【正文】 化館、劇團(tuán)、電臺電視臺積極推進(jìn)人事、勞動、分配制度改革，人員實行聘任制、分配向?qū)I(yè)人員傾斜，中層干部進(jìn)行競聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調(diào)動。公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革得到一定程度推進(jìn)。二、文化體制改革進(jìn)展的情況我市文化體制改革工作自XX年啟動以來穩(wěn)步推進(jìn)，成立了以市委書記負(fù)總責(zé)，市長任組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織評選全市第二屆道德模范評選，大力踐行社會主義核心價值觀。一是提升市民素質(zhì)。四是全力貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革意見》，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，滿足群眾基本文化需求。堅持在創(chuàng)新體制機(jī)制中促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實力。三是進(jìn)一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動黨務(wù)和政務(wù)信息公開透明，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，營造良好輿論環(huán)境。一是圍繞“慶祝建黨90周年”、“學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神”、“xx回顧、xx展望”、建設(shè)習(xí)型黨組織、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”等主題，多層次、大范圍的開展主題宣傳。四是以建黨九十周年紀(jì)念活動為契機(jī)，舉辦相關(guān)理論研討活動，大規(guī)模、大聲勢宣傳表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員。一是進(jìn)一步抓好《市學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員考評細(xì)則》的完善落實，強(qiáng)化學(xué)習(xí)陣地、學(xué)習(xí)服務(wù)、理論工作隊伍建設(shè)，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。基于這一基本形勢，XX年，我市宣傳思想文化工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的xx屆五中全會精神，以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)為手段，不斷提升宣傳文化隊伍整體水平，扎實做好弘揚(yáng)時代旋律、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、滿足精神需求等方面的工作。著重推進(jìn)兩城、兩園、一基地建設(shè)，建成文化藝術(shù)城、報業(yè)產(chǎn)業(yè)城、君子傳媒產(chǎn)業(yè)園、印刷工業(yè)園和生態(tài)民俗文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高起點編制“xx”文化發(fā)展規(guī)劃，并納入全市xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。印刷業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)全市印刷從業(yè)人員6000余人，年銷售收入近10億元，資產(chǎn)超千萬的民營印刷企業(yè)發(fā)展到12家，永吉紅包廠成為全國最大的紅包生產(chǎn)基地。文化藝術(shù)業(yè)快速成長，全市現(xiàn)有文化藝術(shù)業(yè)1700余家，產(chǎn)業(yè)收入近四個億。傳媒產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，視臺投入200萬元對欄目節(jié)目進(jìn)行全面改版，創(chuàng)辦了電臺音樂頻道，城市報開辦的全省第一家地市級手機(jī)報上半年已發(fā)展用戶2萬多戶，預(yù)計年底用戶達(dá)到10萬戶以上；投資1500余萬元建成九州、兩家電影院，填補(bǔ)了我市3d影視的空缺。崀山文化旅游節(jié)簽約投資項目28億元；民俗風(fēng)情旅游節(jié)暨姑娘節(jié)吸引游客20余萬人；金銀花文化藝術(shù)節(jié)給金銀花產(chǎn)區(qū)帶來2億元以上的直接經(jīng)濟(jì)收益；化旅游項目11個。一是文化旅游業(yè)來勢好。從業(yè)人員近4萬人。確定了在東部縣區(qū)打造以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，在西部6縣市發(fā)展以文化旅游為重點的文化休閑基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。投資2600萬元對祁劇院、市花鼓劇團(tuán)的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，成立了市歌劇團(tuán)，全市公共文化服務(wù)能力穩(wěn)步提升。完成2290個村的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。四是加快設(shè)施建設(shè)步伐。三是展示特色文化魅力。“五下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、農(nóng)村2131公益電影放映活動深入開展。營造了文藝創(chuàng)作的良好氛圍，新人新作不斷涌現(xiàn)，拍》。