【正文】 重大影響的過程。管理終于形成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。管理人員被公認(rèn)為受尊敬的人。這一時(shí)期對(duì)管理的認(rèn)識(shí)具體表現(xiàn)在承認(rèn)管理是第一流大學(xué)里可開設(shè)的一門課程。 由于認(rèn)識(shí)到需要通過社會(huì)、出版物和會(huì)議來交流觀點(diǎn)，所以也開始了管理思想的傳播和交流。人們聚集在大集體中，這又突出了組織與效率的問題。人們考慮問題的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到廠商內(nèi)部的各種問題中，如加工過程、設(shè)備排列、場(chǎng)地布置、生產(chǎn)技術(shù)、刺激制度，以及其他等等。 第四節(jié)管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 19 世紀(jì)末葉才出現(xiàn)科學(xué)管理的開端，甚至第一次利用了“科學(xué)管理”這一術(shù)語。 以上所介紹的這些主要的、有代表性的管理實(shí)踐和管理理論，都是作為某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)對(duì)某一活動(dòng)單一的管理實(shí)踐和管理思想的體現(xiàn)，還沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。另外他還注重對(duì)工人的行為教育。歐文（ RobertOwen）為實(shí)踐自己的政治主張而進(jìn)行的“紐蘭納 克”（ Newlanark）及“新協(xié)和村”（ New Community）的試驗(yàn)雖然未獲成功，但他的實(shí)踐與思想?yún)s對(duì)管理學(xué)的形成作出了貢獻(xiàn)。不過那時(shí)的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學(xué)。它有科學(xué)的工作設(shè)計(jì)，按更充分地利用機(jī)器的要求進(jìn)行勞動(dòng)分工和專業(yè)化；實(shí)行比較切合實(shí)際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和安徽大學(xué)管理學(xué)院 12 成本核算制度。人們都知道瓦特改良了蒸汽機(jī)，使蒸汽機(jī)成為生產(chǎn)動(dòng)力從而促進(jìn)了 18 世紀(jì)下半 葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺(tái)式計(jì)算機(jī)，解決了繁重的計(jì)算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計(jì)算機(jī)之父”。在他 1832 年發(fā)表的《機(jī)器與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，對(duì)專業(yè)化分工、機(jī)器與工具使用、時(shí)間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強(qiáng)調(diào)要注重人的作用，分析顏色對(duì)效率的影響，應(yīng)鼓勵(lì)工人提出合理化建議等等。巴貝奇（ Char1ersBabbage)在亞當(dāng) ，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)?？?勞斯威茨（ CarlVonC1ausewitz）認(rèn)為：“企業(yè)簡(jiǎn)直就是類似于打仗的人類競(jìng)爭(zhēng)的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊(duì)管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點(diǎn)如下： ，規(guī)定組織的目標(biāo)。 二、有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面 （一）普魯士軍事理論家卡爾 紐曼 對(duì)西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表人物亞當(dāng)所謂“勞動(dòng)效率遞減等級(jí)論”。勞動(dòng)的地域分工、勞動(dòng)的組織分工、勞動(dòng)的職業(yè) 分工。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個(gè)方面：（ 1）關(guān)于工商關(guān)系。穆勒（ Joho StuartMill）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（ 1848 年）；艾爾弗雷德紐曼（ Samuel P. Newrman）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（ 1835 年）；約翰 一、有關(guān)管理職能、原則方面 這方面的學(xué)說散見于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些著作，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其著作主要有：亞當(dāng)概括起來，其重要意義有三：（ 1）促使人們認(rèn)識(shí)和意識(shí)到管理是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（ 2）預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；（ 3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。很多實(shí)踐者（主要是廠長(zhǎng)、經(jīng)理）則著重總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，共同探討有關(guān)管理問題。 安徽大學(xué)管理學(xué)院 11 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實(shí)踐。