【正文】 理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力整頓和規(guī)范藥械市場秩序，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管的能力和水平。組織開展藥店定量包裝計量監(jiān)督專項檢查，組織好對眼鏡市場、菜市場的監(jiān)督檢查工作。以促進(jìn)節(jié)能降耗為重點，加強能源計量工作。因我區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，特種設(shè)備的數(shù)量也在飛速增加，給我局的正常監(jiān)管帶來了諸多難度，特別是工作經(jīng)費難以保障，致使對違章舉報獎勵以及政府要求的各項整治工作都很難開展，請求政府每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持并納入財政預(yù)算。抓好對企業(yè)的質(zhì)量管理體系指導(dǎo)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織規(guī)模企業(yè)開展質(zhì)量培訓(xùn)工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量氛圍，推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作。對全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行分級別走訪，對現(xiàn)有基地標(biāo)準(zhǔn)制定情況摸底調(diào)查，建立檔案，對沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)制標(biāo)，促成專家對接。行政執(zhí)法工作：進(jìn)一步加大規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，實行案件主辦責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法制度、報告制度和罰沒物品管理制度，積極受理消費者投訴，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任追究制和錯案責(zé)任追究制。轄區(qū)內(nèi)7家乳制品生產(chǎn)許可重新審核全部獲通過。三是深入企業(yè)開展檢定、維修服務(wù)。一是幫助企業(yè)建立能源計量管理制度，引導(dǎo)企業(yè)申辦測量管理體系認(rèn)證和計量保證體系確認(rèn)。推了百里水產(chǎn)走廊和烏山貢米為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。二、主要工作特點標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量工作：積極引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)申報湖南名牌，全縣范圍內(nèi)確認(rèn)5家企業(yè)為湖南名牌申報對象。培訓(xùn)特種設(shè)備操作人員320人，操作人員持證上崗95%，按計劃進(jìn)行了設(shè)備定檢。按照“從嚴(yán)治黨”的要求，落實好黨員民主生活會和民主評議工作，認(rèn)真開展批評和自我批評，切實加強機關(guān)黨內(nèi)民主監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實、責(zé)任制的分解、責(zé)任制的追究和責(zé)任制考核等工作，建立廉政建設(shè)長效機制，從制度上預(yù)防腐敗。（三）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立機關(guān)對外良好形象認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxXX年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡和警示教育等活動，用正面典型激勵人，反面案例警示人，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)氣，為確保人民群眾飲食用藥安全提供了強有力的紀(jì)律保證。要求個黨員確定一個調(diào)研課題，撰寫一篇調(diào)研文章。形式多樣。重點突出。（二）全面開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力制定計劃。大力解決食品藥品安全的突出問題。開展“黨員目標(biāo)承諾制”活動。黨員隊伍得到了進(jìn)一步加強，機關(guān)工作作風(fēng)有了長足的進(jìn)步，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)又上了一個新臺階。采取發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪行政相對人的做法，調(diào)查了解我局行政人員有行政執(zhí)法和廉政建設(shè)等方面的情況，征求行政相對人對我局的意見和建議，確保我局行政執(zhí)法人員不發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。查處假劣、過期失效等不合格藥品，正規(guī)藥品、醫(yī)療器械購進(jìn)渠道，規(guī)范好涉藥單位和醫(yī)療機構(gòu)行為，確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效。抓好日常監(jiān)管工作。抓好gsp認(rèn)證工作。組織協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動，依法組織對轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制和完善食品安全監(jiān)管制度，綜合食品安全信息。整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。組織好招投標(biāo)工作，協(xié)助中標(biāo)企業(yè)搞好合同簽訂，理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道，逐步實行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送。