【正文】 辦專門的培訓(xùn)班,切實增強新一屆村級班子成員的服務(wù)意識和民主法制觀念,提高帶領(lǐng)群眾致富的能力,學(xué)會開展農(nóng)村工作的方法,使其盡快進(jìn)入角色。對拒不移交和拖延的,按有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)部門進(jìn)行追繳,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。移交工作直接關(guān)系到新一屆班子工作的順利開展和工作的延續(xù)性。　　后續(xù)工作要到位。選舉觀察員由各級政府指派和聘任,協(xié)助政府深入村民委員會選舉現(xiàn)場進(jìn)行觀察和記錄,但無權(quán)表態(tài)和干涉。各個村可推選群眾威信高、誠信度好的老干部、老黨員、老勞模等組成選舉工作監(jiān)督小組,監(jiān)督選舉全過程。(6)關(guān)于加強對村民委員會換屆選舉的監(jiān)督、保障選民權(quán)利的問題。依此類推,副主任候選人再通過提名確定為委員候選人參加委員的選舉。(5)關(guān)于實行“一張選票、分層投票”選舉的問題。二是要讓每個選民清楚選舉程序。(4)關(guān)于預(yù)防程序不合法的問題。使用流動票箱要把握兩點:一是要嚴(yán)格控制流動票箱數(shù),避免采用流動票箱代替村民大會的做法。(3)關(guān)于設(shè)置流動票箱的問題。也可以用信件郵寄選票,但必須保證填寫好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會。對于不便組織到選舉大會集中地投票的選民,可以設(shè)立若干投票站投票。要采取切實措施,為選民行使自己的權(quán)利提供必要的便利。一是要提高選民的選舉積極性。按照《湖南省村民委員會選舉辦法》規(guī)定,參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的,選舉有效。同時,要堅持從實際出發(fā)、從維護穩(wěn)定出發(fā)、從工作需要出發(fā),因村制宜,尊重選民意愿。按照省里文件的規(guī)定,原則上都要先進(jìn)行村委會換屆選舉,再進(jìn)行村黨支部換屆選舉。特別是對選舉過程中遇到的一些始料未及的問題,更要高度重視,及時掌握,果斷處理,掌握主動權(quán)。　　組織實施要周密。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。村黨支部書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會主任的,如屬非正常原因落選,本人德才素質(zhì)的確不錯的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),可以繼續(xù)作為村黨支部書記候選人。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會選舉結(jié)束后進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時召開全體當(dāng)選的村民委員會成員會議,頒發(fā)《當(dāng)選證》。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。正式選舉前,要向選民公布具體的投票方式、時間和地點,且不得隨意變動和更改。選民分散、不便組織召開選舉大會的村,可設(shè)立投票站投票或流動票箱。(1)村民委員會選舉。村黨支部班子成員擬推人選,要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。(3)對候選人進(jìn)行資格審查。然后,按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少,以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。村黨支部班子成員擬推人選,由村黨支部召開黨員大會,以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要先推選村委會成員候選人,再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對象。村兩委班子職位職數(shù)確定后,均要張榜公布。村黨支部班子職位職數(shù)由村黨支部召開黨員大會,按照上級有關(guān)規(guī)定和要求確定?！　〉诙?確定新一屆村兩委班子職數(shù)和兩委候選人。選民登記時要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限,選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。選民登記前,由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。原籍在本村而戶口不在本村的具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、40周歲以下的國家干部,應(yīng)(往)屆大學(xué)?？埔陨袭厴I(yè)生,自愿回原籍所在村居住和工作的。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的,經(jīng)村民會議或村民代表會議同意,也可登記為選民。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。代表中要保證有適當(dāng)名額的婦女代表。具體人數(shù)由村民會議決定。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī),積極履行村民義務(wù),具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。二是把握好推薦程序,一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。(1)成立村民選舉委員會。特別是進(jìn)入法定程序之后,一定要嚴(yán)之又嚴(yán),慎之又慎,細(xì)之又細(xì)。換屆選舉工作政策性強、程序復(fù)雜。要通過廣播電視、宣傳標(biāo)語、板報墻報、公開信等有效形式,廣泛宣傳村兩委換屆選舉工作的目的和意義、方法和步驟,宣傳村兩委候選人的任職資格和條件,教育引導(dǎo)黨員和群眾主動支持選舉,積極參與選舉,正確行使民主權(quán)利,負(fù)責(zé)地選好自己的當(dāng)家人。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開動員會,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,讓參與選舉工作的人員熟悉政策法規(guī),熟悉工作流程,提高組織領(lǐng)導(dǎo)、處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。四是抓好骨干培訓(xùn)。三是開展社會治安綜合整治。對班子不健全、關(guān)系不協(xié)調(diào)、功能發(fā)揮不正常、工作被動甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的后進(jìn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出專門的工作隊駐村整頓,認(rèn)真研究,制定切實可行的治理整頓實施方案,幫助解決存在的突出問題。二是扎實整頓好后進(jìn)村。財務(wù)清理公開必須有村民理財小組參加,清理結(jié)果必須公開到組到戶,對違反財經(jīng)管理制度的要作出組織處理。一是抓好村級財務(wù)清理公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前謀劃、超前準(zhǔn)備,增強工作的預(yù)見性和主動性。具體講,要做到“四要”:　　準(zhǔn)備工作要充分。5月全面啟動選舉程序,6月底之前完成換屆選舉任務(wù)?？傊?