【正文】 法工作實施意見》，指導(dǎo)和促動各基層城管執(zhí)法隊伍機構(gòu)、職能和隊伍建設(shè)的正規(guī)化。第二，達成共識，形成指導(dǎo)意見。第一，結(jié)合實際搞好調(diào)研。二是深入推進執(zhí)法重心下移，夯實基層城管執(zhí)法工作。對違規(guī)者，依照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。實行“三次違章處罰制”，第一次勸導(dǎo)，第二次警告，第三次處置，并做好記錄，處罰時明確告知執(zhí)法依據(jù)、不服處罰的申訴途徑，讓管理相對人心悅誠服地接受處罰。在違法建設(shè)處置上，著力推行和諧文明拆違，幫助當事人排解后顧之憂，解決生產(chǎn)生活困難，最大限度減少拆除損失，力避因拆遷群眾上訪或引起對政府不滿的情緒。對流動攤點進行深入調(diào)查摸底，搞清每個攤主的姓名、住址、經(jīng)營品種、進貨渠道、經(jīng)營活動范圍以及家庭經(jīng)濟狀況，并建立檔案；制作攤位導(dǎo)示圖，面向社會公開，讓廣大市民和攤主明白哪些地段可以設(shè)攤，哪些地段不能設(shè)攤，以利引導(dǎo)和監(jiān)督；對常年流動經(jīng)營、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，有針對性地予以安置，減免占地費、貨柜使用費，讓其適得其所、安心經(jīng)營。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、糾查與幫扶相結(jié)合、處置與做好事相結(jié)合，對室外經(jīng)營問題（流動攤主占道經(jīng)營、店鋪探頭經(jīng)營等），力避一味“查、堵、罰”，采取摸底建檔、引導(dǎo)幫扶等措施，化解管理矛盾，將其納入常態(tài)化、規(guī)范化管理軌道。在思想上，堅持把群眾當親人、為人民管城市，以“城市管家”的姿態(tài)貼心、貼近于群眾，服務(wù)于群眾，全方位溝通、依靠群眾，最大限度地贏得市民群眾的理解、認可與支持。主要搞好兩個專項行動：一是建立“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法模式，力爭在全國樹立和諧文明執(zhí)法品牌。在全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化會議上，市領(lǐng)導(dǎo)對改進城管執(zhí)法方式做出明確指示，為破解城管執(zhí)法困境指明了方向。對照《XX年市區(qū)城建重點工程實施方案》，牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)翠區(qū)、高區(qū)及相關(guān)部門實施世昌大道綜合整治工程，實行周調(diào)度、月督查，加快工程進度，確保27個建設(shè)和改造項目按期完成；積極協(xié)助桃威鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程，力促鐵路沿線容貌環(huán)境根本改觀；主動與相關(guān)工程指揮部溝通，積極承擔拆違任務(wù)，幫助化解拆遷難題，為重點工程建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。對敷衍塞責、處理不及時、落實不到位，造成市民多次舉報的，嚴格依照規(guī)定追究責任，對因工作不力導(dǎo)致矛盾激化、群體上訪的，給予嚴肅處分。進一步健全跟蹤督辦制，明確問題處置的時限和要求，確保人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率達到100%，市領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的處理及時率達到100％。嚴格實行問責制，對市領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)城辦提出整改的重點問題實行限時驗收，對整改不力的，嚴格追究責任，并兌現(xiàn)考核評分，促進即時發(fā)現(xiàn)、快速落實、及時回復(fù)、嚴格考核的工作機制。加強創(chuàng)城測評期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責任、措施、時限、效果“四個明確”。在內(nèi)部，進一步完善網(wǎng)格式管理和績效考核機制，針對執(zhí)法人員下沉到辦事處后人員、崗位的變動，進一步理清網(wǎng)格區(qū)劃，明確責任人，做到事事、處處有人管、有人負責，達到全覆蓋、無縫隙；繼續(xù)實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，督導(dǎo)各執(zhí)法大隊逐級搞好執(zhí)法業(yè)務(wù)和隊務(wù)管理考核；依托“城管通”信息平臺，不斷強化督查工作力度，增加檢查的頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)日常執(zhí)法管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法大隊糾正落實，切實提升執(zhí)法效能。