【正文】 變作風(fēng)創(chuàng)造動(dòng)力，為部署工作明確重點(diǎn)；四是權(quán)力（利）與責(zé)任的統(tǒng)一，既要明確工作人員的職責(zé)，又要賦予其相應(yīng)的權(quán)力（利），既要避免責(zé)大于權(quán)、有責(zé)無權(quán)的不平衡現(xiàn)象，又要杜絕權(quán)大于責(zé)、有權(quán)無責(zé)的不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的銜接明確，貫穿始終；五是行為與效果的統(tǒng)一，責(zé)任制制訂的公式“按照什么——做什么——達(dá)到什么結(jié)果”，體現(xiàn)了行為與效果的有機(jī)結(jié)合，缺失了效果目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”；六是局部與整體的統(tǒng)一，個(gè)人的崗位職責(zé)要與所在科室處所的工作計(jì)劃和全局的管理目標(biāo)和諧統(tǒng)一，這樣才能充分發(fā)揮每一個(gè)單位成員的才智與力量，建立內(nèi)耗最小、合力最大的整體格局，形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制，從而為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提供制度與環(huán)境支持。 因此，我們要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，做到“六個(gè)統(tǒng)一”。 三、下半年工作思路 （一）加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，提高司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì) 綜合素質(zhì)以政治、業(yè)務(wù)、道德、文化等素質(zhì)為內(nèi)涵，司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提速增高，關(guān)鍵在于責(zé)任制建設(shè)。 二、問題與不足 半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制建設(shè)雖初見成效，但有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；二是對(duì)司法行政工作的新情況新問題調(diào)研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調(diào)研、實(shí)施和驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來，把真實(shí)效果反映上來，是我們當(dāng)前需要解決的重要問題；三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎(chǔ)比較薄弱，不能充分發(fā)揮職能作用；四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機(jī)制。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障了司法行政工作的深入開展。為加強(qiáng)宣傳，局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進(jìn)了宣傳工作的全面開展。帶動(dòng)全局上下日趨形成了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風(fēng)氣。第四加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)。第三加強(qiáng)了基層司法所建設(shè)。第二加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。 一、措施與成效 在司法行政建設(shè)方面，第一加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善和規(guī)范了黨委議事、廉政等規(guī)章制度。年內(nèi)完成司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)法制宣傳教育、人民調(diào)解組織建設(shè)、社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理，強(qiáng)化法律服務(wù)，全力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。六、下半年工作重點(diǎn)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議、縣人大十三屆三次會(huì)議提出的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行司法行政工作職能職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法制保障。我縣司法所建設(shè)實(shí)際面積3240平方米，經(jīng)費(fèi)預(yù)算250萬元。司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。局機(jī)關(guān)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制僅13人。五、存在的困難和問題人員編制不足。司法行政機(jī)關(guān)新增社區(qū)矯正職責(zé)，針對(duì)社區(qū)矯正、法律援助方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)全縣司法行政干部進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了明顯效果，同時(shí)積極安排局班子成員參加司法部舉辦的全國縣級(jí)司法局領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。司法行政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與黨和政府的要求相適應(yīng)，與廣大人民群眾的呼聲相適應(yīng)，是干部隊(duì)伍建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題。四、隊(duì)伍建設(shè)工作加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要保障。 全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所廣大法律工作者在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過參與訴訟和非訴訟代理、法律援助、解答法律咨詢、擔(dān)任政府法律顧問和集體、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織法律顧問等方式，綜合運(yùn)用各種法律服務(wù)措施，積極為廣大人民群眾提高方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠的法律服務(wù)。