這時(shí)期可以說是歐洲各國(guó)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面經(jīng)歷大變動(dòng)，大改革的時(shí)期： 幾次大規(guī)模的資產(chǎn)階級(jí)革命；城市（主要是商業(yè)城市）的發(fā)展；資本主義生產(chǎn)方式從封建制度中脫胎而出，這期間家庭手工業(yè)制占主導(dǎo)地位逐步被工廠制所代替。馬基雅維利（ Niccolo Machiavelli）于 16 世紀(jì)所著《王子》一書中，對(duì)統(tǒng)治者怎樣管理國(guó)家、怎樣更好地運(yùn)用權(quán)威，提出了四條原則： （ 1）群眾認(rèn)可，權(quán)威來自群眾； （ 2）內(nèi)聚力，組織要能夠長(zhǎng)期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的； （ 3）領(lǐng)導(dǎo)能力，單權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力； （ 4）求生存的意志，就是要“居安思?！?。這又是一個(gè)管理實(shí)踐的出色范例，也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想的雛型。 在中世紀(jì)，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。為了籌措資金，有兩 種主要的形式：合伙（ Partnership）和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)（ Joint Venture）。每個(gè)手工業(yè)行會(huì)都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。因?yàn)榍f園的人定期到城鎮(zhèn)進(jìn)行貿(mào)易，所以工匠發(fā)現(xiàn)在那里容易銷售產(chǎn)品。城鎮(zhèn)也保護(hù)自己擺脫封建莊園儷得到的自由，成為自我管理的共同體。這些商人的組織設(shè)在不 受封建莊園約束的城鎮(zhèn)，特別設(shè)置在歐洲的海港和貿(mào)易路線的沿途各地。從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式：一種是商業(yè)行會(huì)（ Trade Union）和手工業(yè)行會(huì)（ Craft Guild）；一種是廠商組織（ Firm anization）。它確立的中央集權(quán)體制，建立的一整套行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一的文字、貨幣、車軌 、道寬以及度、量、衡制度，不僅在當(dāng)時(shí)有巨大的生命力，而且對(duì)中國(guó)延續(xù)兩千年的封建制度也有著重大的影響?！睹献印贰ⅰ秾O子》等書對(duì)于管理的職能如計(jì)劃、組織、指揮、用人等，都有不少適用于今天的精辟見解。 古希臘哲學(xué)家蘇格拉底則在其著作《對(duì)話錄》中論述了管理的普遍性。這位葉忒羅可以說是人類最早 的管理咨詢?nèi)藛T了。 有關(guān)管理思想的最早記載，是《圣經(jīng)》中的一個(gè)例子。它采用了按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又采用有很高效率的職能分工，在各級(jí)組織中配備參謀人員，從而使專業(yè)人員和下 級(jí)參與制定決策的過程，但又不破壞指揮的統(tǒng)一。 古羅馬帝國(guó)之所以興盛，在很大的程度上應(yīng)歸功于卓越的組織才能，他們采取了較為分權(quán)的組織管理形式，從一個(gè)小城市發(fā)展成為一個(gè)世界帝國(guó)，在公元 2 世紀(jì)取得了統(tǒng)治歐洲和北非的成功，并延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治。 以歷史記載的古今中外的管理實(shí)踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國(guó)的萬里長(zhǎng)城，其宏偉的建設(shè)規(guī)模足以生動(dòng)證明人類的管理和組織能力。 第二節(jié)早期的管理實(shí)踐和管理思想 管理的活動(dòng)或?qū)嵺`自古以來就存在，它是隨人類集體協(xié)作、共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的。 以上三個(gè)階段的相互關(guān)系見圖 2— 1，圖中描述的管理實(shí)踐活動(dòng) — 管理思想 — 管理理論這一發(fā)展過程，是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論的普遍規(guī)律的，從而也看到管理作為一門科學(xué)所具有的一套科學(xué)方法論。 三、管理理論形成階段 從 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。但這一切都停留在一個(gè)較低水平上，還沒有能夠進(jìn)一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對(duì)管理的零碎的研究。這一時(shí)期人們逐漸地觀察各種管理的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)管理活動(dòng)在社會(huì)中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識(shí)。僅有的管理知識(shí)是代代相傳或從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來的，人 們憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動(dòng)，自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的。