【正文】 、轉型、政策扶持等方面拿出切實可行的方案。如醫(yī)化行業(yè)的檔次問題、總部問題；船舶產業(yè)的船臺閑置問題；休閑用品行業(yè)的出口問題。近期發(fā)展工業(yè)，要著重做好以下幾方面：一是五大主導產業(yè)的轉型升級問題。西部其它各鎮(zhèn)，今后考核主要以農業(yè)指標為主，如茶葉面積增加了多少？農業(yè)產業(yè)合作社增加了多少？（二）如何堅持工業(yè)重中之重的地位，迅速增加經濟總量。西部重點是發(fā)揮道口優(yōu)勢，進一步完善基礎設施建設。尤其是江南街道作為工業(yè)開發(fā)重點，我們要全力支持，集中力量，努力把江南街道建成臨海的電子園區(qū)、機械園區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)，要形成核心區(qū)塊加快發(fā)展，其它區(qū)塊齊頭并進的發(fā)展格局。經濟開發(fā)區(qū)和東部區(qū)塊在臨海經濟總量的占比達到百分之六、七十。請政研室牽頭，研究制訂“飛地”政策，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。同一類別的，要互相競爭，力爭成為同類的龍頭。根據(jù)發(fā)展實際，我們19個鎮(zhèn)（街道）可以分為三類。請市府辦牽頭，會同財政等部門，研究調整財政體系，在11月底前形成方案，提交市委、市政府研究。四要體現(xiàn)保障基本支出原則。要把稅收收入和鎮(zhèn)（街道）收入緊密掛鉤。財政體制調整后，要把大家的注意力集中到抓經濟發(fā)展上來，集中到抓項目引進上來，集中到抓財政收入上來。二要體現(xiàn)調動多方面積極性原則。完善體制要體現(xiàn)四個原則：一要體現(xiàn)分級負責原則。一是調整完善財政體制，形成新的財政導向激勵機制。二、認真研究我市經濟發(fā)展中若干重大問題，不斷夯實工作機制綜合上階段的工作情況、調查研究和聽取匯報，從中看到了一些事關臨海發(fā)展的問題，與大家一起研究。講了這么多的話，總的就是一點，干工作，關鍵是干部。為什么臨海沿江灘涂的造船業(yè)會發(fā)展起來，說明了大家思想還是解放的，還是能抓住機遇的。只要我們繼續(xù)抓好促建促產工作，工業(yè)的發(fā)展就會有明顯的進步。四是來源于臨海近年來供出去的大量工業(yè)用地。三是來源于中央政策的調整。二是來源于臨海經濟的平穩(wěn)運行。（三）面對我市今后發(fā)展，我們要充滿信心信心來源于幾方面，一是來源于臨海發(fā)展的前景。昨天在東塍調研，發(fā)現(xiàn)東塍鎮(zhèn)部分企業(yè)到義烏去開票。但要考慮，我們發(fā)展經濟的目的是什么，一是增加稅收、增加財富；二是增加就業(yè)。舉個例子，有一個鎮(zhèn)，去年通過土地整理，創(chuàng)收了XX萬元，同時鎮(zhèn)里引進了3家企業(yè)，除了土地征遷上投入大量精力外，還投入500萬元，用于水、電、路配套，這3家企業(yè)預計今年能給該鎮(zhèn)增加100多萬元稅收收入。高一點的要求，就是結合鎮(zhèn)（街道）的自身特點，把握市委、市政府的方向，創(chuàng)造性地開展工作。工作中，市委、市政府部署什么，就做什么。上階段調研時，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）壓力不大、責任不清，沒有把注意力集中到經濟發(fā)展上來。只有思想大解放，才能有大發(fā)展。解放思想，一個重要的方面，就是要從立法的本意去理解法，而不是以部門的利益設置障礙，要努力形成政策、服務的“洼地效應”。同他們比，我們的思想確實落后了。同樣是招拍掛，上海是怎么做的？為了確保項目落地，他們就設置了前置條件，明確該地塊用于建設研究基地，全國獨此一家；為了解決容積率問題，在廠房建造時，一層就是十米高、八米高，建好以后再分層。這方面，上海的思想比我們解放得多。要紀念改革開放，就是要徹底解放思想。三是思想不解放。第三個字是“慢”。另外還有管理上的問題，制度執(zhí)行不嚴。就拿招商引資來說，許多鎮(zhèn)（街道）書記都沒有出去招商，手上項目也不多。只要千方百計想辦法，踏踏實實做事情，切實解決群眾的合理訴求，對一些目無法紀的村霸、地霸必須堅決打擊。昨天，大洋街道為了保證工程施工，組織力量強制進場，做得好。昨天，我到江南街道調研，表揚了江南街道。我不“放火”，也沒有新口號，如果非要說有，就是——抓落實?！暗取笔裁矗仁形?、市政府布置工作，看領導怎么抓工作，觀望我怎樣“放三把火”，琢磨我有哪些特點，喜歡什么，會用怎樣的干部。突出表現(xiàn)在三個字上。市四套班子領導，部門、鎮(zhèn)（街道）領導都要認真反思，我們的職責是什么？今天做了什么？市委、市政府安排的任務完成得怎么樣？大家要齊心協(xié)力，共同營造合力抓發(fā)展的良好氛圍。穩(wěn)定是基礎，是基本的責任。這里有客觀原因，上半年搞換屆，年中主要領導調整，下半年強調穩(wěn)定。（二）面對我市目前的工作情況，我們要徹底地驚醒臨海干部的整體素質不錯，許多同志也很努力，但是風風火火、朝氣蓬勃、熱火朝天干工作我見到的還不多。但是大家普遍反映，我們的工業(yè)地價高達2535萬/畝，跟椒江、路橋、溫嶺比，優(yōu)勢在哪里？如果沒有優(yōu)勢，企業(yè)為什么要到臨海來投資？項目是基礎，大家花這么多的精力整理土地。有的同志說，我們有政策。臨海的比較優(yōu)勢在哪里，企業(yè)家為什么要到臨海來投資？有的同志說，我們有頭門港，但是頭門港建成還需要一段時間。這些都值得我們去認真思考。18月，全市限額以上投資項目新開工180個，％。規(guī)模上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損的有151家，％。企業(yè)虧損較為嚴重。今年以來，我市的經濟發(fā)展速度持續(xù)下滑。如果沒有危機感，沒有超前意識，還機械停留在通貨膨脹、經濟擴張的形勢上想問題、做工作，什么時候出問題都不知道。為什么今年下半年我們的項目會這么少？一方面，跟我們的工作有關，另一方面，跟面臨的形勢有關。現(xiàn)在，