全縣法律援助機(jī)構(gòu)還接到群眾來訪解答法律咨詢549次844人次，代寫法律文書78份?？h司法局堅(jiān)持有利于促進(jìn)全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，有利于推進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，有利于推進(jìn)全縣法律援助工作全面發(fā)展為目標(biāo)，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，廣泛宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，拓展法律援助領(lǐng)域和渠道，充分發(fā)揮職能作用，積極為社會(huì)上的貧者、弱者、殘者和其他特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。還代寫法律文書38份，接受法律咨詢1868人次，擔(dān)任法律顧問4家。隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，律師所結(jié)合自身實(shí)際，在法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ易约旱奈恢?，從增?qiáng)內(nèi)部生機(jī)活力入手，引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理念，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，積極服務(wù)縣委、縣人民政府工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，努力維護(hù)法律的正確實(shí)施和社會(huì)的公平正義，認(rèn)真履行人民政府法律顧問和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體法律顧問職責(zé)，積極參與涉法信訪工作，為涉法涉訴當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。辦證數(shù)量比去年同期增加58件，成績突出?？h公證處依照《中華人民共和國公證法》賦予的職權(quán)，圍繞縣委、縣人民政府工作大局，充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)“溝通、服務(wù)、監(jiān)督”等職能，積極為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供服務(wù)。目前南嶺、拉巴司法所辦公用房先期完成，其余司法所建設(shè)工程進(jìn)度達(dá)90%以上，預(yù)計(jì)下半年內(nèi)竣工投入使用。（六）第三批司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)展順利 xx年9月，上級(jí)下達(dá)了我縣東河、南嶺、謙六、糯福、酒井、富東、木嘎、文東、雪林、安康、拉巴等11個(gè)司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目。如我縣勐朗司法所在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，以及民政部門的全力配合下，為社區(qū)矯正對(duì)象羅某某和宋某某辦理了低保。四是幫扶環(huán)節(jié)。認(rèn)真了解矯正對(duì)象的具體情況，制定出針對(duì)性的矯正方案，做到一人一案，隨時(shí)根據(jù)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，做到分類施教，因人施教。一方面嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，另一方面寬嚴(yán)相濟(jì)，注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，保持聯(lián)系，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控，并重點(diǎn)預(yù)防其重新犯罪。及時(shí)為矯正對(duì)象辦理登記手續(xù)，填寫社區(qū)矯正相關(guān)表格，下發(fā)和簽訂有關(guān)文書，進(jìn)行教育談話，與具有監(jiān)護(hù)能力的矯正對(duì)象的直系親屬或單位、村委會(huì)簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確司法所和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理，我們注重四個(gè)環(huán)節(jié)。我局社區(qū)矯正工作自xx年下半年正式啟動(dòng)，履行對(duì)被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種人實(shí)施社區(qū)矯正的管理職責(zé)，各司法所負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。上半年，全縣回歸社會(huì)的刑釋解教人員共計(jì)57人，其中刑滿釋放42人（城鎮(zhèn)籍2人）、解除勞教15人（城鎮(zhèn)籍2人），做到了底數(shù)清、情況明。（四）安置幫教工作。工作中，縣司法局始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織和動(dòng)員全縣20個(gè)司法所干部職工堅(jiān)持“立足本職、圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。（三）基層司法所工作。（二）社會(huì)矛盾調(diào)處中心和行政接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。全縣基層司法所和各級(jí)人民調(diào)解組織認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，把有效化解矛盾糾紛作為工作主線，依照國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，積極開展民間糾紛排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。上半年，全縣村兩委班子開展換屆選舉工作，我局及時(shí)對(duì)158個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，同時(shí)新建村級(jí)調(diào)委會(huì)2個(gè)，目前全縣設(shè)立村級(jí)人民調(diào)解組織160個(gè)。二、基層基礎(chǔ)工作（一）人民調(diào)解工作。二是精心組織、周密安排，工作取得實(shí)效。