【正文】 明顯成效。黃梅縣“向高空要地、向高產(chǎn)要田”，通過(guò)“三集中”“一盤(pán)活”整合土地資源，達(dá)到節(jié)約集約的目的。六. 二五合同土地日在《黃岡日?qǐng)?bào)》上組織推介了英山、武穴、黃梅、浠水等縣市節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)。第四、推進(jìn)了節(jié)約集約用地。全市集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證4256個(gè)，已發(fā)證3530個(gè)，占83%，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。按省廳要求，我市用三年時(shí)間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前，羅田縣的外業(yè)調(diào)查工作已通過(guò)省廳驗(yàn)收，團(tuán)風(fēng)、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點(diǎn)和培訓(xùn)工作。市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，專(zhuān)題研究、實(shí)施評(píng)價(jià)工作已經(jīng)完成，各縣(市)土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)到位。六、夯實(shí)“六項(xiàng)基礎(chǔ)”，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作第一、完成了兩個(gè)規(guī)劃修編年度任務(wù)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)1937份，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。第五、開(kāi)展了目標(biāo)責(zé)任管理爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位活動(dòng)。各縣(市)也以不同的方式多渠道、多途徑大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。市政()府市長(zhǎng)劉善橋帶頭在《黃岡日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，同時(shí)《黃岡日?qǐng)?bào)》專(zhuān)版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。特別是在“”、“”期間，利用召開(kāi)座談會(huì)、點(diǎn)播電視劇、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專(zhuān)欄以及設(shè)立固定展牌等方法，廣泛進(jìn)行宣傳。第四、開(kāi)展了國(guó)土資源法規(guī)宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展了“剎三風(fēng)”和“七個(gè)不準(zhǔn)”的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，緊密結(jié)合國(guó)土資源部的工作實(shí)際，突出服務(wù)招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在的問(wèn)題。根據(jù)市紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)，緊緊圍繞剎 “三風(fēng)”，治“三亂”和“七個(gè)禁止”的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。第三、開(kāi)展了“三評(píng)一促創(chuàng)五好”為主題的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。市縣按照部省培訓(xùn)方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后舉辦了75期各類(lèi)培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)到了 2847人次。圍繞完善()體制活動(dòng)，全市完成了43名正科級(jí)、89名副科級(jí)干部的上收管理，實(shí)現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的升格工作基本完成。去年9月底，市縣國(guó)土部門(mén)按照部、省統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。蘄春縣局在人大代表考評(píng)中名列前茅。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評(píng)價(jià)。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了國(guó)土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)各縣(市)局活動(dòng)的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣(市)局工作制度。全市國(guó)土資源系統(tǒng)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。三是完善了內(nèi)部管理制度。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。通過(guò)創(chuàng)建全市有2個(gè)縣市局達(dá)到了省級(jí)文明單位，有6個(gè)縣市局達(dá)到市級(jí)文明單位，有1個(gè)局達(dá)到了縣級(jí)文明單位。第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一年來(lái)，市局對(duì)部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級(jí)干部2名，調(diào)整縣級(jí)干部26名，調(diào)整股級(jí)干部38名。第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。武穴局12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買(mǎi)斷置換身份的有35人，過(guò)渡期分流的有71人，重新上崗的有48人。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。第二、加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識(shí)發(fā)生了根本的變化，“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”、“兩個(gè)條例”、“八個(gè)不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。一年來(lái)，各地認(rèn)真總結(jié)過(guò)去國(guó)土部門(mén)在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問(wèn)題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過(guò)多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個(gè)信訪難題得到了妥善解決。四是認(rèn)真做好信訪工作。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽(tīng)證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國(guó)土部門(mén)的形象。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè)。另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個(gè)礦產(chǎn)地只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦體只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、規(guī)模開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。今年已報(bào)批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。四是積極開(kāi)展土地后備資源開(kāi)發(fā)整理，做到挖潛到位。