【正文】 講的那些理由，我看不充分，因?yàn)榘凑找话闱闆r來(lái)看，按照市場(chǎng)需求來(lái)看，四季度這三個(gè)月應(yīng)該是月月都飽滿(mǎn)的，它不應(yīng)該形成10月份這種萎縮的狀態(tài)，這是什么問(wèn)題在作怪呢？財(cái)稅部門(mén)的同志可能還沒(méi)感覺(jué)到，我們有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在是個(gè)什么想法——看到縣區(qū)班子明年不調(diào)了，明年他還會(huì)在那個(gè)崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想確有這種觀念在作怪。我們現(xiàn)在預(yù)測(cè)明年的增長(zhǎng)速度，可能比25億少不了，明年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，比我們今年實(shí)現(xiàn)20個(gè)億難度可能還會(huì)小一些。今年財(cái)政收入突破20個(gè)億，我認(rèn)為這是我們陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)新的起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)很好的起點(diǎn)。你不要只看經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)百分之幾，這沒(méi)有多大的意義，現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須克服交帳思想，努力構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。我們?yōu)槭裁磥?lái)了機(jī)遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰(shuí)負(fù)責(zé)呢？共產(chǎn)黨所做的一切都是為老百姓負(fù)責(zé)的。但越是這樣，陽(yáng)泉市的發(fā)展空間就會(huì)越來(lái)越小，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念就會(huì)越來(lái)越狹窄。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的把自己這個(gè)平臺(tái)修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來(lái)越窄，其結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)形成萎縮。但從今年前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元的奮斗目標(biāo)是完全有把握的。我們提出這個(gè)20億是有科學(xué)依據(jù)的。市財(cái)稅系統(tǒng)調(diào)研講話一、克服交帳思想，構(gòu)筑新的平臺(tái)完成今年財(cái)政收入20個(gè)億的奮斗目標(biāo)，是我們貫徹十**大精神開(kāi)局之年的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。政府各職能部門(mén)、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督。各部門(mén)要自覺(jué)服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門(mén),加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門(mén)對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過(guò)細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢(qián)、辦小事”。三是要大力壓減一般性支出。各部門(mén)要支持配合做好這項(xiàng)工作。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問(wèn)題。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤(pán)活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。(三)以?xún)?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來(lái)計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。近年來(lái),我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。會(huì)后,有關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫(kù),使稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。今年14月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒(méi)有完全反映出來(lái),從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說(shuō)明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。從現(xiàn)在開(kāi)始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來(lái),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來(lái)抓,通過(guò)采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占GDP的比重。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。韓省長(zhǎng)在講話中一針見(jiàn)血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過(guò)分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)。(二)以?xún)?yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特