這些理論又被人們運(yùn)用到管理實(shí)踐中，指導(dǎo)管理活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)又進(jìn)一步對(duì)這些理論進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，這就是管理學(xué)的整個(gè)形成過 程，也就是從實(shí)踐到思想再到理論，然后又將安徽大學(xué)管理學(xué)院 9 理論應(yīng)用于實(shí)踐。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們又對(duì)管理思想加以進(jìn)一步的總結(jié)，提出管理中帶有規(guī)律性的東西，并將其作為一種假設(shè)，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在管理實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證，繼而對(duì)驗(yàn)證結(jié)果加以分析研究，從中提煉出了屬于管理活動(dòng)普遍原理的東西。自從有了人類社會(huì)，人們的社會(huì)生活就離不開管理，所以管理的實(shí)踐早就出現(xiàn)了，而在有了人們的實(shí)踐之后，才有人對(duì)這些實(shí)踐活動(dòng)，包括政治的 ，軍事的、經(jīng)濟(jì)的、文化的或宗教的活動(dòng)加以研究和探索。因此，回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解一些管理先驅(qū)對(duì)管理理論和實(shí)踐所作的貢獻(xiàn)，以及管理活動(dòng)的演變和歷史，這對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)管理學(xué)的人來說都是必要的。 總之，學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)，要以馬克思主義的唯物辯證法為指導(dǎo)，同時(shí)綜合運(yùn)用各種方法，吸收和采用多種學(xué)科的知識(shí)，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，這樣 才能真正掌握和發(fā)展管理學(xué)，為提高我國(guó)管理水平作出有益的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于管理學(xué)是一門生命力很強(qiáng)的建設(shè)中的學(xué)科，因而還應(yīng)以探討研究的態(tài)度來學(xué)習(xí)，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，使管理理論在實(shí)踐中不斷地加以檢驗(yàn)，從而深化認(rèn)識(shí)，發(fā)展理論。 三、理論聯(lián)系實(shí)際的方法 理論聯(lián)系實(shí)際的方法，具體說可以是案例的調(diào)查和分析、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，以及帶著問題學(xué)習(xí)等多種形式。通過管理過程中管理職能的展開來系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的過程、規(guī)律、原理和方法的問題，這是一種對(duì)主管人員來說比較切合實(shí)際的研究和學(xué)習(xí)的方法，而且易學(xué)、易懂、易用。 系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時(shí)必須具有整體觀點(diǎn)、“開放的”與相對(duì)“封閉的”觀點(diǎn)、反饋信息的觀點(diǎn)、分級(jí)觀點(diǎn)、等效觀點(diǎn)等等有關(guān)系統(tǒng)的基本觀點(diǎn)。 （六）控制性。 （五）相互依存性。 （四）交換性。 安徽大學(xué)管理學(xué)院 8 （三）開放性。 （二）目的性。在分析和研究管理過程這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，要把握其作為一種實(shí)體所具有的如下特征： （一）整體性。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個(gè) 含義：一是指系統(tǒng)是一種實(shí)體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分。總體的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動(dòng)。因此，還必須運(yùn)用全面的歷史的觀點(diǎn)，去觀察和分析問題，重視管理學(xué)的歷史，考察它的過去、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，不能固定 不變地看待組織及組織的管理活動(dòng)。為此，研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，深入管理實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并用判斷和推理的方法，使管理實(shí)踐上升為理論。 四．學(xué)習(xí)和研究管 理學(xué)的方法 一、唯物辯證法 馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)的總的方法論指導(dǎo)。 管理是人類不可缺少的重要活動(dòng)，隨著未來社會(huì)共同勞動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)分工協(xié)作更加精細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了。用較短的時(shí)間掌握必要的管理基本理論和方法，然后在實(shí)踐中因地制宜地運(yùn)用這些知識(shí)來指導(dǎo)自己的工作，與過去那種完全憑權(quán)威、憑直覺和自己摸索出零散 經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的方式相比，往往能夠獲得事半功倍的效果。 