【正文】 。積極完善多層次資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進風險投資和私募股權投資基金的集聚。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網、IC設計、機器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、郵輪游艇等新興產業(yè)，加快發(fā)展汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業(yè)和精細化工業(yè)，培育新的產業(yè)增長點。加快建設綜合性國家高技術產業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術產業(yè)，突出電子信息產業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設世界級電子信息產業(yè)城市。加快四大支柱產業(yè)發(fā)展。積極推進“深港創(chuàng)新圈”建設，促進兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)。強化深圳“改革之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強城市對人才的吸引力。大力實施知識產權戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進國家知識產權示范城市建設，切實增強深圳企業(yè)和產業(yè)的標準話語權。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術源、項目源和企業(yè)源，設立產業(yè)技術攻關計劃，力爭在一些制約重點產業(yè)發(fā)展的關鍵技術和共性技術上取得新突破，切實增強源頭創(chuàng)新能力。加大政府研發(fā)投入和重大專項投入，確保未來三年內科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計劃資金上半年全部發(fā)放到位。（三）大力推進自主創(chuàng)新，加快構建現代產業(yè)體系。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機制、新模式，加快推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎設施建設，推動與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進深港融合發(fā)展，建設與香港共同發(fā)展的國際性城市。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展收購兼并，完善全球布局，實現低成本擴張。繼續(xù)深化教育體制改革，擴大各級各類教育的開放和準入程度，創(chuàng)新高校內部管理體制和運行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區(qū)”。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。積極推進公共服務和社會體制改革。繼續(xù)推進投融資體制改革，建立完善社會投資項目核準備案制度，鼓勵社會資本進入金融服務、公用事業(yè)和基礎設施等領域，形成有序競爭的格局。深化國有文化資產管理體制改革，按照“效益集團”的要求，完善考核體系，促進國有文化集團做大做強。進一步優(yōu)化調整國有經濟戰(zhàn)略布局，完善國有產權制度，創(chuàng)新國有資產運營和管理模式。積極推進公務員分類改革試點和聘任制公務員制度試點，深入推進公安專業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。進一步調整市、區(qū)、街道和職能部門之間的事權劃分，減少事權的重疊和交叉。著力轉變政府職能，按照職能有機統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務流程，整合政府機構，完善大部門管理體制，理順運行機制。充分發(fā)揮深圳經濟中心城市的輻射力和帶動力，全面加強與珠三角其它城市的合作，推動建立深莞惠區(qū)域協(xié)調發(fā)展聯(lián)動機制，努力形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經濟發(fā)展新格局，以服務全省、服務全國創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。（二）堅定不移地深化改革，著力擴大對外開放。高度重視經濟危機中貿易摩擦加劇的趨勢，完善應對工作機制，加強對應訴企業(yè)的指導和支持，發(fā)揮好反傾銷和產業(yè)損害預警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國對外談判的成果。積極落實國家出口退稅和加工貿易臺賬實轉空制度，研究制定進一步鼓勵外貿出口的政策措施。進一步加強市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會信用體系和信息公共平臺，建立失信懲戒和守信激勵機制，形成開放有序的市場經營和消費環(huán)境。加快華強北、羅湖金三角等老商業(yè)區(qū)改造升級，積極培育市中心區(qū)、南山商業(yè)文化中心、特區(qū)外中心城區(qū)等新興商業(yè)旺區(qū)。在政府采購、政府投資項目和工程建設中，加大對本地自主品牌企業(yè)的支持力度。完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障體系，增強居民消費信心。深化收入分配制度改革，建立完善全社會工資性收入正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極擴大居民消費。強化政府投資項目責任制和重大項目分級協(xié)調機制，嚴格落實項目動態(tài)管理制度，加快各項前期工作，切實推動項目建設進度。加快投融資體制改革，創(chuàng)新項目建設管理模式。積極推進集成電路芯片、化合物半導體、TFTLCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車等在建產業(yè)項目加快建設；全面加快地鐵1—5號線，鹽田港區(qū)擴建、大鏟灣港二期、機場擴建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設施建設；大力推進新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運中心、中心公園、當代藝術館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項目建設。