【正文】 廠，諸如注意防火、一人安全全家幸福，安全就是效益，珍惜生命……等公益廣告到處可見；4)“安全生產(chǎn)周”活動已經(jīng)成為勞動部為搞好安全，提高全民本質(zhì)安全素質(zhì)的重要活動；5)安全產(chǎn)業(yè)正在起步，安全保健用品和用具種類繁多；6)從家庭、幼兒園、小學(xué)到社會，都十分重視非成年人的安全教育；7)隨生活水平的提高，安全和健康逐漸成為人們的第一追求；8)安全文藝作品開始走進(jìn)人們的生產(chǎn)和生活。(4)安全精神文化建設(shè)已經(jīng)起步，安全價值觀念基本普及，全民安全文化素質(zhì)有待提高。一個安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理論研究、制定、發(fā)布、執(zhí)行監(jiān)察的安全制度體系已經(jīng)形成。(3)安全制度體系已經(jīng)形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體和三資企業(yè)安全制度建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)。3)安全科學(xué)技術(shù)已享有一級學(xué)科地位。1996年12月25日在北京成立了“安全工程專業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，這標(biāo)志著安全專業(yè)教育體系的形成。目的科研機(jī)構(gòu)中存在的問題是科研力量分散，科研經(jīng)費(fèi)不足。目前已經(jīng)形成了以勞動部科學(xué)研究院為主的安全科學(xué)研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。(2)安全技術(shù)學(xué)科初具規(guī)模，全民安全教育體系正在形成。活動盡量做到了人人皆知，人人參與，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。活動內(nèi)容豐富多彩，既有新聞發(fā)布會、電視節(jié)目專題報導(dǎo)、專題宣傳報導(dǎo)、座談會，也有街頭匯演、專場匯演?！鞍踩a(chǎn)周”活動面向全國，重在提高全民的本質(zhì)安全素質(zhì)。第一次要求落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立‘安全就是效益”的思想；第二次的目的是“為國營大中型企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全社會的安全意識”；第三次的主題是遵章守紀(jì)、杜絕三違；第四次的主題是勿忘安全，珍惜生命；第五次的主題為治理隱患，保障安全，第六次的：主題為；遵章守紀(jì)，保障安全。“安全生產(chǎn)周”活動的主題體現(xiàn)了“安全第一”的哲學(xué)思想。1．全民安全文化現(xiàn)狀(1)“安全生產(chǎn)周”活動主題鮮明，安全文化普及有聲有色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1996年12月底，共召開各類有關(guān)安全文化的研討會20余次，發(fā)表有關(guān)的學(xué)術(shù)淪文400多篇，出版專著10多部。勞動部主管部門多次組織安全文化研討會；各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面，進(jìn)行安全文化探討。中國安全文化現(xiàn)狀是：(1)勞動部十分重視安全文化的研究和發(fā)展，持別是國家高層領(lǐng)導(dǎo)多次指出倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)；(2)安全文化研究成果顯著；(3)典型企業(yè)安全文化建設(shè)取得初步成果，全國范圍的企業(yè)安全文化建設(shè)尚未普及；(4)安全文化宣傳教育成果顯著，全民安全文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；(5)城市居民的安全文化素質(zhì)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；(6)國有企業(yè)的安全文化普及好于集體企業(yè)，個體企業(yè)是死角；(7)安全文化公益事業(yè)剛剛起步，要解決的問題較多；(8)全民安全文化模式正在形成，有待國家政府部門的正確指導(dǎo)。2．中國安全文化現(xiàn)狀安全文化具有強(qiáng)烈的時代特征。它與文化一樣具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。定義C、D既指企業(yè)安全，又包括社會基礎(chǔ)性文化，指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個層次，因此c、D定義的是全民安全文化。(3)A、B定義的安全文化實(shí)質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的安全管理手段，如A定義是指核電廠安全管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。(2)D定義指出在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)安全文化既有歷史繼承性，又有強(qiáng)烈的時代特征。這4種定義的不同點(diǎn)有：(1)D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。(4)安全文化具有社會文化的屬性和特點(diǎn)，是社會文化的組成部分，屬于文化的范疇。(2)安全文化是存在于單位和個人的，是一個綜合件系統(tǒng)工程。該系列叢書對安全文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。(4)安全文化定義D。安全價值觀是指安全文化的理層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。我國學(xué)者曹琦通過研究我國安全管理模式分析了在國內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實(shí)，安全方針難以深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任。這個安全文化的定義表明，安全是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是單位的問題又是個人的問題．建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別是核電廠的安全運(yùn)轉(zhuǎn)需要，必須保證安全第一。1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化(SafetyCulture)這術(shù)語。綜合我國在安全文化理論研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動的物質(zhì)存在和精神作用，均可稱之為某領(lǐng)域的安全文化。1．安全文化范疇安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分。1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文到現(xiàn)在已經(jīng)6年，在理論研究方面取得了一些可喜的成果，安全文化定義上出現(xiàn)了廣義說和狹義說，在建設(shè)方面，出現(xiàn)了具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)安全文化模式；在傳播方面，出現(xiàn)了全民安全文化。