全市共聘請(qǐng)兼職監(jiān)察員385人，聘請(qǐng)信息員7200多人，定期逐級(jí)報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位?；巨r(nóng)田保護(hù)情況已經(jīng)成為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，對(duì)基本農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施。全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。省國(guó)土資源廳充分肯定了黃岡市近年來(lái)在礦管秩序治理整頓和礦管市場(chǎng)建設(shè)方面取得的顯著成績(jī)，認(rèn)為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的12個(gè)礦區(qū)，其中7個(gè)礦區(qū)掛牌拍賣(mài)金額從198萬(wàn)元競(jìng)爭(zhēng)到548萬(wàn)元，有償增值率達(dá)到了277%。xx年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快。全市共成立整頓工作專(zhuān)班23個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)17個(gè)，抽調(diào)人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開(kāi)采船只191條。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院[xx]28號(hào)文件精神，今年10月市政府在羅田召開(kāi)了以河道鐵砂治理為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定了羅田的經(jīng)驗(yàn)，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。其中，應(yīng)招拍掛出讓用地305宗，實(shí)際招拍掛出讓用地305宗。針對(duì)土地市場(chǎng)中的企業(yè)自行賣(mài)地、中介機(jī)構(gòu)拍地、村集體組織自行賣(mài)地、法院直接判地等影響土地市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，積極主動(dòng)與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規(guī)范。目前，10個(gè)縣(市)和市局都成立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心，土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、交易一條龍的運(yùn)作體系初步形成。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處6個(gè)月有期徒刑，開(kāi)創(chuàng)了黃)岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。為了鞏固土地市場(chǎng)治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。市局對(duì)紅安聯(lián)系村團(tuán)山村累計(jì)投入資金59萬(wàn)元，實(shí)行項(xiàng)目扶貧，增強(qiáng)村級(jí)的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。團(tuán)風(fēng)縣爭(zhēng)取國(guó)家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金超過(guò)3100萬(wàn)元，創(chuàng)造了該縣國(guó)家單個(gè)項(xiàng)目投資額的歷史記錄。一年來(lái)，我們充分利用國(guó)家和省對(duì)產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開(kāi)發(fā)整理耕地11400畝，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目16個(gè)。其中，市級(jí)上交財(cái)政任務(wù)1800萬(wàn)元，增幅超過(guò)了50%。xx 年，市縣國(guó)土部門(mén)在土地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤(pán)活存量，激活市場(chǎng)，用好資源，積極為政府挖潛增收。武穴、浠水、團(tuán)風(fēng)等縣(市)局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運(yùn)作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護(hù)了職工的權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。全市xx年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)670宗，處置國(guó)有土地面積536公頃，,安置下崗職工近5萬(wàn)人。一年來(lái)，通過(guò)向內(nèi)挖潛，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供用地156宗，面積87公頃。為保證全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，積極向省廳爭(zhēng)取用地指標(biāo)80公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。為服務(wù)招商引資工作，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)成立了工作專(zhuān)班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全過(guò)程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級(jí)招商引資工作不因?yàn)橛玫貑?wèn)題受到不良影響。一、緊扣“一個(gè)中心”，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)一年來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，依托職能積極為項(xiàng)目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)提供了全方位服務(wù)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，黨總支被評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。團(tuán)風(fēng)局對(duì)xx年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員53人實(shí)行公開(kāi)招考錄用，根據(jù)招考對(duì)象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買(mǎi)斷后經(jīng)過(guò)公正全部分流到位。麻城市為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。全市10個(gè)縣市(除龍感湖外)117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所，落實(shí)編制468個(gè)。xx年5月，市局和羅田縣局分別在省廳召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言和書(shū)面交流。xx年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷(xiāo)了一名亂收費(fèi)的所長(zhǎng)，處理了5名不(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)作為和亂作為的干部，罷免了 5名工作績(jī)效差的中層干部。市局年初制訂并下發(fā)了《xx年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見(jiàn)》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請(qǐng)了116名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升國(guó)土部門(mén)形象第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來(lái)，全市共處理各類(lèi)信訪件402起，接待來(lái)訪893人次，其中，部、省和市委