【正文】 人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（國務(wù)院， 1993 年 8 月 1日）； (3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院， 1998 年頒發(fā)）； (4) 廣東省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（廣東省人大通過， 1993 年 9 月 16 日）； (1)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（ 1994 年 11 月 22 日）； (2)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部第 5號令， 1995 年 5 月 30 日）； (3)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理 辦法》（ 2020 年水利部 12 號令）； (4)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》。 廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程水土保持方案的實(shí)施，一方面可以確保主體工程的安全，另一方面可以有效控制因施工造成的水土流失，減少對下游地區(qū)河道、農(nóng)田等造成不良影響，同時可以避免產(chǎn)生潛在的水土流失，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動不受影響。按照預(yù)防為主、因地制宜、綜合防治、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，與主體工程相結(jié)合，按照水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時 中國最大的管理資源中心 6 6 施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”防治原則，從水土保 持的角度論證主體工程方案的合理性，并出切實(shí)可行的防治措施，使新增的水土流失得到有效控制。為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》以及有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，解決好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，預(yù)防和治理因工程建設(shè)引起的水土流失，編制《廣東省某鐵礦區(qū)下告礦段工程水土保持方案報告書》。根據(jù)我國水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都必須采取措施保護(hù)水土資源，治理水土流失。 水土資源是人類生存和發(fā)展的基本條件，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)資源，而我國是世界上水土流失較為嚴(yán)重的國家之一，水土流失成為我國的頭號環(huán)境問題。降雨是水土流失的主要影響因子，降雨徑流是形成強(qiáng)烈水土流失的主要外營力，水力侵蝕是本地區(qū)土壤侵蝕的主要類型。 在本方案編制過程中，得到了業(yè)主及某市某縣水務(wù)局、某市水務(wù)局等單位及有關(guān)專家的大力支持，在此深表謝意。廣東省水利廳于 2020年 1月 27日在某縣組織有關(guān)單位和專家對關(guān)審稿進(jìn)行了評審，專家組在觀看項(xiàng)目現(xiàn)在、認(rèn)真分析送審稿的基礎(chǔ)上，對部分章節(jié)和環(huán)節(jié)提出了更科學(xué)、系統(tǒng)的意見（詳見附件）。 接此委托后，我室積極組織科技人員，成立方案編制組及時開展工作。 為了使鐵礦區(qū)開發(fā)與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，預(yù)防和治理因鐵礦區(qū)開發(fā)造成的水土流失，優(yōu)化美化投資環(huán)境，保 持生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、水利部 1995年第 5 號令《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)，凡從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測設(shè)計(jì)工作。 中國最大的管理資源中心 4 4 項(xiàng)目區(qū)屬低山丘地貌類型，屬于熱帶氣候，具有雨量充沛、濕度大、夏季長、熱量豐富的特點(diǎn)。 本項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，可增加當(dāng)?shù)刎斦杖?，成為?dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可解決 600 多人就業(yè)（含采礦外包人員），有利于提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，有利于改變當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境 ，可與附近其它企業(yè)一起，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快脫貧致富步伐。礦區(qū)鐵礦資源豐富， 礦產(chǎn)內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量 3000 萬噸 。業(yè)內(nèi)權(quán)威專家對我國國內(nèi)已有的 鐵礦礦山現(xiàn)狀及其今后若干年的生產(chǎn)能力分析表明，國內(nèi)已有礦山增大產(chǎn)能的潛力不大，需要較大量地新建鐵礦山項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，今后很長時期我國鐵礦石的需求增長速度將超過鋼鐵需求的增長速度。目前國內(nèi)鐵礦資源短缺非常嚴(yán)重，僅能滿足需求的50%左右，近一半要依靠進(jìn)口。這一 指標(biāo)是我國鋼鐵工業(yè)在連續(xù)數(shù)年持續(xù)高增長的基礎(chǔ)上取得的，在我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中具有劃時代的重要意義。 中國最大的管理資源中心 1 1 目 錄 1 前 言 ......................................................................................................... 3 2 方案編制總則 .............................................................................................. 5 方案編制的目的和意義 ........................................................................ 5 編制依據(jù) ............................................................................................... 6 3 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 ...................................................................................... 9 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目概況 ................................................................................ 9 項(xiàng)目區(qū) 概況 ......................................................................................... 18 4 水土流失預(yù)測 ............................................................................................ 23 水土流失預(yù)測的目的意義 ................................................................. 23 水土流失成因分析 ............................................................................. 23 水土流失預(yù)測時段、分區(qū) ................................................................. 23 預(yù)測的內(nèi)容及方法 ............................................................................. 26 水土流失預(yù)測 ..................................................................................... 26 5 水土流失防治方案 ................................................................................... 34 方案編制的指導(dǎo)思想、原則和防治目標(biāo) .......................................... 34 防治責(zé)任范圍 ..................................................................................... 35 水土流失防治分區(qū) ............................................................................. 36 主體工程水土保持功能評價 .............................................................. 37 防治措施總體布局 ............................................................................. 38 水土保持措施布置 ............................................................................. 40 方案工程量及實(shí)施進(jìn)度安排 .............................................................. 45 6 水土流失監(jiān)測 ............................................................................................ 47 監(jiān)測的指導(dǎo)思想和原則 ..................................................................... 47 監(jiān)測規(guī)劃 ............................................................................................. 47 監(jiān)測成果 ............................................................................................. 49 中國最大的管理資源中心 2 2 監(jiān)測的實(shí)施 ......................................................................................... 49 監(jiān)測頻次 ............................................................................................. 49 7 水土保持投資估算及效益分析 ................................................................ 51 編制說明 ............................................................................................. 51 編制方法 ............................................................................................. 51 估算水平年 ......................................................................................... 53 工程投資及年度安排計(jì)劃 ................................................................. 53 效益分析 ............................................................................................. 54 8 方案實(shí)施的保證措施 ................................................................................ 57 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施 ......................................................................... 57 技術(shù)保證措施 ..................................................................................... 57 資金來源及管理使用辦法 ................................................................. 59 監(jiān)督保障措施 ..................................................................................... 59 9 結(jié)論及建議 ................................................................................................ 60 結(jié)論 ..................................................................................................... 60 建議 ..................................................................................................... 60 中國最大的管理資源中心 3 3 1 前 言 廣東省