在視臺開設(shè)每周一期的文化欄目《開講邵陽》，舉辦了民俗文化表演、游園、詩歌活動于一體的首屆紫薇游園文化節(jié)暨中秋詩歌會。進(jìn)一步加大了對文藝精品創(chuàng)作的指導(dǎo)扶持力度。（四）全面加快以貫徹文化強(qiáng)省工作會議精神為主要任務(wù)的文化發(fā)展，文化綜合實力穩(wěn)步提升大力繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)能力。等4處基地成為第三批湖南省愛國主義教育基地。繼續(xù)堅持把未成年人思想道德建設(shè)工作納入各級黨委政府的實事工程。細(xì)化思想道德建設(shè)。組織了“我們的節(jié)日”系列活動，在清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)組織廣大市民，開展詩歌朗誦、經(jīng)典誦讀、座談會等活動，弘揚(yáng)民族文化，倡導(dǎo)民族認(rèn)同感。目前，全市城區(qū)共創(chuàng)辦市民文明學(xué)校121所，農(nóng)村共創(chuàng)建村民文明學(xué)校672所，今年來，共開展各類教育培訓(xùn)6000余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)96萬余人次。二是夯實陣地抓教育。一是突出主題抓教育。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見和借鑒兄弟市州創(chuàng)建經(jīng)驗的方式，制定了等一系列文件，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的制度保障。我們把創(chuàng)建省級文明城市即作為一項優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市形象、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作目標(biāo)，又作為開展文明創(chuàng)建、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、落實社會主義核心價值觀的重要抓手，推動城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。至10月底，全市共舉辦新聞發(fā)布會29場。三是不斷拓寬新聞發(fā)布。組建了“好地方絡(luò)聯(lián)動”ｑｑ群，實現(xiàn)市網(wǎng)管辦對50名市直單位網(wǎng)評員和12名縣市區(qū)網(wǎng)評員的直接管理。二是有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。以加大對縣一級對外新聞報道工作的培訓(xùn)與指導(dǎo)為重點，加強(qiáng)了對突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)熱點事件新聞報道的管理力度。切實做好熱點引導(dǎo)。至10月底，我市已在國內(nèi)外外宣刊物、境外媒體發(fā)外宣稿1300余篇，專版14個，制作專題節(jié)目13個，在中內(nèi)、省級重點網(wǎng)站發(fā)正面宣傳稿件3萬余篇。同時還著重以重大經(jīng)貿(mào)節(jié)會活動加強(qiáng)好地方象的對外展示。在好地方遺成功后，又先后開展“攝影名好地方采風(fēng)”、“好地方家畫崀山”、“明星演唱會”、“《好地方”等10大活動，邀請中新社、香港文匯報等30余家中央和省市媒體好地方濟(jì)社會建設(shè)成就進(jìn)行全方位報道，中央電視臺7套《鄉(xiāng)村大世界》、際頻道對大型明星演唱會進(jìn)行全程錄播。今年印制了《中國好地方》、《》、《之路》畫冊和書籍5萬余冊（本），制作《鏗》、《尋夢好地方》光碟近4萬張，印制中英文對照宣傳冊50余萬份。在全國推薦了我市建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)驗和學(xué)習(xí)型黨員——，在全省推介了學(xué)習(xí)致力推介品牌。特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式宣傳中，分精神傳達(dá)、情況綜述、縣市區(qū)動態(tài)、基層典型剖析四個方面，既宣傳成績、總結(jié)經(jīng)驗，又分析原因、明晰差距，較好的凝聚了全市上下致力科學(xué)發(fā)展的力量。（二）強(qiáng)力推進(jìn)以“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超”為主要內(nèi)容的新聞外宣，社會輿論基調(diào)昂揚(yáng)精心實施主題宣傳。三是與豐富黨員干部精神文化生活結(jié)合起來。二是與解決人民群眾的利益問題結(jié)合起來。一是把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。立足實踐，確保實效。組織開展了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“四化兩型”、學(xué)習(xí)型黨組織、文化邵陽建設(shè)等專題宣講報告會近1000場次；圍繞“一季一主題”讀書活動，向黨員干部推薦了一批必讀和選讀數(shù)目，結(jié)合推薦書目，各級黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家學(xué)者講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員干部講體會“四講”活動2萬余場次；“學(xué)習(xí)的力量”主題演講賽，近5000名黨員干部參與比賽。三是學(xué)習(xí)活動帶動。在全市范圍內(nèi)選擇了兩個縣、部分市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和企業(yè)共10個單位作為創(chuàng)建活動示范點，以點帶面推動創(chuàng)建活動的開展。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，將考核成績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。