【正文】 治政府建設的步伐，為*經濟社會發(fā)展、構建和諧社會做出積極的努力?；仡櫲旯ぷ鳎m然取得明顯成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還存在一定差距，主要表現在：政府立法工作在規(guī)范化、民主化、科學化方面還有待加強；行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設還需進一步完善；對縣區(qū)依法行政工作的指導還需要不斷強化；政府法制宣傳的力度還不夠，等等。堅持做到黨風廉政教育的“四個一”制度，即年初“一把手”向機關全體干部職工作一次廉政自律的公開承諾；為全辦干部職工做了一次黨風廉政教育課；開好一次廉潔自律的民主生活會；向市紀檢組做一次落實黨風廉政建設責任制的專題匯報。建立上下兩種監(jiān)督機制，形成一把手監(jiān)督副職、副職監(jiān)督分管處長的上對下的監(jiān)督，成立了以黨總支專職副書記、總支宣傳委員、工作主席組成的監(jiān)督小組，實現下級對上級領導的監(jiān)督格局。四是堅持實施黨風廉政建設責任制，營造廉潔高效的工作氛圍。針對政府法制工作相對獨立的工作特點，進一步完善了各處室的崗位責任制，定崗定責，明確責任。采取互動式講座，還邀請了市審計局領導，黨校法學政研室教授為機關和全市法制干部宣講了《審計法》和《物權法》，調動起了辦內同志的學習熱情，切實提高了辦內同志的法律素養(yǎng)、業(yè)務水平，使干部的整體素質和全辦的整體效能得到全面提升。二是繼續(xù)開展法制業(yè)務學習活動，提高機關干部業(yè)務能力和工作水平。為進一步提高全辦黨員干部的思想政治素質和理論水平，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，不斷推進政府法制工作上臺階。（七）爭創(chuàng)文明機關，自身建設取得新成就。經過艱苦細致的工作，立案審理535件仲裁案件，及時制作仲裁調解書525份，使被動遷戶依據仲裁書領到了住房補償款，此項工作得到被拆遷戶的高度評價，全體被拆遷戶聯名向仲裁辦贈送了錦旗。二是服務大局，努力構建社會和諧。一是與時俱進，仲裁工作創(chuàng)佳績。全年共審核政府各類送審件126件，其中，市政府文件9件、市政府辦公廳文件20件，市長辦公會議紀要86件，以政府名義對外簽訂的合同、協議11件，把關準確率達到100%，為政府決策的法制化和法治政府建設做出了努力。參與辦理、代理瓦軸集團訴市政府經濟賠償案、長城公司訴市欣的公司貸款合同糾紛案等2件，現均已審結，全都勝訴。同時，我們還對我市的勞動公園西山改造、閑置10多年的遼科聯大廈盤活、商建公司職工上訪、動遷7年不能按時回遷的新華十四方塊百姓上訪及安置問題、事業(yè)單位轉制涉及到的社保接收安置人員上訪等涉及面廣、情況復雜的重大問題，積極參與，為市政府領導排憂解難，全年共提出各種法律意見或建議67件。我們按照市長的指示，對合作公司的資質、資產狀況進行實地考察，對合資公司章程的制定、合同項目的簽訂等全面參與，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定嚴格把關，提出、修改意見20多處，保證了關山Ⅱ水庫項目全面落戶*。一是充分發(fā)揮政府法制部門參謀助手和政府法律顧問作用，為市政府的重大行政決策行為把好“法律關”。通過引入調解機制,運用協調手段,解決行政爭議，實現“定紛止爭，案結事了”，把行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在行政機關內部,增強了政府的公信力，實現了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在受理申請階段，嚴格按照條例要求疏通進口，在依法審查的同時，注意對不屬于行政復議范圍或者應當通過其他途徑解決事項的依法解釋，全年接待、處理這類人員事項200余人次。三是認真貫徹行政復議法實施條例，加強和改進行政復議工作。代市政府辦理省高法二審行政訴訟案件1件，現已審結。截止目前，代市政府辦理省政府受理的市政府行政復議案件45件，現已結案44件，未審結1件。通過行政復議程序及時糾正了行政機關違法和不當的行政行為,發(fā)揮了行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的主渠道作用?，F已審結105件，正在審理42件。一是堅持“以人為本，復議為民”，依法、公正、高效地解決行政爭議。我們從完善行政執(zhí)法資格和證件管理入手，進一步加大指導力度，規(guī)范工作程序，對全市的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件進行了審驗。為了完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,我們開展了行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作,對個別縣區(qū)和部分市直部門通過聽取情況介紹、查閱有關材料、深入執(zhí)法實地、詢問有關人員、明察暗訪等方式，對其具體行政行為,包括行政許可、行政處罰、等是否合法公正、文明執(zhí)法進行了檢查,對巡視中發(fā)現的問題,及時反饋給被巡視單位,健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機制，并將巡視檢查結果納入全年的考核內容之中，有力地推動了行政執(zhí)法責任制工作的深入發(fā)展。全年共收到報送備案的規(guī)范性文件6件，經審查未發(fā)現問題。四是開展了規(guī)范性文件備案審查工作。我們采取集中匯報、現場培訓、單位互檢通報檢查結果的方式方法，對評查中發(fā)現的個別案卷中存在缺少申請行政許可受理通知單、不履行行政處罰告知程序等問題，及時向被評查單位反饋，并提出整改建議。三是做好行政執(zhí)法案卷評查工作。年初，我們在全市各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制自查的基礎上，會同市人事局、監(jiān)察局、審計局和財政局組成聯合檢查組，對全市46個行政執(zhí)法部門20*年的行政執(zhí)法責任制進行了考核檢查，聽取了被檢查單位的匯報，調閱了被檢查單位490余卷有關行政許可、行政處罰、行政強制等案卷，檢查中向被檢單位反饋了意見。為了保證執(zhí)法依據的準確性，結合全國、省清理規(guī)章的和廢止規(guī)章的公布，目前正在進行修改審核，將于近期完成，通過政府信息公開網向社會公布，并制作電子光盤，把“權力清單”交給老百姓進行監(jiān)督。20*年，我辦在去年全面開展梳理工作的基礎上，經過審核界定，對全市46個行政執(zhí)法部門,其中,市政府所屬行政