【正文】 需對(duì)灌溉工程進(jìn)行節(jié)水改造，科學(xué)合理地控制，調(diào)配水資源，使灌溉用水做到及時(shí)、適量，消滅串灌、漫灌這種落后的灌溉方式，推廣應(yīng)用淺濕灌溉等先進(jìn)的田間灌溉技術(shù)。 科學(xué)灌溉的需要 目前，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉還存在著大水串灌、漫灌的傳統(tǒng)的灌溉方式。項(xiàng)目實(shí)施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，更重要的是為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）所控制的灌區(qū)區(qū)域，和緊臨的上游的高郵灌區(qū)和下游渠南灌區(qū)的渠排體系相同，在這兩個(gè)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造之間，其糧食產(chǎn)量相當(dāng)，而隨著這兩個(gè)灌區(qū)節(jié)水改造工程的實(shí)施，目前，以水稻為例，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片），水稻產(chǎn)量平均為 496kg/畝，而高郵和渠南兩灌區(qū)水稻產(chǎn)量平均為 550kg/畝，對(duì)此當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。另外，如果不實(shí)行灌區(qū)節(jié)水改造，待南水北調(diào)工程通水后，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）的水資源分配定額將會(huì)減小，按目前灌區(qū)的引水量，灌區(qū)賴以生存的水資源將會(huì)嚴(yán)重不足，直接影響到灌區(qū)的農(nóng)業(yè)和其他各行業(yè)的發(fā)展。為了解決北方地區(qū)缺水問題，國(guó)家已投入巨資實(shí)施南水北調(diào)東線工程。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障的需要 進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把水資源作為戰(zhàn)略問題來抓，水利發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。另一方面，造成目前農(nóng)田灌溉浪費(fèi)水資源冒泡、滴漏，現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在用水高峰期常常造成下游的配水困難，且灌溉工程經(jīng)多年運(yùn)行，年久失 修，設(shè)施老化，效益逐年衰減，已直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使必須加快田間工程建設(shè)步伐。工程由所在村組管理，加之村組集體資金有限等原因，導(dǎo)致用水調(diào)度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保證率不足。（ 6）排水溝深度不足、坍塌嚴(yán)重、降漬能力低，占地過多，水質(zhì)差，缺乏自凈能力。（ 4）田埂高度不足，蓄水能力低，常因過量灌水因降雨而漫溢，結(jié)果導(dǎo)致不能充分利用雨水資源，同時(shí)帶來嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。（ 2）田間工程配套率低，老化失修，渠系滲漏嚴(yán)重，輸水不暢。 本次可研主要針對(duì)上述問題進(jìn)行工程布置。且因缺少橋梁等交通設(shè)施，或橋梁太小而嚴(yán)重影響排澇能力。 由于長(zhǎng)期以來，工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，田間工程配套率低，實(shí)際灌溉保證率僅為 65%左右。 灌溉標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬濕潤(rùn)地區(qū)，作物種類以水稻為主，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5028899），確定高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）灌溉設(shè)計(jì)保證率為 85%，設(shè)計(jì)凈灌溉模數(shù)為 （ m3/s） /萬畝。機(jī)耕路主要路段硬質(zhì) 化，路面凈寬不少于 3m，高出田面 ～ ， 4）林網(wǎng)布局 按照農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，對(duì)圩堤、生產(chǎn)河、道路加強(qiáng)綠化建設(shè)， 以經(jīng)濟(jì)林為主，常綠樹為輔 。機(jī)耕路與村莊及鄉(xiāng)村公路連接，生產(chǎn)路連接機(jī)耕路與田塊。 4 2）排水溝系布局 與渠系布局相對(duì)應(yīng) ,一灌一排 ,中溝間距 9001000m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 2m，邊坡 1:，溝深 3m；小溝間距 200m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 1m，邊坡 1:2，溝深 2m；毛溝間距 100m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬 ，邊坡 1:，溝深 。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田設(shè)施布局 以朱馬支渠為本項(xiàng)目區(qū)灌溉水源 ,新民大溝為外排水河道。 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 全灌區(qū) 2020年水稻種植面積 ， 小 麥 ，其他 ， 復(fù)種指數(shù)為 ，總產(chǎn) 萬噸 ，水稻平均畝產(chǎn) 500kg，小麥平均畝產(chǎn) 330kg。 灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起 步較早 ， 已有一定的基礎(chǔ) 。灌區(qū) 內(nèi)轄涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）的全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn) 部分共 12 個(gè)鎮(zhèn) （區(qū)） ，156 個(gè)行政村， 1765 個(gè)村民小組， 總 人口 萬 ，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 。 地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)， 西沿 里運(yùn)河 ，南臨 子?jì)牒?，東 與圩區(qū)毗連 ，北 與淮安市接壤 。 