【正文】 來，市委、市政府、各區(qū)、市、縣，尤其是烏當(dāng)、開陽這兩個區(qū)縣，在發(fā)展溫泉旅游方面已經(jīng)取得了初步的成績。*市要千方百計(jì)地吸引游客，就是要做大做強(qiáng)*市的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)。溫泉旅游能夠順應(yīng)我們現(xiàn)在的旅游發(fā)展潮流，作為保健游、養(yǎng)身游、休閑游，溫泉能夠提供一個品牌，提供一個機(jī)遇，是*市不可多得的稀缺資源。溫泉資源是*市繼森林資源、氣候資源和民族文化資源之后的又一個重要旅游資源，是有待開發(fā)、尚待開發(fā)的寶貴稀缺資源。進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，以大氣魄、大戰(zhàn)略、大動作強(qiáng)力推進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。要完善目標(biāo)考核機(jī)制，把旅游業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理責(zé)任體系進(jìn)行專項(xiàng)考核，對綜合考核評價優(yōu)異的縣區(qū)和部門繼續(xù)給予懲辦獎勵，對任務(wù)落實(shí)不到位、不及時的要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。各縣區(qū)和有關(guān)部門要對本縣區(qū)、本部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制定具體措施，同一項(xiàng)工作涉及多個部門的牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門要主動協(xié)作。今年省上把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了政府考核體系。市政府與各縣區(qū)政府簽訂的責(zé)任書中旅游業(yè)也占了很大的份量。要強(qiáng)化旅游環(huán)境衛(wèi)生和旅游平安保證，尤其要完善旅游應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要完善行業(yè)協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，理順政府、旅游中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范旅游服務(wù)，提高全市賓館飯店和旅游景區(qū)的整體管理服務(wù)水平。堅(jiān)決打破條塊分割、區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，積極推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，加快旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，五要強(qiáng)化旅游管理。要完善開放合作機(jī)制，全方位、多層次開展招商引資，廣泛吸納社會資本和民間資金發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)改、交通、林業(yè)等部門在安排建設(shè)投資時，要向旅游業(yè)傾斜。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省上部門的銜接溝通，加大中央政府投資、國家旅游發(fā)展基金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等扶持資金的爭取力度。旅游業(yè)發(fā)展空間大、回報率高。要繼續(xù)實(shí)行政府獎勵政策，鼓勵和支持旅游企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵各景區(qū)和旅游企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和晉等升級工作，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)特色旅游商品。都要在發(fā)展過程中發(fā)明一個良好的起步、助推環(huán)境，把產(chǎn)業(yè)推向新的高度。保證符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。要依照國家和省、市有關(guān)政策，三要強(qiáng)化政策支持。要嚴(yán)禁建設(shè)不符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染景區(qū)環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁破壞資源和逾越環(huán)境承載能力的開發(fā)行為以及占有旅游資源不開發(fā)的行為。突出我市的特色優(yōu)勢、自然生態(tài)、歷史人文和民俗風(fēng)情，明確形象定位，突出主攻方向，創(chuàng)新措施方法，使規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。制定規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，二要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各成員單位和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動支持配合，指定人員或科室與旅游部門建立固定的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力合作，切實(shí)形成推動旅游業(yè)發(fā)展新跨越的整體合力。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游接待能力弱，旅游企業(yè)自身的造血功能差。三、不時創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，解放思想。要找準(zhǔn)政府形象宣傳與旅游企業(yè)促銷的結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)政企合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游景區(qū)的促銷主體作用，鼓勵旅游企業(yè)開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作促銷。要不斷拓展外宣空間，充分利用主流媒體的市場影響力，集中力量向中央電視臺、旅游衛(wèi)視、中國旅游報》等主要媒體及機(jī)場、火車站等重點(diǎn)場所投放宣傳廣告。要把旅游宣傳作為全市宣傳工作的重要組成局部，積極創(chuàng)設(shè)平臺，善于借勢借力，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體開辟專欄，多角度、全方位、高密度地宣傳推介我市的精品景區(qū)和旅游線路。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點(diǎn)客源市場。健全完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機(jī)制，五是加大宣傳推介力度。今年，賓館飯店建設(shè)上要有大動作，品牌旅行社培育和發(fā)展上要有大突破。同時，要認(rèn)真抓好星級飯店、游客服務(wù)中心（咨詢服務(wù)站點(diǎn)）旅游廁所建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升我市的旅游接待能力和服務(wù)水平，夯實(shí)旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。要加快軍民合用機(jī)場和機(jī)場公路建設(shè)進(jìn)度，確保機(jī)場年底通航，開通一批連接周邊旅游鄉(xiāng)村的航線、航班，機(jī)場公路年內(nèi)也要建成通車。高水平策劃、爭引和建設(shè)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。充分利用國家支持政策和社會融資、招商引資等有效途徑，四是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要通過深挖文化潛力，打造一批富有文化內(nèi)涵的精品景區(qū)，開發(fā)包裝一批彰顯文化特色的民間曲藝、民俗工藝、民族服飾和民間文學(xué)等文化藝術(shù)作品，挖掘一批特色文化演藝節(jié)目，推出一批地方名優(yōu)小吃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)始終充溢魅力、堅(jiān)持活力、獨(dú)具影響力。旅游資源的最大特色在文化，最大潛力也在文化。歷史遺存眾多、文化資源豐富、民俗風(fēng)情獨(dú)特，三是加強(qiáng)旅游與文化融合發(fā)展。力爭通過35年的努力，創(chuàng)立1家5A級旅游景區(qū)、56家4A級旅游景區(qū)，全市年接待游客50萬人次以上的景區(qū)達(dá)到12家，年接待游客30萬人次以上的景區(qū)達(dá)到34家。景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和打造是發(fā)展旅游業(yè)的中心工作。都離不開景區(qū)建設(shè)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計(jì)、旅游形象的形成，二是加快精品景區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)培育一定要科學(xué)謀劃，制定統(tǒng)籌各方要素的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性謀劃并推出一批獨(dú)具特色的旅游大題材，建設(shè)一批帶動力強(qiáng)的精品旅游景區(qū)，培育一批具有全省和全國影響力的特色旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用和集聚擴(kuò)張效應(yīng)，不時提升全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。比如高臺縣要做好紅色旅游文章，民樂縣要圍繞海潮壩景區(qū)積極開發(fā)森林草原休閑觀光旅游，肅南縣要把民族風(fēng)情和草原旅游培育和發(fā)展好，臨澤縣要著力發(fā)展好丹霞旅游，山丹縣要把焉支山和山丹馬場兩個景區(qū)結(jié)合起來實(shí)施整體開發(fā)，做強(qiáng)做大。圍繞境內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光、森林濕地、歷史文化、民族風(fēng)情、文物古跡等特色優(yōu)勢資源，著力打造以“七彩丹霞、濕地之