針對意見和建議，局制定了整改方案，個人對自身存在的問題寫出了書面的整改措施，確保了先教活動取得實效，通過教育，今年我局廉潔從政意識得到明顯增強。積極開展批評與自我批評，對照《益陽市先進(jìn)性教育分析評議階段領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員個人必須對照檢查的若干具體問題》的六條標(biāo)準(zhǔn)，黨中在民主評議會上進(jìn)行了黨性分析。制定了教育方案，明確了教育和整改內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性會議上的講話、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨章程》和牛玉儒、高志權(quán)同志的先進(jìn)事跡，共計40學(xué)時，黨員干部寫出心得體會19篇。九、抓教育，強化思想基礎(chǔ)。對群眾來信反映的問題我們做到及時調(diào)查，及時回復(fù)、及時教育。今年上半年，我局堅持實行周工作調(diào)度、月工作講評、重大工作專題匯報、半年工作考核等制度，全面對股室和個人工作情況、工作進(jìn)展進(jìn)行效能監(jiān)察。八、抓監(jiān)察，提高工作效能。今年來，我們對開源節(jié)流，降低行政成本上下了很大的功夫，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，把行政費用責(zé)任到股室，形成了一套比較完善的行政管理制度。今年，我局狠抓制度建設(shè)，加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，同時在管理機制上狠下功夫，爭創(chuàng)一流機關(guān)，效果十分明顯。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便的原則，按照“合理布局、方便群眾”的要求，積極搞好受理審批服務(wù)，在法規(guī)范圍內(nèi)為申辦人創(chuàng)造條件，上半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了6家藥品零售企業(yè)。15”等活動契機，開展了以“健康、維權(quán)”為主題的宣傳活動，設(shè)立法律法規(guī)、鑒別藥品真假咨詢臺1臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，展示假劣藥品300余種。加強法規(guī)宣傳教育，營造依法治藥氛圍。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，我局在各藥店張貼了“禁止違法銷售使用終止妊娠藥品”警示牌和《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》公告，組織人員對各藥品經(jīng)營企業(yè)和城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用終止妊娠藥物情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)正組織查處一個體診所非法使用終止妊娠藥物行為。根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，今年上半年我局組織開展了春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，診所、專科門診，中藥飲片、終止妊娠藥物以及查處假冒感康片、假藥“琥珀酰明膠注射液”等5項專項整治行動。高考期間，我們組織縣衛(wèi)監(jiān)所和縣教育局對南洲城區(qū)的高考學(xué)生集體餐飲點進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)了土豆發(fā)芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等問題，及時消除了食品安全隱患，較好的發(fā)揮了政府食品安全的 “抓手”作用。四、抓食品，牽頭作用得到發(fā)揮。為確保農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)順利通過gsp認(rèn)證，我局組織參觀了已通過gsp認(rèn)證企業(yè)，為認(rèn)證企業(yè)提供了所有認(rèn)證參考資料，并逐一到各gsp認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)已完成gsp認(rèn)證資料整理和上報工作。成立了、農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》、《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀》、《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)文件，、農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開第一次工作會議，討論通過了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》，政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了此方案，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。二、抓“兩網(wǎng)”，推進(jìn)農(nóng)村藥品管理進(jìn)程。今年上半年，共出動行政執(zhí)法人員368人次，加強藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，辦理違法違規(guī)案件285件，其中一般程序案件21件，簡易程序案件264件，罰沒款到位25萬余元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用行為，打假治劣工作取得明顯成效。今年來，我局以農(nóng)村藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督管理為重點，加大了對涉藥單位的監(jiān)管力度。