【正文】 利益至上，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴與實貫徹到安全生產各領域、各環(huán)節(jié)，努力保持安全生產良好態(tài)勢?！　∫灰M一步牢固安全發(fā)展理念?！　∪⒏矣趽斅鋵?，勇于開拓創(chuàng)新，真抓嚴管確保長治久安　　一分部署、九分落實，安全生產工作更是如此。公安交警部門要按照市政府常務會議確定的試點《工作方案》，積極與財政部門溝通協(xié)調，落實專項資金，在6 月份之前為連片試點縣區(qū)的28 個鎮(zhèn)(辦)，430 個勸導站和1264 名交通協(xié)管員配齊必要的工作、通訊和防護設備。要按照市委會要求，將安監(jiān)執(zhí)法改革納入20xx年全面深化改革的重要內容，各縣區(qū)要結合實際，充分學習借鑒紫陽、漢陰安監(jiān)執(zhí)法改革試點成功經驗， 積極推動縣級安監(jiān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托安全生產監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協(xié)調、提請查處6 項權力，建立完善安全生產執(zhí)法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等5 項配套制度，推動鎮(zhèn)(辦)政府安全生產權責統(tǒng)一，延伸監(jiān)管手臂，充實加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量，強化末梢管理，真正實現(xiàn)關口前移，重心下移。加大煙花爆竹生產企業(yè)整頓整合力度，推動煙花爆竹產業(yè)集約化發(fā)展。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全管理，繼續(xù)深化非煤礦山專家會診、風險分級、新媒體助力三項監(jiān)管，加強企業(yè)復工驗收檢查和尾礦庫巡查監(jiān)控，推動實施不符合安全條件礦山企業(yè)退出機制。建立健全企業(yè)安全風險公告和企業(yè)負責人安全生產實時預警提醒制度，由企業(yè)及時公告本單位安全生產風險，讓從業(yè)人員人人知曉，讓企業(yè)負責人時刻警醒?！　?六)重點行業(yè)必須重點監(jiān)管。要強化安監(jiān)行政執(zhí)法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。要啟動安全生產綜合監(jiān)管三化平臺二期建設，擴充應急救援、行政執(zhí)法、事故管理、企業(yè)誠信、視頻監(jiān)控服務職能?！　?五)基層基礎工作必須夯實靠牢。要高度關注房屋建筑、城市橋梁、隧道、地下管廊等工程建設中的安全問題，全面排查治理城市老舊建筑及渣土場等安全隱患，加強對關停并轉高危企業(yè)的安全監(jiān)管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、城市燃氣、建筑施工、特種設備、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域安全生產專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范安全生產秩序。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標準，建立四級清單制度，進一步完善企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，強化企業(yè)隱患排查治理信息報送和執(zhí)法人員執(zhí)法信息報送制度的落實，實現(xiàn)企業(yè)自查自報與政府監(jiān)管檢查的并網銜接、閉環(huán)管理?！　?四)隱患排查必須常抓不懈。進一步規(guī)范議事協(xié)調、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查、情況通報、目標考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產黑名單、黃牌警告等管理制度，強化綜合監(jiān)管效能?！　?三)綜合監(jiān)管要加快職能轉變。要深化聯(lián)合執(zhí)法機制，市縣區(qū)工商、教育、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、民政等部門要積極發(fā)動本行業(yè)、本系統(tǒng)單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監(jiān)督不到的單位場所，提高監(jiān)督檢查數(shù)量和質量。推動鎮(zhèn)(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(zhèn)(辦)消防安全網格實現(xiàn)規(guī)范化管理。要按照快補舊賬、不欠新賬的要求，繼續(xù)加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設?！　?二)消防安全關鍵要補欠賬、提水平。加快公路巡邏防控體系建設，升級現(xiàn)有的省際卡口，完善高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道路卡口，增設省、市、縣際執(zhí)法站，實現(xiàn)防控體系全覆蓋。進一步鞏固、深化、完善政府領導、交安委主導、各部門配合、全社會參與的道路交通事故預防工作機制，以預防和減少較大以上交通事故為重點，加強交通安全形勢的分析研判，深入扎實開展道路安全隱患排查治理、交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預防和處置預案等一系列基礎性工作，努力把事故預防工作盡量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預防網絡，確保事故預防無盲區(qū)。重點打擊客車、校車及接送學生車輛非法改裝、非法營運、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題。要堅持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴管高壓態(tài)勢?！　∫鎸崿F(xiàn)以上工作目標，必須重點抓好以下工作：　　(一)道路交通安全依然是重中之重。部分行業(yè)、部門未能真正履行消防監(jiān)管職責，社會單位未認真履行主體責任，基層單位火災防控不力，網格化、戶籍化管理流于形式，火災隱患整治、反彈，再整治、再反彈的問題仍然突出。　　在消防安全方面：部分縣區(qū)市政消火栓缺少維護保養(yǎng)，埋壓、圈占、損毀情況嚴重。三是監(jiān)管力量不足制約了工作實效，事故應急救援裝備、能力和專業(yè)隊伍建設落后，難以適應安全生產工作的新要求?！　〕煽冎档贸浞挚隙?，但更要清醒認識到我市安全生產面臨的嚴峻形勢：　　在綜合監(jiān)管方面：一是安全理念不牢固、安全管理不扎實、職工隊伍不穩(wěn)定等問題依然存在，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對安全生產重視不夠、認識不到位，存在重項目、重生產、輕安全的傾向，致使企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，部分企業(yè)安全生產制度流于形式。圍繞道路交通安全，在試點的基礎上，先后總結形成了接送學生車輛安全管理、農村道路安全管理兩個《辦法》，總結推廣了高速公路122聯(lián)動和125農村道路聯(lián)勤聯(lián)動兩個模式。以改進安監(jiān)執(zhí)法方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托安監(jiān)執(zhí)法權、規(guī)范執(zhí)法程序為重點，在漢陰、紫陽縣推開了安監(jiān)執(zhí)法改革試點工