【正文】 發(fā)展速度，項(xiàng)目建設(shè)的水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，項(xiàng)目對社會發(fā)展具有非常重要的意義，具有牽一發(fā)動全身的作用。要緊緊圍繞胡錦濤總書記關(guān)于“要跟全國同步進(jìn)入小康”的重要指示和省委書記王三運(yùn)提出的“富民興隴”的要求，抓項(xiàng)目促發(fā)展，努力發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面小康的歷史責(zé)任，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。四要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓富民、抓強(qiáng)縣的強(qiáng)烈意識。三要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓民生、抓和諧的強(qiáng)烈意識。二要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識。項(xiàng)目就是生產(chǎn)力，有項(xiàng)目才有財(cái)源、才有后勁；抓住了項(xiàng)目就抓住了機(jī)遇、推動了發(fā)展；大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒項(xiàng)目難發(fā)展。項(xiàng)目是發(fā)展的命脈和根基，是擴(kuò)大需求、拉動增長、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)統(tǒng)籌、事關(guān)后勁，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性、示范性，抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子齊心協(xié)力，干部群眾同心同德，聚精會神抓項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展，形成一個聲音，就是發(fā)展，不要有其他奇奇怪怪的聲音；謀一件事情，就是發(fā)展，不要有其他歪歪扭扭的事情。五是城市違障建筑對項(xiàng)目建設(shè)造成的負(fù)面影響較大，違障建筑清理上雖然做了很多工作，但沒有大的突破，增加了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收的難度。在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上，做了許多應(yīng)該做的工作，苦勞很大，功勞暫時還沒有。二是一些部門對項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)意識不強(qiáng)，不是主動服務(wù)，而是消極等待，管理思想濃厚，服務(wù)意識淡薄，執(zhí)行政策過死，辦理手續(xù)不活，存在著等待辦理和項(xiàng)目開工等手續(xù)等問題。全縣上下、各級干部、廣大群眾，都對項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識非常到位，形成了發(fā)展抓項(xiàng)目的共識，這一點(diǎn)，勿容懷疑。這就要求我們多學(xué)習(xí)、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些門路途徑。這就要求我們變通爭取，而不能消極等待。三是變通謀劃政策上有所限制的項(xiàng)目。我們應(yīng)該堅(jiān)信，越是模棱兩可的政策，政策的空間就越大。這類項(xiàng)目政策上模糊不清、似是而非，但空間卻很大，關(guān)鍵在于我們理解的深度、結(jié)合的程度。否則，膽子再大也不知道干什么?，F(xiàn)在的問題是，我們不學(xué)習(xí)政策、不研究政策，或者是我們學(xué)習(xí)研究政策不夠、對政策理解不深不到位，我們就不知道哪些是政策提倡和支持的。如何來實(shí)現(xiàn)，如何在實(shí)現(xiàn)中提高能力，重要的有三個方面：一是大膽謀劃政策上提倡支持的項(xiàng)目。我們講發(fā)展，最重要的一個方面是如何提高運(yùn)用政策的能力和水平。（三）提高學(xué)習(xí)研究政策的能力，就是要大膽謀劃政策上提倡支持的項(xiàng)目、爭取謀劃政策上模棱兩可的項(xiàng)目、變通謀劃政策上有所限制的項(xiàng)目。一個目的，就是要從規(guī)劃中生成項(xiàng)目。有的規(guī)劃，描述性強(qiáng)；有的規(guī)劃，操作性強(qiáng)。三是把規(guī)劃變成項(xiàng)目。這就要求我們經(jīng)濟(jì)綜合部門，注重與國家省市的綜合規(guī)劃對接；我們的專業(yè)部門，注重與上級專業(yè)部門對接；我們縣上所有享受的普惠的特惠的政策，都要與國家和省市的所有規(guī)劃對接。有了政策，如果沒有進(jìn)入規(guī)劃，落實(shí)起來是很難的。二是把政策變成規(guī)劃。解決發(fā)展中的難題，滿足人民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)的最有效途徑就是把需要先轉(zhuǎn)變?yōu)檎?。我們學(xué)習(xí)研究政策，就是為了爭取更多的政策為我所用。一是把需要變成政策。但是，在加快發(fā)展的形勢面前，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要做的工作還很多。在陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制過程中，形成了一種好風(fēng)氣，取得了政策利好。