我們知道，管理知識(shí)總的來講是來源于經(jīng)驗(yàn)的，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)包括直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)，直接經(jīng)驗(yàn)是主管人員在親身的管理實(shí)踐中獲得的，而間接經(jīng)驗(yàn)則是通過各種方式學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)獲得的。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面的進(jìn)步，提高管理水平是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)改革開放初期，從國(guó)外引進(jìn)了不少新設(shè)備、新技術(shù)，但是往往不能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，工藝技術(shù)總是達(dá)不到國(guó)外同類產(chǎn)品的水平，或者不能充分發(fā)揮生產(chǎn)能力，其原因主要不是掌握不了生產(chǎn)技術(shù)，而是由于協(xié)作不好，組織管理水平跟不上。但是在管理上我們只相當(dāng)于日本 60 年代的水平，落 后了二十多年。 當(dāng)前同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平固然落后，但我們的管理水平則更加落后。國(guó)外的社會(huì)學(xué)者一般認(rèn)為，19 世紀(jì)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別受歡迎，而 20 世紀(jì) 40 年代以后，卻是管理人才的天下了。這一點(diǎn)，已為許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 所證明。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的提高。 眾所周知，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會(huì)生產(chǎn)力水平，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。 本書的研究?jī)?nèi)容以第（三）點(diǎn)為主，但從總體上看 ，也顧及第（一）點(diǎn)和第（二）點(diǎn)。 （二）著重從 歷史的方面 研究管理實(shí)踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。 。 。管理學(xué)主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題。 二、管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容和范圍 根據(jù)管理的性質(zhì)和管理學(xué)的研究對(duì)象與特點(diǎn)，管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容大體上有這樣三個(gè)側(cè)重點(diǎn)： （一） 從管理的二重性出發(fā)， 著重從三個(gè)方面研究管理學(xué)。因此，管理學(xué)又是一門實(shí)用學(xué)科，只有把管理理論同管理實(shí)踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的 有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。割斷歷史，不了解管理歷史發(fā)展和前人對(duì)管理經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，不進(jìn)行歷史考察，就很難理解建立管理學(xué)的依據(jù)。任何一種理論都是實(shí)踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。所以從管理學(xué)與許多學(xué)科相互關(guān)系來看，可以說，管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。因此，要搞好管理工作，必須考慮到組織內(nèi)部和組織外部的多種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，利用 經(jīng)濟(jì)學(xué) 、數(shù)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)學(xué)。管理活動(dòng)是很復(fù)雜的活動(dòng)，影響這一活動(dòng)的因素是多種多樣的。 （二） 多科性，或綜合性 。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區(qū)別于其他種種專門管理學(xué)，它是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，其他各類專門管理，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。 一、管理學(xué)的 特點(diǎn) 一般說來，管理學(xué)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。近幾十年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步， 科學(xué)技術(shù) 的飛速發(fā)展，以及管理活動(dòng)內(nèi)容的日益豐富，管理在人們的實(shí)際生活中和在生產(chǎn)過程中的作用越來越受到廣泛關(guān)注和重視。 （一） 顧客 （二） 供應(yīng)商 （三） 競(jìng)爭(zhēng)者 （四） 其他因素 三．組織與環(huán)境的關(guān)系 環(huán)境的不確定性：復(fù)雜程度和變化程度四種狀況 第四節(jié)管理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法 管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。具體環(huán)境對(duì)每個(gè)組織而言都是不