理服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。
(四)清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)
區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強(qiáng)對(duì)殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅(jiān)決杜絕人情證、金錢證、假證在社會(huì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)部門聯(lián)動(dòng)提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)
多年來(lái)，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問(wèn)題。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的各種技能培訓(xùn)。
(二)拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)
大力支持有勞動(dòng)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽(tīng)力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。為此，針對(duì)目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)構(gòu)建社會(huì)保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)
穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的民心工程，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會(huì)保障的政策，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。此外，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。
(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后
全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。
二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全
目前對(duì)殘疾人的社會(huì)保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村五保和實(shí)行社會(huì)救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。就業(yè)幫扶，通過(guò)組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力。既重輸血，又重造血，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評(píng)估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日海納百川頁(yè)碼：第23頁(yè)共23頁(yè)某縣殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，8月15日，區(qū)人大常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表組成專題調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪和座談交流等形式，對(duì)城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，代表們針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況
近年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著進(jìn)步。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個(gè)部門組成的殘疾人工作委員會(huì)，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政投入到位，每年投入殘助資金100萬(wàn)元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體
娛樂(lè)、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的殘疾人之家10家。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍。教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。有些康復(fù)歷程長(zhǎng)甚至終身，但醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)沒(méi)有康復(fù)所需費(fèi)用的報(bào)銷項(xiàng)目，很多殘疾人無(wú)法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。群眾關(guān)心殘疾人的意識(shí)普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個(gè)人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。
(三)殘疾人專干工資待遇低
殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)部分民政、計(jì)生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。
三、下一步工作意見(jiàn)和建議
加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的安全網(wǎng)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。要鼓勵(lì)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過(guò)提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時(shí)送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(五)建立專業(yè)化服務(wù)體系，把好殘疾之家的質(zhì)量關(guān)
殘疾人服務(wù)體系建設(shè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)部門要針對(duì)殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，加快推進(jìn)殘疾人之家專業(yè)服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。
某縣殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指