（二）掌握學(xué)習(xí)研究政策的方法，就是要把需要變成政策、把政策變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目。在工作安排上，一定要把發(fā)展之事作為頭等大事，其他一切事務(wù)都要圍繞發(fā)展之事去安排，這樣才能做到用發(fā)展統(tǒng)攬一切。三是要堅(jiān)持發(fā)展先于一切。我們目前最重的事，莫過于發(fā)展；最難的事，莫過于發(fā)展；最急的事，莫過于發(fā)展。二是要堅(jiān)持發(fā)展重于一切。只為發(fā)展想辦法，不為其他找理由，應(yīng)該成為一種政治態(tài)度。講發(fā)展高于一切，要求我們把發(fā)展問題放在講政治、講大局、講黨性的位置來看待，作為我們每一位黨員干部的政治責(zé)任和政治生命。為什么要講發(fā)展高于一切？我們先了解一下我們與全國、全省平均水平的差距。只有緊緊圍繞發(fā)展進(jìn)行的政策研究學(xué)習(xí)，才是我們的職責(zé)所系、人民的利益所系。干任何事情都是有目的的，學(xué)習(xí)也不例外。因此，著重點(diǎn)是學(xué)的目的，學(xué)的方法，提高用的能力。面對勢如破竹的世界發(fā)展大潮，面對全國各地新的發(fā)展態(tài)勢，面對省市對轉(zhuǎn)型跨越的最新要求，面對我們的發(fā)展現(xiàn)狀，我們今天應(yīng)該思考一些什么問題？這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班確定的主題是“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”，我認(rèn)為這個主題確定的非常好，抓住了發(fā)展的命脈，找到了發(fā)展的根源，也完全符合我們實(shí)際，這正是我們發(fā)展應(yīng)該思考的問題，更是我們各級干部必須思考的問題。在那以后的二百多年來,西歐首先走上富裕之路,接著美洲和澳洲跟進(jìn),成為發(fā)達(dá)國家。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾最近發(fā)表了一篇文章：《世界潮流與中國轉(zhuǎn)型》。一百年前孫中山先生就說過“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。堅(jiān)持“一個產(chǎn)業(yè)鏈或重大項(xiàng)目，一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子跟進(jìn)”，對照文件看政策，對照政策謀項(xiàng)目，對照項(xiàng)目抓落實(shí)，保證抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件。要多與發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟市州比差距、找不足，切實(shí)把研究案例和總結(jié)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)做法和提煉思想方法結(jié)合起來，把借鑒經(jīng)驗(yàn)和謀劃自身發(fā)展結(jié)合起來，把握實(shí)質(zhì)，為我所用。政策要轉(zhuǎn)化為資金和項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力，關(guān)鍵在于謀劃，要善于借助政策完善發(fā)展思路、搞好各項(xiàng)規(guī)劃、謀劃發(fā)展項(xiàng)目。要把解放思想作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總開關(guān)，作為落實(shí)政策的第一要務(wù)，以解放思想放大政策效應(yīng)、促進(jìn)開發(fā)開放、推動創(chuàng)新創(chuàng)造。只有不折不扣地落實(shí)好政策，才能把政策軟資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬實(shí)力，把號召變?yōu)樾袆?，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，集中為民解難題、辦實(shí)事，不達(dá)小康不脫鉤。八是充分利用為民惠民的各項(xiàng)政策，著力破解增收致富的難題。七是充分利用非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，著力破解活力不足的難題。六是充分利用文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，著力破解文化發(fā)展的難題?！秶鴦?wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》明確給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)大量的政策支持。特別要把科技孵化器建設(shè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚集創(chuàng)新資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，吸引更多的創(chuàng)新成果向園區(qū)聚集，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的好項(xiàng)目。四是充分利用技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，著力破解創(chuàng)新驅(qū)動的難題。三是充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，著力