【正文】 民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì)困難群體。對(duì)于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，高門(mén)檻大病救助。對(duì)于低保戶，可享受低保金、臨時(shí)生活救助、教育救助、無(wú)門(mén)檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開(kāi)展臨時(shí)救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。通俗說(shuō)是邊緣戶或夾心層。四是適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入，大力爭(zhēng)取省市支持做大低保資金蛋糕。從XX年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。從XX年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒(méi)有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)低保。針對(duì)以上現(xiàn)狀，我們今年上半年從以下幾方面著手實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理，保準(zhǔn)保足。按保足要求農(nóng)村低保率應(yīng)在5%左右。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問(wèn)題。也存在低保一定管幾年，沒(méi)有做到“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問(wèn)題，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。通過(guò)調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。 二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系 我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在6月份至7月份，開(kāi)展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。 一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展 年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《區(qū)民政局XX年工作要點(diǎn)》，從十個(gè)方面系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃：一是建立社會(huì)救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級(jí)，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農(nóng)村危房改造的長(zhǎng)效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對(duì)象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級(jí)殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。隨著社會(huì)改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，民政工作面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好干部教育培訓(xùn)，系統(tǒng)地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部政策、業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。 做好招商引資工作，努力引進(jìn)一項(xiàng)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目。 力爭(zhēng)9月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地名設(shè)標(biāo)工作。 開(kāi)展老年人權(quán)益保障法宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)敬老之風(fēng)，努力為老人辦實(shí)事。 加強(qiáng)殘聯(lián)工作。 加強(qiáng)雙擁宣傳，開(kāi)展各類(lèi)雙擁活動(dòng)，既造聲勢(shì)，又辦實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。 開(kāi)展政策調(diào)研，反映政策疏漏，化解不穩(wěn)定因素，主要是援老援越人員問(wèn)題。特別是特殊對(duì)象，老上訪等老大難問(wèn)題，爭(zhēng)取政策逐步解決。 力爭(zhēng)10月底前完成全年危房改造和消滅土坯房任務(wù)。 建立電話、手機(jī)短信、網(wǎng)上報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，提高時(shí)效和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，加快核災(zāi)速度，提高工作效率。除以上優(yōu)惠政策外，還要配合其他有關(guān)部門(mén)做好電價(jià)、火化減免等優(yōu)惠政策。完善城鎮(zhèn)低保對(duì)象醫(yī)保工作，做好農(nóng)村低保對(duì)象醫(yī)保準(zhǔn)備工作。應(yīng)屆特困大學(xué)生在享受一次性補(bǔ)助外還可享受教育補(bǔ)助，同時(shí)在重點(diǎn)高中開(kāi)辦陽(yáng)光班，就讀中職學(xué)校的貧困家庭子女全部納入救助范圍。進(jìn)行城鎮(zhèn)低保戶租房調(diào)查，確保租房戶都能享受租房補(bǔ)貼。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保站，按以錢(qián)養(yǎng)事機(jī)制建立低保員隊(duì)伍，以適應(yīng)日益繁重低保工作的需要。 加強(qiáng)福利院配套項(xiàng)目完善和日常管理，開(kāi)展福利院達(dá)標(biāo)建設(shè)。在保持省雙a級(jí)達(dá)標(biāo)單位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。有效的利用網(wǎng)絡(luò)審批、上報(bào)、管理。 動(dòng)態(tài)管理日常化、規(guī)范化，達(dá)到保準(zhǔn)保足。下半年工作安排如下： 一、進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作嚴(yán)格按規(guī)范流程審批發(fā)放。 我們雖然取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求相比還有一定的不足。認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)干部教育，完成規(guī)定任務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送了目標(biāo)完成情況。 目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)健全。 積極向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及省市報(bào)送了民政信息27篇，在政府網(wǎng)上發(fā)表了文章4篇，在省廳網(wǎng)上發(fā)表了6篇。對(duì)掛點(diǎn)村——段店上湖村和蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村開(kāi)展了“三送三促”活動(dòng)幫助解決春耕備耕、義務(wù)植樹(shù)、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。加強(qiáng)車(chē)輛管理，杜絕公車(chē)私駕行為。嚴(yán)格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，提倡使用節(jié)能照明產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能家用電器。二是在全局開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)活動(dòng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性；樹(shù)立機(jī)關(guān)是我家、勤儉節(jié)約辦事的思想，gzu521從小處著手，開(kāi)源節(jié)流。我局還結(jié)合工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)與區(qū)紀(jì)委開(kāi)展的“殺五風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范辦事行為，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高管理水平。認(rèn)真落實(shí)“一把手”主抓及分管責(zé)任制，責(zé)任追究制；認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)清理，積極整改，領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)違反廉潔自律規(guī)定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)了述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 7月17日開(kāi)展了全區(qū)助殘日活動(dòng)，與市殘聯(lián)和大學(xué)的學(xué)生一起對(duì)我區(qū)鎮(zhèn)涼亭村特困殘疾人家庭送去關(guān)愛(ài)和援助，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。