一是學(xué)習(xí)制度促動。以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快后發(fā)趕超”為主題，在各級中心組成員中開展多層次的理論調(diào)研活動，在各類媒體刊發(fā)主題調(diào)研報告1000余篇，為科學(xué)發(fā)展積聚了動力。市委中心組成員帶頭到聯(lián)系點上黨課，黨委（黨組）書記年均上黨課一萬余場次。二是深入推進(jìn)黨委（黨組）書記講黨課活動。嚴(yán)格黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)管理，建立健全導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、助學(xué)機(jī)制，確定示范性學(xué)習(xí)中心組26家。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動。（一）切實強(qiáng)化以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為主要載體的理論武裝，學(xué)習(xí)推動科學(xué)發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)按照以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，從而推進(jìn)中國特色社會主義理論體系大眾化的工作思路，我市把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大政治課題來抓，作為理論武裝工作的重點工程來落實，以學(xué)習(xí)能力提升推動改革發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)精神文明創(chuàng)建工作，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹到精神文明建設(shè)的各個方面。七、認(rèn)真做好XX年度黨報黨刊的征訂工作今年，水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨報黨刊的征訂工作，按照景宣發(fā)〔XX〕20號文件分配的征訂任務(wù)及縣委辦、市水務(wù)局、機(jī)關(guān)工委、縣婦聯(lián)、縣工會的安排，我局按所分配的任務(wù)一一進(jìn)行了征訂，現(xiàn)已全部完成了我局的征訂任務(wù)數(shù)。六、進(jìn)一步加大涉水法律法規(guī)的宣傳力度今年，水務(wù)局結(jié)合“世界水日”、“中國水周”，積極開展“愛水、惜水、節(jié)水”宣傳活動，粘貼和懸掛宣傳標(biāo)語，水利執(zhí)法人員還在現(xiàn)場耐心細(xì)致地為老百姓解答各種涉及自身利益的涉水法律法規(guī)問題。水務(wù)局把XX年定為黨風(fēng)廉政建設(shè)整改年，我局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員、干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。五、開展形勢政策教育及警示教育活動為了讓全縣水務(wù)系統(tǒng)廣大干部、職工及時了解黨和政府近期頒布的法律法規(guī)、相關(guān)政策和國際社會發(fā)展趨勢，局黨總支根據(jù)水務(wù)工作的實際情況，選擇與群眾生活、與水務(wù)工作密切相連的政策來學(xué)習(xí)，辦公室工作人員認(rèn)真做好記錄，廣泛動員干部、職工積極開展討論。四是開展文體活動，在輕松愉快的氛圍中融入“和諧水務(wù)”的理念，增強(qiáng)全局職工的凝聚力。二是完成縣（《水利志》XX、XX部分）續(xù)編、組稿工作。大大加強(qiáng)了向外宣傳的力度。局黨總支還積極開展“公民道德宣傳月”、公民道德宣傳日活動及組織開展各種知識答題活動。三、開展民族精神、愛國主義和革命傳統(tǒng)的宣傳教育按照景辦發(fā)〔XX〕27號、景宣發(fā)〔XX〕13號、15號等文件精神，圍繞慶祝新中國成立60周年，在全局廣大干部、職工中深入開展群眾性愛國主義教育活動；按照景機(jī)〔XX〕7號文件的安排部署，局黨總支精心組織，48名黨員積極參與，認(rèn)真開展好建黨88周年紀(jì)念活動。定期不定期組織干部職工深入分析、認(rèn)清我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件、困難與壓力，就我局涉及的水務(wù)職能工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行研討，增強(qiáng)了憂患意識和工作緊迫感，也增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步用中央和省、市、縣委精神統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)理論修養(yǎng)、把握黨的工作方向和工作路線。同時，我局還以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，認(rèn)真組織全局廣大干部、職工開展好各種學(xué)習(xí)討論活動，原文學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平xx論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。年初制定了切實有效的學(xué)習(xí)計劃，把每周一上午定為局機(jī)關(guān)全體黨員、干部、職工的學(xué)習(xí)日，自2月1日始，堅持每周一上午集體學(xué)習(xí)政治理論知識，并由局領(lǐng)導(dǎo)對職工進(jìn)行政治思想教育和工作安排，實行嚴(yán)格的簽到制度。并結(jié)合水務(wù)工作實際，深入開展思想政治工作，將涉及宣傳工作方面的活動納入我局年終目標(biāo)考核，做到有研究、有計劃、有安排、有落實。