在全同安全生產(chǎn)電話會議上，國務(wù)院副總理鄒家華、吳邦國等都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)安全文化，提高安全水平，強(qiáng)化全民安全意識，把倡導(dǎo)安全文化、加強(qiáng)安全宣傳和教育作為提高全民、全社會安全意識和安全素質(zhì)的重要手段。1994年6月以來，在全國勞動系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、核工業(yè)系統(tǒng)、石油化工系統(tǒng)等，先后開展了多次研究和探討會；全國的部分專業(yè)報刊雜志，先后辟出專欄、出版專集成發(fā)表有關(guān)文章。1994年3月，國務(wù)院應(yīng)急辦公室召開了全國核工業(yè)系統(tǒng)核安全文化研討會，它標(biāo)志著深層次企業(yè)安全文化傳播的開始。1993年10月在成都召開的亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會暨全國文全科學(xué)技術(shù)交流會上，發(fā)表了“論企業(yè)安全文化”的論文。特別是“安全第一，預(yù)防為主”一直作為我國工業(yè)發(fā)展方針，在全國始終開展普通的安全宣傳教育活動和安全技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)，使我國具有一定的安全文化教育基礎(chǔ)，安全文化一詞在中國一出現(xiàn)，其范疇和范圍便得到發(fā)展，企業(yè)安全文化發(fā)展成了具有中國特色的全民安全文化。1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文，并在國內(nèi)出版以來，核安全文化文化模式迅速與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合。安全文化是燦爛的中華民族文化的組成部分，中華民族在生存和繁衍中與世界其他民族一起創(chuàng)造并傳播了安全文化。在該階段，安全教育體系正在形成，兒童和中小學(xué)生的安全教育已經(jīng)起步．大學(xué)和成人的專業(yè)化安全教育已初具規(guī)模，在有關(guān)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的安全文化普及教育正蓬勃發(fā)展；安全科學(xué)作為獨(dú)立的學(xué)科體系已經(jīng)建立，安全科學(xué)形成了由安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科、安全學(xué)、安全工程等構(gòu)成的多學(xué)科體系；安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，建立健全了一大批國際的、國家的、行業(yè)的、社會的、企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)；在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全制度方面，體現(xiàn)在面向全民的安全建設(shè)開始起步，面向行業(yè)的、企業(yè)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、操作規(guī)程等具有更強(qiáng)的針對性，在安全宣傳方面，一個社會化的安全宣傳網(wǎng)正在形成，出現(xiàn)了一些面向大眾、宣傳安全光榮、安全就是效益的作品，“安全第一，預(yù)防為主”的安全哲學(xué)思想更加深入人心。1993年我國勞動部部長李伯勇同志指出“要把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識”。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。安全繼續(xù)教育的另一方面是利用設(shè)有安全專業(yè)的院校和有關(guān)科研院校作為培養(yǎng)基地，根據(jù)安全工作實(shí)際需要，有計(jì)劃、有目的、有針對性地輸送一些在職工程技術(shù)人員參加有關(guān)安全管理和安全技術(shù)的繼續(xù)教育，使其從單一工程技術(shù)學(xué)位進(jìn)渡到有安全管理或安全技術(shù)的雙學(xué)位，碩士學(xué)位乃至博士學(xué)位，改善安全隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)。二、安全繼續(xù)教育安全繼續(xù)教育一方面是指對現(xiàn)有安全管理人員和安全技術(shù)人員進(jìn)行再教育，使他們的知識得到補(bǔ)充和更新。委員會的任務(wù)是：協(xié)助國家教委制定安全專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查研究本專業(yè)類的教學(xué)工作及改革狀況，對專業(yè)的設(shè)置、布局、改進(jìn)等問題提供指導(dǎo)性建議，擬定教材開發(fā)規(guī)劃，開展國內(nèi)外有關(guān)教材的研究和評價，組織重點(diǎn)教材的編寫工作，指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為有關(guān)院校安全專業(yè)建設(shè)提供咨詢服務(wù)等。國家教委委托勞動部牽頭，組織成立了“安全工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會”。逐步建立健全安全高級專業(yè)人才培養(yǎng)基地，使批具有安全管理和安全工程技術(shù)專門知識的高級人才不斷充實(shí)到安全管理人員和安全專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍中去。但安全高等教育的發(fā)展與生產(chǎn)的發(fā)展和社會的需要還有一定差距。因此，安全高等教育問題已引起我國政府有關(guān)部門的重視，并先后在我國的多所院校中開展了安全教學(xué)和科研工作。他們的安全專業(yè)知識是通過在長期的實(shí)踐工作中積累或通過繼續(xù)教育的方式來獲得的。因此，安全專業(yè)教育目前主要有安全高等教育和安全繼續(xù)教育兩種形式。因此，開展安全專業(yè)教育是搞好安全工作必不可少的前提條件。安全管理人員和安全技術(shù)人員是安全工作的主力軍。安全普及教育，除上述內(nèi)容外，還應(yīng)延伸到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的安全教育，如種種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的安全教育，農(nóng)村的安全用電，農(nóng)藥及各種農(nóng)機(jī)具的安全使用等。當(dāng)顧客來到服務(wù)行業(yè)，為了本行業(yè)的安全，也為了顧客的安全，服務(wù)行業(yè)有責(zé)任針對本行業(yè)特點(diǎn)采取廣播、小品，相聲、歌曲、宣傳畫、安全標(biāo)志等多種形式對顧客進(jìn)行安全宣傳和教育。因此對顧客的安全教育也是需要的。教育方式方法和手段可借鑒企業(yè)職工安全教育的做法，重點(diǎn)應(yīng)放在對各種游樂設(shè)施的安全操作，安全檢修和維護(hù)等方面。由于在游樂設(shè)施維修期和更換期、以及一些游樂設(shè)施在修建時對安全問題考慮不周．許多安全問題已暴露出來．如某滑道速度過快，造成游客碰撞死亡。4．游樂場所職工安全教育近年來，隨著人民生活水平的提高，各種游樂場所相繼出現(xiàn)。教育的對象、方式和手段與企業(yè)職工安全教育有所側(cè)重。但長期以來，在這些行業(yè)的安全教育問題一直未引起重視，以致造成了近幾年幾次大的火災(zāi)事故的發(fā)生。3．商場、賓館、飯店職工安全教育商場、賓館和飯店