編制依據(jù) 《省發(fā)展改革委關(guān)于 做好 2020 年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》、《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、 《水利水 3 電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL252— 2020） 、 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50288— 99） 、 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98） 、 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18— 2020） 、 《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/T5026597） 、 《泵站技術(shù)改造規(guī)范》（ SL254— 2020） 、《水利水電工程水文計(jì)算計(jì)算規(guī)范》（ SL278— 2020） 、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72— 94）等。為充分發(fā)揮高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水工程的綜合效益，急需對(duì)沿線田間工程進(jìn)行配套建設(shè)。 2020 年 10 月至 2020 年 3 月底建設(shè)完成一期續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，完成支斗渠砼襯砌 ,建設(shè)渡槽、渠首等各類建筑物 32 座。但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及灌區(qū)水情、工情、農(nóng)情的不斷變化，加之原有渠系及建筑物配套不齊，老化失修以及運(yùn)行管理等問題，工程效益下降，水資源的供需矛盾日益加大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌區(qū)水利設(shè)施不適應(yīng)的狀況越來越突出。 高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是里 運(yùn)河沿線大型灌區(qū)之一。 寶應(yīng)縣 2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程 大中型 灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 揚(yáng)州 市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 乙級(jí) 設(shè)計(jì)證書編號(hào)： A132020416 1 寶應(yīng)縣 2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程 大中型灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 批 準(zhǔn)： 張 松 核 定： 葉 政 權(quán) 分 管 總 工： 馮 曉 紅 項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人： 朱 德 勛 主要參加人員： 朱德勛 張?jiān)迫A 吳 楓 丁德新 韓海軍 陸順卿 馮百亮 喬 勇 第一章 項(xiàng)目建設(shè)概要 2 項(xiàng)目背景及依據(jù) 項(xiàng)目背景 高郵灌區(qū) (寶應(yīng)片 )始 建于 1955 年，地處淮河下游， 里下河腹部西側(cè)， 西沿里運(yùn)河 ，南臨 子?jì)牒?，東 與圩區(qū)毗連 ，北 與淮安市接壤 ，灌區(qū)包括 涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn) 部分共 12 個(gè)鎮(zhèn) （區(qū)） ， 156 個(gè)行政村， 1765 個(gè)村民小組， 萬人口。灌區(qū)總面積 萬畝，現(xiàn)有耕地 萬畝，其中灌溉面積 萬畝。經(jīng)過五十余年的治理建設(shè)，灌區(qū)灌排渠系已基本形成，發(fā)揮了巨大的工程效益，促進(jìn)了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。 寶應(yīng)水務(wù)局組織編制完成 《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告》 、《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程可行性研究報(bào)告 》。 與骨干干工程相比 ,田間工程 存在問題較多 ,配套率較低 ,老化失修嚴(yán)重 ,田間溝渠淤淺普遍 ,基層管水組織薄弱 ,造成農(nóng)田灌溉現(xiàn)以常規(guī)灌溉（漫灌）為主，灌溉定額大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游配水困難。 2020 年 10 月 18 日，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文《省發(fā)展改革委關(guān)于 做好 2020 年千億斤 糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》，同意本項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況及基本現(xiàn)狀 高郵灌區(qū) (寶應(yīng)片 )始 建于 1955 年， 位于江蘇省揚(yáng)州市境內(nèi)。灌區(qū) 內(nèi)轄 12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）， 總面積 萬畝，現(xiàn)有耕地 萬畝，其中灌 溉面積 萬畝。 本 項(xiàng)目 落實(shí)于灌區(qū)中部安宜鎮(zhèn)境內(nèi) ，東 至 澗溝 河，南臨 沿廣公路 ，西臨 淮江公路（京杭大運(yùn)河），北 至 新民大溝 ，主要涉及 安宜鎮(zhèn) 賈橋村、陳家村、潘橋村 、 劉堡 等 4 個(gè)村，東西向平均長(zhǎng)度 5KM，南北向長(zhǎng)度 ,面積 平方公里，耕地面積 。灌區(qū)已經(jīng)形成花木、糧油加工、水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖、建筑等產(chǎn)業(yè)，但目前仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主 。 2020 年灌區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億 元 ，人均地區(qū)總值 24375 元，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 14398 元，農(nóng)民人均收入 7675 元 。 1）渠系布局 斗渠灌排系統(tǒng)和農(nóng)渠灌排系統(tǒng)均采用相鄰 雙 “ 非 ” 的形式，斗渠間距為9001000m，農(nóng)渠間距為 200m，灌溉時(shí)，水從 農(nóng) 渠 經(jīng)過田頭進(jìn)水洞 流 入 農(nóng)田 。 3）道路布局 田間道路分為機(jī)耕路（干道）、生產(chǎn)路（支路）兩級(jí)。田間道路結(jié)合灌排溝渠合理布置，達(dá)到既利于灌排、機(jī)械作業(yè)、運(yùn)輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物。 