做好自檢自查，迎接市委考核組檢查驗(yàn)收為迎接市委考核組對(duì)我縣實(shí)施“五五“普法規(guī)劃情況進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，我局做了大量前期準(zhǔn)備工作，確保了我縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃順利通過市級(jí)驗(yàn)收。一是成立了縣“五五”普法檢查考核驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣檢查考核驗(yàn)收工作；二是向全縣普法參學(xué)單位印發(fā)了《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（瀾普辦〔xx〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案的通知》（瀾普辦〔xx〕2號(hào)），制定并印發(fā)了《縣“五五”普法檢查驗(yàn)收量化考核標(biāo)準(zhǔn)》（分劃為縣直及省市駐瀾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)五類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；三是抽調(diào)相關(guān)部門人員組成5個(gè)小組，對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、58個(gè)部門（單位）進(jìn)行了檢查考核驗(yàn)收；四是在對(duì)全縣各普法參學(xué)單位進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，形成了《縣“五五”普法檢查驗(yàn)收自檢自查及自評(píng)工作報(bào)告》，對(duì)我縣實(shí)施“五五”普法規(guī)劃情況作出了全面、客觀的自檢自查自評(píng)。認(rèn)真開展全縣“五五”普法檢查考核驗(yàn)收工作今年是“五五”普法檢查考核驗(yàn)收年。其中國家公務(wù)員和參公管理人數(shù)2108人，企事業(yè)單位管理人員169人，其他人員59人。26國際禁毒宣傳等一系列法制宣傳和依法治理活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車30 余輛次，出動(dòng)宣傳員220余人次，發(fā)放各類宣傳材料2萬余份，展出法制宣傳圖片10余套150余片，播放法制宣傳錄音光碟10盤6千余分鐘。積極開展法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)半年來先后組織、配合、協(xié)調(diào)和參與送法下鄉(xiāng)活動(dòng)6次，開展“綜治維穩(wěn)宣傳月”、“4一、普法與法制宣傳教育工作司法局是縣人民政府法制宣傳教育工作的職能部門，負(fù)責(zé)全縣法制宣傳教育工作的管理、督促和指導(dǎo)。舉辦慶“三八”、“五一”運(yùn)動(dòng)會(huì)和聯(lián)歡晚會(huì)等，豐富干部職工生活。制定《xx市司法局警務(wù)用車駕駛?cè)藛T守則》、《xx市司法局警務(wù)用車管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)公車管理。健全和完善干部談心制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《xx市司法行政系統(tǒng)禮品登記制度》等多項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范全體干部職工的廉潔自律行為，與本局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；開展“五講五比”活動(dòng)。全市基層法律服務(wù)工作者共代理案件387件。進(jìn)一步完善基層法律服務(wù)者誠信檔案建設(shè)，積極引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)調(diào)整布局和向非訴領(lǐng)域、公益性社會(huì)服務(wù)方向拓展業(yè)務(wù)。做好對(duì)公證工作的監(jiān)督和管理職責(zé)，指導(dǎo)公證處加強(qiáng)內(nèi)部管理。開展律師所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體活動(dòng)措施，從律師個(gè)人、律師所、整個(gè)律師行業(yè)落實(shí)活動(dòng)要求。2月，我局選派律師成立xx市土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮律師服務(wù)社會(huì)作用。四、繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極保障市場經(jīng)濟(jì)法律秩序認(rèn)真組織律師參與每月15日市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接待工作，指派法律援助中心律師參與市公安局長“大接訪”活動(dòng)，發(fā)揮律師特定身份的作用，為黨政領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題提供法律服務(wù)，配合有關(guān)部門處理好涉法、涉訴信訪案件。我市法律援助工作多次受到上級(jí)的肯定和贊賞，獲得xx省法律援助工作先進(jìn)集體，xx市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體和xx市扶殘助殘先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。擬建xx、xx等法律援助站，為弱勢群體提供更加便捷的法律援助服務(wù)。16月，共接收刑釋解教人員901名，其中刑釋人員284名，解教人員617名，均妥善落實(shí)了安置幫教措施。16月，全市共排查出各類糾紛XX件，成功調(diào)處1901件，%，其中，防止非正常死亡引起的糾紛25件28人，輕傷害案件引發(fā)的糾紛26起；排查出影響社會(huì)穩(wěn)定和不安定因素19起，成功化解18起，成功率為95%，防止民轉(zhuǎn)刑5件11人，有效維護(hù)了我市社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)同市人民法院，順利完成首批25名人民陪審員的選任工作，半年工作總結(jié)《司法局上半年工作總結(jié)》。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，制定xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛中心工作規(guī)程及考核辦法（討論稿）。2月4日，我局和市創(chuàng)建辦等單位共同舉辦“四進(jìn)社區(qū)”大型廣場文藝晚會(huì)；開展大型法律知識(shí)宣傳活動(dòng)；配合市婦聯(lián)、市工商局做好“三八”婦女維權(quán)周、婚前衛(wèi)生檢查、計(jì)生法律知識(shí)；6月15日至17日，以市宣傳部“文明超市”為載體，在山老區(qū)開展法制宣傳教育；配