第一，強化日常管理責任和考核機制。進一步完善“批前聯(lián)合審核制”，與各區(qū)、辦事處、居委會并建設(shè)、公安、環(huán)保等部門聯(lián)動，把好行業(yè)“入口關(guān)”，確保從源頭上杜絕新的擾民問題發(fā)生；對已經(jīng)整改的經(jīng)營店，實行跟蹤檢查監(jiān)督，切實建立防反彈的長效機制；根據(jù)實地檢查和市民的反映，重點處置無證經(jīng)營、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生狀況差的違規(guī)經(jīng)營店，對嚴重擾民的，堅決予以取締或關(guān)閉。本著 “早、快、嚴、少”的處置原則，進一步鞏固完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制，加強沿海灘涂、城郊區(qū)、城市周邊自然村的執(zhí)法巡查力度，發(fā)現(xiàn)新違建，能拆的當場拆除，力爭XX年違建發(fā)現(xiàn)率、處置率達到100%，凡嚴重影響城市規(guī)劃的，堅決予以拆除。要著重加強對新上“電子信息屏”的使用監(jiān)督，制定嚴格的管理和考核制度，使其在承載企業(yè)招工信息、方便市民發(fā)布廣告、有效減少街面亂貼亂畫上發(fā)揮應(yīng)有的作用。強化考核，實行周檢查、月通報，促動各區(qū)、街道辦事處及公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位加大責任區(qū)內(nèi)野廣告的清理力度。加強固定攤點的標準化管理和考核，確保全面達到“五統(tǒng)一、三不影響”的標準；加強日常街面執(zhí)法巡查和集中錯時執(zhí)勤的密度和頻率，力求“主路無攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”；積極督導(dǎo)并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經(jīng)營的規(guī)范整治，確保整潔、衛(wèi)生、有序。按照市政府的要求，將市區(qū)門頭廣告整治向縱深推進，計劃對21條（段）道路兩側(cè)2100塊門頭招牌進行更新改造，使市區(qū)主、次干道的門頭招牌全面上檔升級。XX年是我市參加全國文明城市測評的第三年，也是關(guān)鍵的一年，要提前謀劃，及早動手，重點抓好五項整治工作，力促創(chuàng)城測評位次前移。二、明確任務(wù)，突出重點，推動XX年城管執(zhí)法工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展XX年總的工作思路是：認真落實十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建全國文明城市、全省和諧城鄉(xiāng)建設(shè)為動力，以“提升執(zhí)法效能、提升市民滿意度”為目標，以開展“和諧城管執(zhí)法年”活動為抓手，以建立“親情+幫扶+執(zhí)法”新型城管執(zhí)法模式、推進執(zhí)法重心下移為重點，加大城市容貌環(huán)境綜合整治力度，不斷完善精細化城管執(zhí)法機制，著力打造和諧文明城管執(zhí)法新品牌，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新貢獻。XX年12月26日，市委王培廷書記在我局總結(jié)報告上批示：“XX年工作有亮點，戶外廣告整治、采石場修復(fù)、‘五小’行業(yè)整頓、火車站經(jīng)區(qū)段集中整治、創(chuàng)建文明城市等有歷史性突破；XX年工作考慮全面、具體，很好！望全力以赴抓好落實”。還有很多同志，堅持把工作放在第一位，把服務(wù)作為應(yīng)盡職責，克服家庭和自身的各種困難，勤勤懇懇，任勞任怨，默默奉獻，在各自的崗位上都做出了不平凡的成績。財務(wù)裝備科高均良同志，對外積極協(xié)調(diào)，爭取財政支持，促使工程資金、設(shè)施維修款及時到位；對內(nèi)想方設(shè)法籌集資金，創(chuàng)造條件改換執(zhí)法服裝、通信工具，提供了有力的后勤保障。還有五大隊高志遠同志，克服路遠、車少、管理地域廣的困難，做到每兩天對蔄山、汪疃巡查一遍，并積極協(xié)助汪疃鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)