5）田塊布置 由于水稻地區(qū)大多是兩熟田，田塊既能種三麥又能種水稻，田塊的大小和方向以末級(jí)溝渠的布局來確定，長(zhǎng)度為末級(jí)渠道至末級(jí)溝的間距，田塊長(zhǎng)為 100m，寬為 25m。 排水標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）屬里下河地區(qū)，根據(jù)江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2020 年 4 月編制的《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為 10年一遇。 溝河淤淺，排水不暢，造成骨干排澇河道標(biāo)準(zhǔn)低，目前灌區(qū)內(nèi)主要排澇河道現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，僅有 5 年一遇左右，同時(shí)大、中、小溝淤塞嚴(yán)重，通而不暢，嚴(yán)重影響農(nóng)田的排澇。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 地勢(shì) 西高東低 ，地面高程 — ，低洼處汛期需提水排澇。 5 項(xiàng)目區(qū)存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)存在問題 項(xiàng)目區(qū)目前存在的主要問題是：（ 1）水稻灌水技術(shù)落后，仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方法。（ 3）格田進(jìn)水口放水時(shí)間任意性大，經(jīng)常發(fā)生因沒有及時(shí)關(guān)閉進(jìn)水口而造成田埂漫溢的現(xiàn)象。（ 5） 低洼區(qū)域排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足。（ 7）按照屬地管理原則。 上述問題的存在，一方面造成防洪排澇保證率低，遇雨成澇，已嚴(yán)重影響了該地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，影響了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。因此，實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)十分具有迫切性和必要性。當(dāng)前，我國(guó)面臨著洪澇災(zāi)害，干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）位于南水北調(diào)東線工程輸水線路的上游，因此，通過對(duì)高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造，把有限的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實(shí)現(xiàn)水資源在灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化配置 6 和持續(xù)利用，將灌區(qū)節(jié)省下的水由南水北調(diào)工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 是 擴(kuò)大糧食產(chǎn)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要 寶應(yīng)縣是全國(guó) 800 個(gè)糧食主產(chǎn)地之一，計(jì)劃在下一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)每年增產(chǎn)糧食 1000 億斤，就而高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）是寶應(yīng)縣的主要糧食產(chǎn)地，就目前灌區(qū)的灌排條件，如果不進(jìn)行節(jié)水改造，糧食增產(chǎn)計(jì)劃將很難實(shí)現(xiàn)。如對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，不僅可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其社會(huì)效益也較為顯著。 節(jié)約用水、節(jié)本增效的需要 目前，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)只有 左右，水資源流失較大，節(jié)約用水是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本方針，在該區(qū)推 廣節(jié)水工程，利于節(jié)水省地，加強(qiáng)管理，節(jié)能增效，意義重大。實(shí)踐證明，農(nóng)田灌溉用水太多，作物并不能高產(chǎn)，只有科學(xué)灌溉，才能增產(chǎn)。 7 普及節(jié)水灌溉技術(shù)，有利于更新人們?cè)诠喔扔盟矫娴呐f思想觀念，有利于提高用水管理水平。 水量供需分析及水質(zhì)分析 水量供需分析 根據(jù)淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2020 年 9 月編制的《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告》，高郵灌區(qū)（寶應(yīng)片）供需水平衡成果見表 、 2020 年及 2020（ P=85%）年供、需水量平衡計(jì)算表見表 、。為此，要提高灌區(qū)灌溉保證率，一是要加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，提高渠系水和灌 溉水利用系數(shù)，減少用水損失；二是要加強(qiáng)灌區(qū)工程的改造配套，提高水的利用率；三是要提高灌區(qū)的管理水平，完善灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和量水設(shè)施，把灌區(qū)推向市場(chǎng)，實(shí)行按方收費(fèi)制度，使用水戶自覺主動(dòng)節(jié)水。經(jīng)過以上努力，灌區(qū)將會(huì)不斷提高其用水保證率，使其國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。目前，高郵灌區(qū)（寶應(yīng) 片）取水口段里運(yùn)河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容為：進(jìn)行渠道砼襯砌長(zhǎng) 公里；機(jī)耕路 公里；配套新建泵站 1 座、 改建斗渠 節(jié)制閘 2 座、 農(nóng)渠、農(nóng)溝機(jī)耕 橋 140 座、田間工程農(nóng)渠首 82 座、農(nóng)渠退水洞 82 座、田間進(jìn)水洞 2592 座； 斗 渠疏浚 7 條 公里，主要工程量為土方 萬方， 砌石 立方米，砼 立方米。 （ 2）資金籌集 項(xiàng) 目工程總投資 萬元，其中 中央財(cái)政補(bǔ)助資金 800 萬元，市 及鎮(zhèn)以下 地方財(cái)政配套資金（包括受益群眾自籌資金） 萬元。供水成本按 元 /m3，年節(jié)約水費(fèi) 萬元。各農(nóng)渠