【正文】 牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路。從事柞蠶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人有1000多人，主要是割繭、出蛾、養(yǎng)赤眼蜂等。我縣的特色產(chǎn)品之所以越走越遠(yuǎn)，主要是因?yàn)橛幸慌錾慕?jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。其中，鹿產(chǎn)品主要銷往香港、韓國、日本和東南亞等一些國家和地區(qū)，我縣已經(jīng)成為全國的鹿產(chǎn)品經(jīng)營集散地。一是特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。在中草藥材上，經(jīng)過技術(shù)人員和農(nóng)戶多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)成功地將中草藥材從山上引到田地中，目前我縣的中草藥材90%都是在田地中種植的。其中和隆滿族鄉(xiāng)被確定為云南曲靖卷煙廠的原料供應(yīng)基地。其中，“豐雜1號(hào)”獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；“豐雜2號(hào)”獲農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“豐雜3號(hào)”通過了遼寧省科技成果鑒定。在柞蠶上，西豐縣共有3家柞蠶母種場(chǎng)，是全國柞蠶母種基地。梅花鹿人工受精配套新技術(shù)于2002年通過省科研成果鑒定，處于同類研究的國際先進(jìn)水平。在鹿業(yè)上，西豐梅花鹿品種選育項(xiàng)目于1995年通過省科研成果鑒定，被確定為“西豐梅花鹿”品種。養(yǎng)鹿、放蠶都有近百年的歷史，廣大群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有著一定的基礎(chǔ)和條件。2001年，完成土地綠色環(huán)評(píng)面積261萬畝，成為全國第一個(gè)可以整體開發(fā)綠色食品的縣份，同時(shí)也被省政府確定為五個(gè)綠色食品基地縣之一。如地龍骨、細(xì)辛等藥材受氣候影響，藥性比其他地區(qū)的同等藥材要好，很受客商的歡迎。首先，從氣候條件上看，西豐海拔相對(duì)較高，晝夜溫差較大。　?。ǘ┪髫S縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)　　資源優(yōu)勢(shì)。目前，全縣有林面積218萬畝，森林蓄積量700萬立方米，森林覆蓋率近55%。西豐縣古為皇家圍場(chǎng)，現(xiàn)是遼寧省九個(gè)林業(yè)縣之一，山林資源較為豐富。利用富裕資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，才是西豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。地緣條件決定西豐不能把發(fā)展的眼光僅僅盯在上工業(yè)企業(yè)上，歷史的教訓(xùn)也說明，盲目的、不切實(shí)際的發(fā)展比不發(fā)展更加可怕?！　∑浯危l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是從實(shí)際出發(fā)適應(yīng)西豐縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的需要。要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗并且占有一席之地，一個(gè)重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。1990年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，大眾產(chǎn)品已經(jīng)不再是“有貨不愁賣”，天然、健康才是更多人的追求。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)?！　。ò耍┘訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗(yàn)旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長(zhǎng)期支持。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)承接對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實(shí)力具有積極作用?？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2017年獲得“級(jí)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，縣天源食品有限公司從2015年開始就致力于開拓國外市場(chǎng)，2015年出口額125萬美元，內(nèi)銷100萬元人民幣?！　。ㄋ模?qiáng)化市場(chǎng)主體培育。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實(shí)施戰(zhàn)略是社會(huì)營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會(huì)的必要經(jīng)營理念?，F(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚?！　。ǘ┙y(tǒng)籌全域資源。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實(shí)際情況，2017年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是的一個(gè)集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時(shí)也是整個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價(jià)收購，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?！　∪a(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對(duì)策措施建議　?。ㄒ唬┭由飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)布局。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，效果不顯著。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工?，F(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度?！　。ㄈ┤鄙倨放埔龑?dǎo)　　近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實(shí)有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會(huì)浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局，并且會(huì)加大企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡(jiǎn)單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長(zhǎng)條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢(shì)在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制不暢，成本高、價(jià)格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，對(duì)新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒有大