要通過多種途徑選準(zhǔn)配強村級班子,特別是選好村黨支部書記。對現(xiàn)有村干部中特別優(yōu)秀的要提任。要拓展選人渠道,選準(zhǔn)配強村黨支部書記。要注重從回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、在外務(wù)工青年、退伍軍人、遠(yuǎn)程教育操作員中選拔優(yōu)秀年輕人進(jìn)班子。 要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念,防止和糾正憑個人感情,以宗族地域觀念,以資格、資歷挑人選人等不正常現(xiàn)象,注重由選老實、貧窮的“道德權(quán)威”向選有才有德的“經(jīng)濟能人”轉(zhuǎn)變。非法收養(yǎng)子女的,原則上不能列為相關(guān)候選人,但僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定,而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件,且在達(dá)到規(guī)定年齡后補辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的,可以列為相關(guān)候選人。具體而言,非婚生育一孩后補辦了結(jié)婚證的,可以列為相關(guān)候選人。目的在于強化全體選民的國策意識,維護計劃生育國策的嚴(yán)肅性。這次換屆,省里把“近三年來本人違反國家計劃生育政策的,不得確定為候選人”調(diào)整為“1990年以來有違法生育行為的,不得確定為候選人”。⑩不選道德品質(zhì)差、不遵守社會公德、生活作風(fēng)不檢點的人。⑧不選不負(fù)責(zé)任亂承諾、亂許愿或利用金錢、實物賄賂選民或惡意詆損他人的人。⑥不選信奉xx的人。④不選經(jīng)計生部門認(rèn)定1990年以來有違法生育行為的人。②不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團體的人。⑤選作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實人。③選識大體、顧大局、依法辦事的明白人?！?五選” 即:①選貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人。村兩委成員候選人的資格條件,概括來講,就是政治上靠得住 ,致富帶富能力強,作風(fēng)務(wù)實正派,群眾公認(rèn)度高。原則上村黨支部書記和村委會主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。推行村兩委成員交叉任職,是精簡干部職數(shù)、理順兩委關(guān)系、增強班子活力的必然要求。三是要采取組織保障措施,確保選出的村班子中有一名女干部。向選民廣泛宣傳選舉法律法規(guī)中關(guān)于選任婦女干部的有關(guān)規(guī)定,使選民掌握選舉政策。如果在提名的候選人中沒有女性,要按照女性得提名票數(shù)從高到低增列12名女性正式候選人。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施,保證女性候選人當(dāng)選。保證村兩委班子有12名35歲左右、高中以上文化程度的成員,至少有一名女干部?！　?yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次村兩委班子配備職數(shù),有關(guān)文件作出了明確規(guī)定:原則上兩委班子成員總數(shù),1000人以下的村不超過3人,10003000人的村不超過5人,3000人以上的村不超過7人。因此,首先就要在班子配備上嚴(yán)格把關(guān)、掌握主動?？傊?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視,正視困難,主動負(fù)責(zé),扎實工作,切實把這次村兩委換屆選舉工作作為檢驗自身能力和水平的試金石,努力把這項工作做好,向組織和群眾交一份滿意的答卷。因此,我們既要著眼于保持農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和長治久安,強力推進(jìn)村級組織換屆,選好配強村兩委班子。五是影響換屆選舉的不確定因素增多,村級換屆選舉工作更加復(fù)雜、艱巨。三是村級工作崗位的吸引力明顯增強,選舉競爭更加激烈。雖然通過XX年的換屆選舉,我們積累了一定的領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)驗,但是,這次村兩委換屆又有一些新特點:一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,對基層黨員干部的素質(zhì)能力提出了新的更高的要求。今年是全面貫徹和落實xx大精神的開局年,也是北京作為第29屆奧運會東道主城市的奧運年,還是中國改革開放30周年。因此,在村兩委換屆選舉工作中,一定要積極引導(dǎo)和保護好廣大黨員、村民的民主熱情,保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,切實把村級班子選好配強。民主素質(zhì)的提高不是一句空話,需要扎扎實實的行動,只有在民主的實踐中才能學(xué)會民主,學(xué)會如何正確地行使自己的民主權(quán)利。農(nóng)村民主政治建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾?！　〉谌?要站在推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程、保障農(nóng)民民主權(quán)利的高度來認(rèn)識。所以,要以這次村兩委換屆為契機,選出讓人民群眾滿意、上級黨委政府放心的村兩委班子。有的年紀(jì)大、文化低,缺乏致富帶富的本領(lǐng)。有的班子不團結(jié),沒有形成合力。但也還存在與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),村兩委成員是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者,是上級各項工作部署在農(nóng)村的直接推動者。因此,搞好村兩委換屆選舉,并非只是選幾個人的問題,而是關(guān)系到農(nóng)村一段時期的發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村是否真正得到落實。要改變農(nóng)村面貌,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展,必須建設(shè)一支能領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的隊伍,建好一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來,隨著中央“多予、少取、放活”政策的進(jìn)一步落實,我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會獲得較快發(fā)展,為建設(shè)小康衡山打下了良好的基礎(chǔ)。各級、各部門一定要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,切實把村兩委換屆選舉工作抓緊抓實抓好。下面,就如何做好這次村兩委換屆選舉工作,講四點意見。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動天津檢驗檢疫科技發(fā)展再上新臺階、科技工作再上新水平，為實現(xiàn)天津檢驗檢疫局第十二個五年科技發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)天津檢驗檢疫科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗!第三次科技工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話稿樣本村兩委換屆選舉工作會議講話稿2019工作會議講話稿（2）