為了加快設(shè)施建設(shè)，上半年，我局爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站，爭(zhēng)取建成集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)介紹、宣傳文體訓(xùn)練于一體的服務(wù)設(shè)施，建成殘疾人之家。我區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人近1xx人。 五、爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓展殘疾人事業(yè) 殘疾人是特殊的社會(huì)困難群體。 對(duì)民間組織進(jìn)行年審。 加強(qiáng)邊界管理。7月23日,我局聯(lián)合市殯管所開(kāi)展了全區(qū)殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風(fēng)易俗，全區(qū)清明節(jié)祭掃期間社會(huì)穩(wěn)定平安。會(huì)同區(qū)司法局對(duì)新一屆村“兩委”干部進(jìn)行了法律培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)了村（居）委會(huì)的制度建設(shè)，檔案建設(shè)，會(huì)同其他部門(mén)發(fā)揮了村兩委班子的積極主動(dòng)性。 四、強(qiáng)化管理，發(fā)揮基層政權(quán)和民間組織的作用 加強(qiáng)了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。三是耳聰目明，做好信訪工作。二是與優(yōu)撫對(duì)象交朋友，積極溝通，疏導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象通過(guò)正常途徑反映合理訴求。在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，優(yōu)撫對(duì)象失落感、攀比心理日益增強(qiáng)，思想動(dòng)蕩不安，需要加大力度，做好工作，維護(hù)穩(wěn)定。我區(qū)100多名赴老撾?yún)?zhàn)人員，在落實(shí)參戰(zhàn)待遇后又提出超期服役十多年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求，要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，心情很急迫，有群體上訪的苗頭。去年7月，省廳萬(wàn)副廳長(zhǎng)來(lái)調(diào)研時(shí)給予了充分肯定。于7月25日至6月25日下鄉(xiāng)核查登記，認(rèn)定全區(qū)老復(fù)員282人、“三屬”72人；同時(shí)，開(kāi)展了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)管理辦法》調(diào)研，為出臺(tái)正式文件打好基礎(chǔ)。對(duì)全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象和福利院、地方駐軍單位進(jìn)行了春節(jié)慰問(wèn)，慰問(wèn)金計(jì)XX0元。目前，調(diào)查核定工作已于6月中旬完成，計(jì)劃7月全面開(kāi)工。同時(shí)，對(duì)低保戶繼續(xù)實(shí)行危房改造，仍按1—2人戶補(bǔ)助7200元，3—5人戶補(bǔ)助10800元，6人及以上戶補(bǔ)助14400元。通過(guò)今年的調(diào)查，農(nóng)村還有土坯房2600余幢，其中為村民唯一住所的土坯房1125幢（戶）。 （五）實(shí)施消坯工程，保障群眾住有所居。 去年7月12日汶川大地震后，我國(guó)確定每年7月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，為此我區(qū)減災(zāi)委于7月7日在賓館會(huì)議中心召開(kāi)了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作大會(huì)。按省廳要求，我局通過(guò)調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。此外還向市局上報(bào)了其他福利院建設(shè)規(guī)劃。 6月份以來(lái)，會(huì)同鎮(zhèn)政府做好了鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報(bào)，向市民政局爭(zhēng)取定點(diǎn)資金重點(diǎn)支持。同時(shí)，爭(zhēng)取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。我們通過(guò)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭(zhēng)取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。目前，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。由于福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常投入不足、缺乏維護(hù)，導(dǎo)致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無(wú)法滿足入住需求。目前，我區(qū)初步認(rèn)定低收入家庭約3300戶，為低保動(dòng)態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門(mén)檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定后，將社會(huì)上的各個(gè)家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類(lèi)救助框架，改變救助工作隨意性。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。 （二）開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化 低收入家庭是指家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。全區(qū)已批準(zhǔn)農(nóng)村低保5190戶8724人。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。二是按生活費(fèi)指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達(dá)到同等保障程度。 一是打破已不適應(yīng)形勢(shì)需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來(lái)界定。農(nóng)村低保保障線應(yīng)適當(dāng)提高，達(dá)到150元左右。xx年，%，%。農(nóng)村低保從xx年建立后一直沒(méi)有大的清查調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理不落實(shí)。 （一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化 目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問(wèn)題，即僅以保障對(duì)象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊、“同命不同價(jià)”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為230元/月，城鎮(zhèn)為200元/月，農(nóng)村為100元/月。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過(guò)召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對(duì)以上對(duì)象戶進(jìn)行評(píng)議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問(wèn)題。7月初召開(kāi)了全區(qū)民政工作會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了民政工作的進(jìn)程。上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先排頭兵”的要求，出臺(tái)工作要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，健全機(jī)制，開(kāi)展作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。民政事業(yè)單位2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃xx年是建國(guó)60周年，也是民政事業(yè)發(fā)展不平凡之年。年月底止，全鄉(xiāng)完成了多人的參“合”任務(wù)。二是明確責(zé)任，把指導(dǎo)計(jì)劃層層分解到鄉(xiāng)直單位、村、個(gè)人。四、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作本人認(rèn)識(shí)到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)民心工程，因此，從貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和為群眾謀利益這一高度出發(fā)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。今年上半