【正文】 上述單位、組織的職能不能正常行使的；　?。?）利用組織的勢力、影響，幫助組織成員或他人獲取政治地位，或者在黨政機關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的；　?。?）其他形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的情形。　　、維護、擴大組織的勢力、影響、利益或者按照紀(jì)律規(guī)約、組織慣例多次實施違法犯罪活動，侵犯不特定多人的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟秩序、社會秩序，應(yīng)當(dāng)認定為“有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾”?！　。?）“危害性特征”主要指：通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。　?。?）“經(jīng)濟特征”主要指：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力,以支持該組織的活動。明確：　?。骸敖M織特征”、“經(jīng)濟特征”、“行為特征”和“危害性特征”。　　二、法律篇　?。ǘ澹?018年2月2日，最高法、最高檢、公安部、司法部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。在深化打擊、深挖幕后、依法嚴(yán)懲、綜合整治、源頭治理、督促指導(dǎo)等方面下更大功夫，實現(xiàn)依法嚴(yán)懲更加精準(zhǔn)深化，打傘破網(wǎng)更加堅決有力，起訴審判更加優(yōu)質(zhì)高效，綜合整治更加聯(lián)動有力，宣傳引導(dǎo)更加豐富多彩?！　。ǘ模?2019年1月18日，江西省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，傳達學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，研究部署有關(guān)重點工作及2019年掃黑除惡專項斗爭。要堅持邊打邊治邊建，從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變，從政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門為主向各行業(yè)主管部門聯(lián)動轉(zhuǎn)變，努力讓各行各業(yè)都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”；（6）向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，務(wù)必做到除惡務(wù)盡；（4）向依法懲治、快訴快判進一步延伸。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標(biāo)，重頭拳出擊、窮追猛打，不斷取得突破性戰(zhàn)果；（2）向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進一步延伸。會議指出：　?。海?）公開砍殺打斗、劃分地盤等“硬暴力”明顯收斂，更加注重就地偽裝、易地隱身，企圖瞞天過海；（2）從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向金融、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域延伸觸角，企圖利用法律空白點、監(jiān)管盲區(qū)，隱蔽從事違法犯罪活動；（3）以“公司化”形式，將非法聚斂的財富洗白為“合法”財產(chǎn)；（4）千方百計與個別黨政干部、政法干警結(jié)成利益關(guān)系，企圖尋求保護。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨出席并講話。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)：黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基?！稕Q定》要求：　　，以更堅定的決心和意志縱深推進掃黑除惡專項斗爭開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一項重要政治任務(wù)；，切實增強人民群眾安全感和滿意度堅持依法嚴(yán)懲，充分運用法治思維和法治方式，加強法治保障，明確政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保掃黑除惡專項斗爭政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一；，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”；、創(chuàng)新社會治理，健全防止黑惡勢力滋生蔓延長效機制；、依靠群眾，積極營造同黑惡勢力作斗爭的濃厚氛圍；、齊抓共管，確保掃黑除惡專項斗爭部署措施落到實處。要強化輿論宣傳引導(dǎo)，為深入推進專項斗爭營造良好輿論氛圍。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案，將法治貫徹到掃黑除惡專項斗爭全過程，主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗的鐵案?！　h指出：要準(zhǔn)確把握方針政策，廣泛開展分級分類培訓(xùn)，指導(dǎo)政法各單位和廣大干警弄懂吃透相關(guān)法律和工作政策，堅持從實際出發(fā)，實事求是，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂?！　。ǘ?018年4月18日，江西省召開全省掃黑除惡專項斗爭推進暨培訓(xùn)視頻會，省委常委、省委政法委書記、省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹建業(yè)出席會議并講話。要堅持標(biāo)本兼治，鏟除黑惡勢力滋生土壤。要從嚴(yán)“打傘除網(wǎng)”，不斷提高專項斗爭成效?！　h指出：推動全省掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深開展，要保持高壓態(tài)勢，加大依法打擊力度。　?。ㄊ牛?018年10月31日，省委召開全省掃黑除惡專項斗爭推進會，省委書記劉奇出席并講話。（1）要追求沒水分的實效；（2）要有可持續(xù)的長效；（3）要有經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的真效。　　“效”，是指掃黑除惡專項斗爭的效果。要科學(xué)謀劃、周密部署，在“深挖根治”上下功夫，在全面縱深發(fā)展上見成效，再掀起新一輪強大攻勢。（1）2019年是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中大事喜事多、風(fēng)險挑戰(zhàn)多的“特殊之時”；（2）2019年是掃黑除惡專項斗爭處于首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強大攻勢的“轉(zhuǎn)段之時”；（3）2019年是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之時”；（4）2019年是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅之時”。會議指出：　　“時”，是指掃黑除惡專項斗爭的階段性形勢?！　。ㄊ撸?018年12月6日，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第四次主任會議?！　?十六）2018年11月13日下午，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第三次主任會議。　　