在下半年里，我們決心繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，改變作風(fēng)，依法行政，文明執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實國家食品藥品市場監(jiān)督管理電視電話會議精神，進(jìn)一步規(guī)范好藥品流通市場，同時搞好其他各項中心，積極完成藥監(jiān)的各項目標(biāo)。嚴(yán)格藥品分類管理。⒌進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)行為，鞏固認(rèn)證成果。努力形成政府監(jiān)督(轉(zhuǎn)載請注明來源)、社會監(jiān)督、企業(yè)自我監(jiān)督、新聞輿論、四員一體（信息員、監(jiān)督員、檢查員、宣傳員）相結(jié)合的監(jiān)督機制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。⒋健全農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極探索和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購藥品的管理辦法，積極發(fā)動，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。爭取年底前做到村村必到，每個村衛(wèi)生室必查，檢查率達(dá)到，對使用假劣藥品的單位和個人堅決依法查處，保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效。不但查處制售假劣藥品違法行為，還要強化基礎(chǔ)性建設(shè)，使農(nóng)村村級衛(wèi)生室成為廣大農(nóng)民用藥安全的陣地。為保證我縣廣大農(nóng)民用藥安全有效，我局計劃在上半年日常檢查的基礎(chǔ)上繼續(xù)對農(nóng)村藥品市場進(jìn)行檢查。為確保各項措施落到實處，建立健全各項規(guī)章制度，按照年初目標(biāo)任務(wù)和市局《千分考核辦法》，將各項任務(wù)層層分解到科室及個人，督促全體干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，增強創(chuàng)新意識，進(jìn)一步更新觀念，大膽，勤于思考，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和作風(fēng)，提高效率，以務(wù)實的實干精神，努力完成各項任務(wù)。針對上半年存在的問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，對下半年的做出如下安排：⒈改進(jìn)作風(fēng)，打造一流藥監(jiān)隊伍。，在和其它兄弟縣局比較后認(rèn)為雖然我們做了一些，但也有不少差距與不足。按照藥品分類管理和《河北省零售藥店設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，組織人員對轄區(qū)內(nèi)零售藥店進(jìn)行督促和檢查，爭取全部達(dá)到分類管理要求；零售藥店銷售抗菌藥、二類精神藥品、粉針劑、大小容量注射劑和其他必須憑處方銷售的藥品必須做到憑處方銷售，對不按規(guī)定銷售處方藥的藥品零售企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。加強對通過認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查，完善藥品質(zhì)量管理制度，對經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)藥品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，杜絕假劣藥品流入，積極倡導(dǎo)誠實、守信的職業(yè)道德。充分發(fā)揮舉報電話的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真辦理群眾舉報，提高群眾舉報的質(zhì)量和效率。要堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極努力、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，借鑒和吸取其他縣局的經(jīng)驗，爭取縣委、政府的大力支持和衛(wèi)生部門的合作，健全鄉(xiāng)級和村級藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會力量的作用，彌補藥監(jiān)力量的不足，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)管的空白點，提高監(jiān)管成效。謀劃發(fā)展農(nóng)村零售藥房的設(shè)置，本著布局合理，方便群眾購藥，鼓勵連鎖，唯條件不唯成分的原則，爭取在較大的村莊全部設(shè)置藥房，從根本上解決農(nóng)民購藥難的問題，保證農(nóng)民群眾用上安全藥、放心藥。⒊加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。在檢查中要認(rèn)真執(zhí)行市局《衡水市藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督指南》，明確監(jiān)管內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。重點檢查鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體診所及農(nóng)村衛(wèi)生室，檢查的內(nèi)容集中在購銷記錄建立情況、購進(jìn)渠道是否合法、過期失效藥品及一次性醫(yī)療器械是否重復(fù)使用等。⒉繼續(xù)強化日常監(jiān)督，搞好農(nóng)村藥品市場檢查。大力開展機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高干部開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，以提高思想、增強能力、改進(jìn)作風(fēng)、改善形象為重點，做到團結(jié)協(xié)調(diào)，配合默契，凝聚力強，努力打造一支與時俱進(jìn)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的藥監(jiān)隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮集體智慧，提高班子決策水平。