以只爭朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競爭力、輻射力、影響力的重大基礎設施項目，有利于城市經濟可持續(xù)發(fā)展的重大產業(yè)項目，有利于解決市民關心的熱點難點問題的重大民生項目的規(guī)劃建設。年經濟社會發(fā)展的主要預期目標和約束指標是：本市生產總值增長10%左右；人均GDP增長9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內；居民消費價格指數控制在103%左右；萬元GDP能耗、%和4%；二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降2%和6%。我們遇到的困難和問題是前進中的問題、轉型中的陣痛。危機既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實科學發(fā)展觀、加快轉變發(fā)展模式的機遇和動力；危機可能會帶來很多改變，但我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，深圳經濟特區(qū)的精神和根基沒有改變，市委市政府深化改革開放推動科學發(fā)展的目標和決心沒有改變。對這些問題，我們將以高度的責任感和使命感，強力推進解決，絕不辜負人民的期望！二、年主要工作年，國際國內形勢將更為復雜，國際金融危機正在加速演變成為一次全球性的經濟危機，國內經濟運行困難增加。各位代表，在過去一年異常困難的形勢下，我們取得這些成績，實屬來之不易！這要歸功于黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導和親切關懷，歸功于歷屆市委市政府團結帶領全市人民奮力拼搏打下的堅實基礎，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無畏懼、迎難而上、同舟共濟、共克時艱的精神和勇氣。繼續(xù)完善行政責任“白皮書”制度，積極推進行政問責，全年責任追究199人、13個單位。行政執(zhí)行力進一步提高，根據《政府工作報告》分解的159項主要工作經認真督查督辦和強力協(xié)調，全部按計劃完成。辦理市人大重點建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，%以上。一年來，我們努力推進政府自身建設，依法行政水平進一步提高。國防建設、民兵預備役和軍民共建工作扎實推進，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱號，六區(qū)首次全部評為廣東“雙擁模范區(qū)”。第五屆居委會選舉圓滿完成，%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。%%。27”、“9大力加強城市應急管理和災害防治，完善應急平臺，強化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。深入推進社會治安綜合治理，社會治安形勢總體向好。大運會場館建設順利推進，籌備團隊運作高效，宣傳活動廣泛開展，市場開發(fā)有所突破，大運會進入全面籌備階段。公共文化服務體系進一步完善，博物館新館、少兒圖書館建成開館，24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)投入使用。深入實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預防控制中心主體結構工程完工，濱海醫(yī)院動工建設，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。民辦教育和職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，終身教育體系進一步完善。繼續(xù)推進義務教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設，促進學前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學校舍改擴建工程進展順利。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。我市關愛農民工工作受到國務院表彰。最低工資和最低生活保障標準大幅提高。%。（六）民生福利水平持續(xù)提升?；旧鷳B(tài)控制線保護繼續(xù)加強，生態(tài)風景林建設任務全面完成?！八{天行動”成效顯著，按國家標準測定的全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到364天。在全國率先出臺生態(tài)文明建設行動綱領等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號。國家成品油儲備深圳油庫項目取得積極進展，西氣東輸二線工程正式開工，城市天然氣輸配管網項目建設有序推進，管道天然氣轉換提前完成，油氣及其他危險品倉儲搬遷整治工作進展順利，成品油、天然氣供應情況良好。水庫擴容改造全面推進，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進，北線引水、東江水源二期工程加快建設。鹽田港集裝箱碼頭擴建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運候機樓等項目建成投入使用，深圳機場擴建陸域基本形成。廣深港客運專線、廈深鐵路建設進展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設按計劃穩(wěn)步推進，地鐵設備國產化水平領先全國。嚴厲打擊非法營運、套牌車等違法行為，出租車管理得到加強。特區(qū)內500米公交站點基本實現全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達到70%。完善綜合執(zhí)法工作，初步調整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進一步加強。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴大。城市規(guī)劃建設管理不斷加強。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災和千里馳援汶川地震災區(qū)等重大抗災救災任務，率先提前建成援助四川災區(qū)的活動板房，強力推進甘肅隴南甘南地震災區(qū)恢復重建工作，受到中央領導的充分肯定和災區(qū)人民的高度贊揚，被譽為全國對口支援工作的一面旗幟。“深港創(chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應對金融危機取得共識，深港更緊密合作關系進一步鞏固。積極落實國家鼓勵出口的各項政策，研究出臺支持外貿企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強各類貿易摩擦應對工作，組織實施一系列境內外經貿推介活動，積極幫助企業(yè)拓展市場。開放水平不斷提升。