現(xiàn)將水務(wù)局一年來的宣傳思想文化工作總結(jié)如下：一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳思想文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作是搞好全縣水利工作的前提和基礎(chǔ)，水務(wù)局高度重視并狠抓宣傳思想文化責(zé)任制的落實。水務(wù)局宣傳思想文化工作總結(jié)一年來，水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣委宣傳部的指導(dǎo)下，以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會和省委八屆六次全會、市委二屆七次全會及縣委十一屆四次全會精神，結(jié)合水務(wù)工作實際，著力抓好我局的宣傳思想文化建設(shè)工作，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。三是積極爭取，加大投入。全市就文化藝術(shù)、新聞宣傳、理論教育開辦講座1000余場次。二是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。制定基層宣傳文化隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊伍建設(shè)“xx”規(guī)劃。優(yōu)化基層宣傳文化隊伍采取的措施。但基層文化單位的津補(bǔ)貼部分仍然難以落實。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問題。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊伍中，研究生以上學(xué)歷僅5人，大學(xué)本科以上學(xué)歷1625人，大專及以下學(xué)歷4871人，分別占總?cè)藬?shù)的25%和75%。高層次人才奇缺。隊伍結(jié)構(gòu)不太合理。當(dāng)前，其中體制內(nèi)6501人，體制外約5萬人，主要分布在文化、網(wǎng)絡(luò)、印刷、廣告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊伍建設(shè)力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊伍薄弱。深入組織開展了專題調(diào)研。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財政局、市人力資源和社會保障局六家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會商，對在我市如何深入貫徹落實中宣發(fā)[xx]14號文件精神進(jìn)行了初步探討，各相關(guān)單位也相應(yīng)組織了本單位干部的學(xué)習(xí)和討論。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺相關(guān)具體政策措施。二是按照國發(fā)【xx】17號文件“不得將某個部門的上級業(yè)務(wù)主管部門確定為集中行駛處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級主管部門”精神，同時為加大對手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接歸口同級黨委宣傳部管理。幾點建議。按照省八部門《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結(jié)合有關(guān)文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務(wù)。加快進(jìn)度。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經(jīng)營性文化單位11家。聯(lián)合市文化、廣電部門，就文化體制改革在全市范圍進(jìn)行了一次廣泛調(diào)研。經(jīng)過廣泛深入的學(xué)習(xí)，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級各部門思想觀念得到較大的觸動，工作壓力、信心和決心得到較大提高。特別是就xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神市委學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，市委書記童名謙作了專題講話。深入學(xué)習(xí)。經(jīng)營性文化單位改制上，制定了轉(zhuǎn)事為企的改革實施方案。市廣電實行了局臺分離，順利完成電影管理體制劃轉(zhuǎn)工作。確定了三家單位為改革試點單位，并納入全省試點范圍。三是在全市深入推行未成年思想道德建設(shè)考核考評機(jī)制，進(jìn)一步加大未成年人思想道德工作力度。利用市民學(xué)校、各種傳統(tǒng)節(jié)日等，積極組織志愿者服務(wù)行動，開展形式多樣的文明教育活動，攻克文明城市創(chuàng)建的難點。堅持在創(chuàng)建省級文明城市中全面提升城鄉(xiāng)文明，進(jìn)一步鞏固社會主義核心價值體系。二是著力推進(jìn)以文化旅游業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)抓好“兩園、兩中心、一基地”重大項目建設(shè)和出臺文化經(jīng)濟(jì)政策，積極融合文化旅游圈。一是開展以建黨90周年文藝主題為重點的文藝活動，舉辦專題創(chuàng)作扶持、紅色歌曲演唱、主題文藝展演等活動，大力宣揚(yáng)主流文化。四是編印出版外宣重點圖書《四卷》、《名家名作選集》，打造外宣精品。二是以省、市組織的重大涉外、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游活動為載體，打好外宣戰(zhàn)役，繼續(xù)在境外媒體辦好專版，全面展示良好形象。堅