、除惡務(wù)盡，堅持依法嚴(yán)懲與源頭治理結(jié)合，堅持掃黑與打擊“保護傘”同步，抓住突出問題，奮力攻堅克難，推動專項斗爭不斷實現(xiàn)新突破，取得黨和人民滿意的新成就，要在“十個方面”尋求新突破。（6）堅持黨建引領(lǐng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實；（7）堅持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)考核扎實有效；（8）堅持依靠群眾，宣傳發(fā)動有聲有色。會議指出：　　，各地各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議的要求，科學(xué)謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，對黑惡勢力掀起了強大攻勢?！　。ㄊ澹?018年16日至17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進會在湖北武漢召開，對深入推進專項斗爭進行全面部署。要建立督查專員制度。推動各地參照中央做法，抽調(diào)精干力量，組織若干個督導(dǎo)組，適時開展督導(dǎo)，壓實責(zé)任，督促問題整改落實。要按照督導(dǎo)方案要求，明確整改問題清單和問責(zé)清單，推動整改工作落實到位。要完善督導(dǎo)工作機制。要建立完善戰(zhàn)果考核、表彰獎勵等制度，把專項斗爭考核結(jié)果作為年終考核獎懲的重要依據(jù)，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。政法機關(guān)和相關(guān)部門要加強信息共享、工作聯(lián)動，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。要優(yōu)化工作格局，形成齊抓共管工作合力。要深化調(diào)查研究，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。推動行業(yè)主管部門強化市場監(jiān)管責(zé)任，開展專項行動，規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營行為，形成長效管理機制，從源頭上防范黑惡勢力滋生。要配合組織部門，對已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子，適時開展“回頭看”，提高基層黨組織純潔性和戰(zhàn)斗力。要適時“回頭看”整治盲區(qū)。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，加大對農(nóng)村地區(qū)和建筑工程、交通運輸、國土資源等重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的整治力度。　　“盲區(qū)”的問題？　　破解之道：要抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的突出問題，集中攻堅、綜合治理，著力消除“真空地帶”，促進專項斗爭均衡發(fā)展。要落實定期輪換任職。進一步完善政法機關(guān)和紀(jì)委監(jiān)委信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機制，按照“兩個一律”的要求，確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進行。加大對地方黨委、政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任的倒查力度，對不敢動真碰硬，不擔(dān)當(dāng)不作為，甚至壓案不辦，充當(dāng)“軟保護”的領(lǐng)導(dǎo)干部，會同組織、紀(jì)檢監(jiān)委依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，真正問責(zé)到位?！　　氨Ｗo傘”打擊難的問題？　　破解之道：要敢于刀口向內(nèi)、敢于刮骨療傷，完善落實“打傘”工作機制，務(wù)必斬草除根、除惡務(wù)盡。針對法律政策適用中存在的問題，要適時推動完善相關(guān)法律的修改。各地掃黑辦也要結(jié)合各地專項斗爭的特點，有針對性地建立案例指導(dǎo)制度。要建立完善涉黑涉惡案例指導(dǎo)制度。針對黑惡勢力對資源環(huán)境、社會民生的破壞程度，創(chuàng)新完善查證手段，采取追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑等刑事手段，綜合運用行政處罰等手段，依法繳財除根，防止東山再起。通過典型案件指導(dǎo)、庭審直播、現(xiàn)場觀摩、專家指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)基層辦案人員嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，切實提升辦案能力和辦案質(zhì)量。加強力量統(tǒng)籌，建立重點案件臺賬，通過采取調(diào)配精干力量、掛牌督辦、上提一級、下管一級、多警聯(lián)動、異地用警、異地羈押、交叉辦案、定期調(diào)度等多種手段，充分發(fā)揮重點典型案件的示范效應(yīng)，以點上突破帶動面上推進?！　?？　　破解之道：要把查處大要案作為專項斗爭的主攻方向，創(chuàng)新工作思路，攻克一批涉黑涉惡大案要案，形成強大的震懾效應(yīng)。加強線索核查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查新機制。要通過建立數(shù)據(jù)庫、分析模型，借助云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，將案件信息、犯罪人員信息、重點行業(yè)領(lǐng)域信息進行碰撞，歸并分析，剔除重復(fù)，提高線索核查效率。要善于運用信息化手段提升舉報線索核查效率。要拓展線索收集渠道。會同宣傳部門和新聞單位，精心挑選一批典型案例，特別是深挖徹查“保護傘”等重大典型案例，進行深度宣傳，切實發(fā)揮以案明法的警示作用，鼓舞士氣、凝聚社會正能量。要加大落實舉報獎勵制度，進一步把廣大群眾發(fā)動起來。要創(chuàng)新宣傳方式方法。要克服“一陣子”思想，防止一有成效就鳴金收兵，不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷部署實施，蹄疾步穩(wěn)地推動專項斗爭深入開展。要圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，指導(dǎo)各地根據(jù)地域行業(yè)特點深入研究黑惡犯罪新動向、新特征，有針對性地改進斗爭策略，科學(xué)統(tǒng)籌力量，掌握好階段性“施工進度”，有計劃、有步驟地持續(xù)推進。要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，有的放矢、精準(zhǔn)施策；要根據(jù)階段特點謀劃工作重點、細化工作要求，提出符合地區(qū)實際、切實管用的措施意見。　??？　　破解之道：要及時跟蹤了解各地專項斗爭動態(tài)，引導(dǎo)各地及時作出階段性部署，提出階段性工作要求，不斷推動專項斗爭向縱深發(fā)展。開展掃黑除惡專項斗爭，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從涉黑涉惡犯罪這一人民群眾最痛恨的問題抓起，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要以人民的立場深化認識。開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，是一項具有新時代特點的偉大斗爭。會議指出：　??？　　破解之道：認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，引導(dǎo)各