一是在執(zhí)法隊伍建設(shè)上力度還不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法細(xì)節(jié)上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，日常檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的敏銳性還不高；二是在履行藥品監(jiān)管職責(zé)方面，只滿足于完成上級布置安排的，沒有主動思考本縣藥品市場存在什么問題，應(yīng)采取哪些措施來解決，造成個別方面還存在監(jiān)管的盲區(qū)；三是創(chuàng)新意識不夠，發(fā)揮主觀能動性不夠，只停留在一般化的水平上，沒有結(jié)合縣情采取相應(yīng)的措施和辦法；四是在醫(yī)療器械及藥品廣告監(jiān)管上力度還不夠。通過對各藥房進(jìn)行幫促，使各藥房負(fù)責(zé)人克服了畏難和輕視兩種錯誤思想，在認(rèn)證準(zhǔn)備上下了苦功夫，現(xiàn)在這六家藥房的認(rèn)證準(zhǔn)備已全部完成，申報資料已通過審核，將在月中旬接受認(rèn)證。五、熱情幫促，藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)備充分。為改正以上不足，我局決定采取強有力措施，大力開展創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動，一是提高素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)；二是密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)；三是改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)；四是搞好中心，創(chuàng)建實干型機關(guān)。四、查找不足，行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)取得進(jìn)展。今年上半年，我局把執(zhí)法人員分為兩個小組，把全縣分成兩個責(zé)任區(qū)，每個小組負(fù)責(zé)一個責(zé)任區(qū)的日常監(jiān)管，遇到大案要案，打破小組界限，形成合力。今年來，我局以農(nóng)村藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)督管理為重點，加大了對涉藥單位的監(jiān)管力度。大家一致認(rèn)為，在我國全面建設(shè)小康社會的今天，政府行為逐步走向規(guī)范化，每個公務(wù)員的具體行為不但代表著本單位本部門的形象，同時也代表著政府的形象，所以，作為藥監(jiān)系統(tǒng)的一名成員，應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，熟練掌握辦案程序和技巧，在嚴(yán)厲執(zhí)法的同時依法辦案，增強責(zé)任心，杜絕錯案和執(zhí)法過錯，提高我局執(zhí)法水平。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，依法行政能力迅速提高。通過開展教育活動，我局黨員素質(zhì)有了很大提高，先鋒模范作用進(jìn)一步體現(xiàn)，黨員意識明顯增強，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，積極性明顯提高，我局全體黨員在中涌現(xiàn)了強大的動力，推動各項有了新進(jìn)展。我們以高度的政治責(zé)任感，飽滿的精神狀態(tài)，扎實有效的措施，先后經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、整改提高三個階段扎實細(xì)致的，順利完成了先進(jìn)性教育活動的各項任務(wù)，取得了實實在在的成效，做到了開展活動和日?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”?，F(xiàn)把上半年的各方面如下：一、周密部署，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得明顯成效。做好區(qū)縣委、區(qū)政府交辦的其它工作。抓好生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市及零售商品量的計量監(jiān)督管理。從近幾年我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作來看，區(qū)委區(qū)政府對食品監(jiān)管工作非常重視，但有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就未把轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作落實到實處，有是甚至對違規(guī)問題進(jìn)行庇護，建議區(qū)委區(qū)政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的督促。把特種設(shè)備安全工作納入地方政府安全綜合規(guī)劃和目標(biāo)考核，從而逐級落實特種設(shè)備政府監(jiān)督職責(zé)。品牌創(chuàng)建繼續(xù)保持良好的激勵機制。(三)明年的工作打算及建議：按照市政府推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見的通知，落實相關(guān)工作，消滅無標(biāo)生產(chǎn)，鼓勵更多企業(yè)采標(biāo)，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的建立。特種設(shè)備安全方面：堅持日常安全監(jiān)察和專項安全檢查，開展了春節(jié)前、五一、十一及住宅電梯等專項安全檢查。食品、特種設(shè)備安全工作：今年國家督查組對望城縣的乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可重新審核工作進(jìn)行了嚴(yán)格督查，指導(dǎo)幫助被督查乳制品企業(yè)及時整改問題。二是協(xié)助企業(yè)制定節(jié)能方案，在能源平衡測試、能源計量器具配備和管理等方面提供幫助。計量工作：抓好能源計量，促進(jìn)節(jié)能減排工作。進(jìn)一