【正文】 是在行業(yè)管理中，規(guī)范性規(guī)章制度不健全，貫徹上級(jí)文件規(guī)定不徹底，管理措施不嚴(yán)，在工程招標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)委人員構(gòu)成上有不合理因素，特別是建設(shè)單位評(píng)標(biāo)委員比例過(guò)大，有的工程評(píng)標(biāo)結(jié)果有失公正。自今年該項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，雖本著起步就規(guī)范的原則強(qiáng)力推進(jìn)，完成了省定工作目標(biāo)，少走了彎路，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能施工沒(méi)有做問(wèn)題。三是建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的幾級(jí)拖欠現(xiàn)象，不但阻礙企業(yè)發(fā)展，還給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。03年以來(lái)，國(guó)務(wù)院提出用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，但至今已過(guò)去5年了，仍然沒(méi)能從根本上解決拖欠問(wèn)題，也未出臺(tái)可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法中以罰代管，以罰代糾問(wèn)題普遍，且執(zhí)法相對(duì)人錯(cuò)位，本來(lái)是工程許可手續(xù)不齊，是建設(shè)單位的問(wèn)題，往往罰款對(duì)象是建筑施工企業(yè)；對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目多，科目不合理，垃圾處理費(fèi)、噪音污染費(fèi)、散裝水泥費(fèi)等費(fèi)用，有些不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)而強(qiáng)行向企業(yè)收取，有些條件已發(fā)生根本變化，應(yīng)該取消的收費(fèi)現(xiàn)仍照樣收取，有些為重復(fù)征收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。我市一級(jí)建筑企業(yè)少，特級(jí)建筑企業(yè)為空白，專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不夠，發(fā)展?fàn)畲笫艿骄窒?，企業(yè)資質(zhì)難以升級(jí)。建筑業(yè)已發(fā)展為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)容納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度起到重要作用，但由于工作力度不夠，沒(méi)能引起市政府對(duì)加快建筑業(yè)發(fā)展的重視，一些年份的政府工作報(bào)告中就沒(méi)有提到建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題。二是建筑業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。建筑市場(chǎng)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、壓級(jí)、壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。行業(yè)管理不到位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展水平不高。三是依法治建，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。二是對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)少，且不具體。多年來(lái)，市建委工作存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建筑，輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)與建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。政府賦予市建委負(fù)責(zé)綜合管理全市“三建”工作職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。由于思想解放程度不夠，不能很好地研究新情況、解決新問(wèn)題，缺乏工作的超前意識(shí)，沒(méi)能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合實(shí)際的切實(shí)可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，如國(guó)有企業(yè)改革、城市建設(shè)投資體制的改革等都沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，沒(méi)有取得較大進(jìn)展。由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)持理解的還不透，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，致使我們?cè)谥笇?dǎo)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，明顯存在一些問(wèn)題。在學(xué)習(xí)提高和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市建委黨組多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真回顧了十六大以來(lái)的工作，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“四對(duì)照、四檢查”的要求，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺和深刻剖析。采取多種形式、多層次、多渠道，廣泛地征求了群眾意見(jiàn)。二、查找存在的問(wèn)題，明確科學(xué)發(fā)展方向。五是全面完成鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展任務(wù)。XX年10月以來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，改善城市面貌，提升城市形象，推動(dòng)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，市委、市政府確定建委承擔(dān)路、工區(qū)路等拆遷改造任務(wù)。為做好建委牽頭負(fù)責(zé)的民權(quán)路（含河南路）綜治工作，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干力量，全天候?qū)ρ芈坟?zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，共組織XX余人次參加環(huán)境綜合整治，先后投入300余萬(wàn)元資金進(jìn)行改造，確保了該路在創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收工作中不丟分。根據(jù)市委、市政府部署，建委負(fù)責(zé)全市建筑工地“創(chuàng)衛(wèi)”和民權(quán)路的牽頭整治工作。三是嚴(yán)防死守搞聯(lián)創(chuàng)，人行道路整修質(zhì)量監(jiān)管、建筑工地、民權(quán)路整治難中求突破。建委強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，最大限度的縮短工期，XX年12月26日奠基，XX年2月10日樁基施工，4月21日主體工程施工，7月30日市行政審批服務(wù)中心主體封頂，創(chuàng)造了速度。二是精心組織“百花之窗”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我市項(xiàng)目代建工作先河。建委獲得了建設(shè)部抗震救災(zāi)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，河南省援建災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，市質(zhì)監(jiān)站獲河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀單位，有三同志被批準(zhǔn)火線入黨。建委積極承擔(dān)了對(duì)口援建安縣災(zāi)區(qū)群眾活動(dòng)板房的材料供應(yīng)、施工安裝隊(duì)伍組建、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)，迅速制定了援建工作方案，成立了強(qiáng)有力的援建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在不到40天的時(shí)間里共援建過(guò)渡安置房1406套，并一次性通過(guò)驗(yàn)收、移交。近年來(lái)，市建委按照市委、市政府工作部署，承擔(dān)了一系列的重點(diǎn)中心工作，建委黨組統(tǒng)籌安排，全委上下一盤(pán)棋，振奮精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，又好又快的完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到了市委、市政府的肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。建設(shè)系統(tǒng)共獲得了省級(jí)文明單位5個(gè)，市級(jí)文明單位20多個(gè)，一大批先進(jìn)工作者和先進(jìn)個(gè)人受到了上級(jí)的表彰。精神文明建設(shè)得到重視和加強(qiáng)，積極組織和參與了“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，共建美好”、“熱愛(ài)河南，增輝中原”、“迎茶節(jié)、創(chuàng)三優(yōu)”、創(chuàng)文明景區(qū)、實(shí)施城市暢通工程、以及學(xué)校、企業(yè)、鐵路周邊整治、城市建設(shè)“三件實(shí)事”等活動(dòng)。市建委曾分別被省、市紀(jì)委和省建設(shè)廳評(píng)為先進(jìn)單位。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，積極推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)系統(tǒng)公共服務(wù)的能力和水平不斷提高。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法正規(guī)建設(shè)，開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)順利通過(guò)了省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。近年來(lái)，我們對(duì)建委系統(tǒng)已有的各類(lèi)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三年中，其中，拖欠工程款基本上都得到解決，清欠工作受到了省政府表彰。從XX年年底開(kāi)始，黨中央、國(guó)務(wù)院決定清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。近年來(lái)，著力加強(qiáng)了城建檔案管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市建成5家城建檔案館(室)，專(zhuān)兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫(kù)