【正文】 、 2021 年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行基本情況 （一）重點工程推進情況 本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計 劃共安排項目七大類 57 項，計劃總投資 億元，其中：當(dāng)年實施項目 54 項（安置房工程 11 項，基礎(chǔ)設(shè)施工程 25 項，公共設(shè)施工程 2 項，文化教育工程 8 項，環(huán)境綜合整治工程 5 項，社會化運作項目 3 項），前期推進 3 項。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。 工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。非公經(jīng)濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟人士團結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。因此，首先要強化非公經(jīng)濟代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧 的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯(lián)的社會影響面。 對策與出路 當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟條件下開展工作所需的各種技能。 困難與問題 一是一些民營企業(yè)家對商會認(rèn)識不足，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。全面完善了黨支部各項工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實的工作機制，強化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。堅持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。同時，單位主要負(fù)責(zé)人要加強對活動的督促檢查，以身作則，扎實推進活動的開展。 深入開展 “百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動 ”活動。 三、以黨建工作為突破強化自身力量 加強思想政治學(xué)習(xí)。（由于安置路燈費用較大，計劃兩年內(nèi)安置完成。 在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置 10 幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護隊。 商議確定 2021 年包村工作主要任務(wù)： 解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。 對個別懶惰者進行思想教育。經(jīng)商議，確定幫扶計劃為： 為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。 經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶 8 戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。 第一季度里，新增會員企業(yè) 2 家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導(dǎo)會 員企業(yè)安置就業(yè) 98 人次，號召鼓勵非公經(jīng)濟人士幫扶貧困人員 10 人，超完成年初制定的工作任務(wù)。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達(dá)、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實際困難。 二、以提高自身服務(wù)能力為目地 為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成 3 個針對性強的問題： 1 是企業(yè)用工難問題； 2 是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題； 3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。會談中，會員針對當(dāng)前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng) 濟人士的思想工作。 工商聯(lián) 2021 年度第一季度工作總結(jié) 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下： 一、以促進非公經(jīng)濟人士思想工作為中心 2021 年，全市非公經(jīng)濟仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。進一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè) “招工難 ”問題。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。 二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。健全政府性債務(wù)管控機制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。 四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險。 三是切實組織好非稅收入入庫。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。認(rèn)真貫徹落實新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點稅源、重點行業(yè)進行重點監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工 商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局，促進高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排 查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。進一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間投資以 PPP 模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。建立工作長效機制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計盡計。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項目推進情況，做到全面具體，無遺漏。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴大有效投資， 增強經(jīng)濟發(fā)展動力。 二是強化投資預(yù)測預(yù)警及分析。依托 xx 旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點瞄準(zhǔn)特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。繼續(xù)實行 xx 招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)招商。今年，我們將加強招商力量，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少 “走出去 ”2 次，通過強化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。 三是從我縣當(dāng)前的可用財力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。今年以來宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計 一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。其他原因 x 戶。通過對 xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。目前，全縣在建的 xx 個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx 個項目未入庫，占全部項目的 xx%。 五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。 四是要素保障制約嚴(yán)重。其中，新開工項目 xx 項，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。 三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。新開工項目全部為 5 億元以下的項目。 二是新開工項目體量偏小。今 年我縣重點推進 10 億元以上的儲備項目只有x 個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。 二、存在的突出問題及原因 一是儲備重大項目太少。 其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務(wù)業(yè) xx 個； ——竣工億元以上項目，全年任務(wù) xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，服務(wù)業(yè) x 個 。 一、主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季 度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%。 甲方 (蓋章 )________________ 乙方 (蓋章 )________________ 代表人： ________________ 代表人： ________________ ____年 ____月 ____日 ____年 ____月 ____日 上文已完。 第四十一條本合同未盡事宜，或與國家有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向 ________勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。服務(wù) (工作 )滿 5 年不再償付。 第三十八條乙方解除本合同的，凡由甲方出資培訓(xùn)和招接收的人員，應(yīng)向甲方償付培訓(xùn)和招接收費?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補償費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的 50%，患絕癥的增加部分不 低于醫(yī)療補助費的 100%. 第三十六條甲方違反本合同約定的條件解除勞動合同或由于甲方原因訂立的無效勞動合同，給乙方造成損害的，應(yīng)按損失程度承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十四條支付乙方經(jīng)濟補償時，乙方在甲方工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)補償金。 以上三種情況，如果乙方被解除本合同前 12 個月的月平均工資高于本單位上年月平均工資的，按本人月平 均工資計發(fā)。 客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由甲方解除勞動合同的 。 第三十一條下列情形之一，甲方應(yīng)根據(jù)乙方在甲方工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于乙方解除本合同前 12 個月平均工資一個月的經(jīng)濟補償金，最多不超過 12 個月： ，甲方解除勞動合同的： ，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作仍不能勝任工作，由甲方解除勞動合同的。 八、經(jīng)濟補償與賠償 第三十條下列情形之一，甲方違反和解除乙方勞動合同的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付乙方經(jīng)濟補償金： ，以及拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi) 全額支付乙方工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬 25%的經(jīng)濟補償金 。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。 第二十八條本合同期限屆滿，勞動合同即終止。 、威脅、監(jiān)禁或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的 。 第二十六條乙方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前 30 日以書面形式通知甲方。 。 、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的 。 第二十三條甲方瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，經(jīng)向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，并向勞動行政部門報告后，可以解除本合同。 ，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的 。 。 。 第二十條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。 七、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂 第十八條訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高思想覺悟和職業(yè)技能。嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程和工作規(guī)范 。 第十四條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療 保險待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雙方解除、終止勞動合同，《職工養(yǎng)老保險手冊》按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移。 五、保險福利待遇 第十二條甲乙雙方應(yīng)按國家和市社會保險的有關(guān)規(guī)定交納職工養(yǎng)老、失業(yè)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌及其他社會保險費用。 第十條甲方安排乙方加班或延長工作時間超過本合同第四條第 2 款 規(guī)定的，按《勞動法》第 44 條支付