【正文】 拓性的實(shí)施意見。⒎結(jié)合省、市局提升工商行政管理工作上新水平會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省局條意見，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平。⒌全力以赴搞好提升服務(wù)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)消費(fèi)者投訴的受理調(diào)解力度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，使消費(fèi)者能夠積極參與保護(hù)自身合法權(quán)益的斗爭(zhēng)。⒋完善信用體系建設(shè)內(nèi)容，健全信用體系制度。⒊繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。一是按照省局對(duì)基層單位升格的要求精神，組織好基層單位競(jìng)聘和升格升報(bào)工作；二是進(jìn)一步完善和規(guī)范“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，充分利用工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立以計(jì)算機(jī)為主要手段的企業(yè)登記信息傳遞和反饋渠道，促進(jìn)信息共享和監(jiān)管。⒈繼續(xù)督促工商所完善銀行自動(dòng)繳費(fèi)工作，杜絕違規(guī)行為，同時(shí)完善個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記授權(quán)工作，由注冊(cè)登記股加強(qiáng)指導(dǎo)，確實(shí)把登記授權(quán)工作做好，真正的方便群眾辦事。在健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要深入推行政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、公示制等制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家局的“六項(xiàng)禁令”和省局的“六條禁令”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到教育、制度和監(jiān)督并重，持之以恒，常抓不懈，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的牢固防線。要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任的追究。堅(jiān)決糾正和防止執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，使以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗等違法違紀(jì)行為得到及時(shí)查處和有效遏制。要有針對(duì)性地重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)教育”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市工商局開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)教育，查糾問題，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的工商形象，為迎接下半年的行風(fēng)評(píng)議工作奠定良好基礎(chǔ)。（五）、防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，大力加強(qiáng)隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)。一是要明確檢查大隊(duì)的執(zhí)法地位，發(fā)揮執(zhí)法生力軍作用；二是要進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)股室原則上不再辦案，主要是加強(qiáng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，發(fā)揮其部署、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)、考核等職能作用；三是突出工商所在專項(xiàng)整治中的主體作用，勁往基層使，突出基層在執(zhí)法監(jiān)管中的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)一線的執(zhí)法監(jiān)管力量，完善工作機(jī)制，務(wù)求工作落到實(shí)處。要按照省局的要求開展“爭(zhēng)創(chuàng)十佳工商所、爭(zhēng)當(dāng)十佳工商干部”活動(dòng)，組織開展“五比五賽”活動(dòng)，激活全局干部職工提升工作的熱情和動(dòng)力。要建立科學(xué)規(guī)范、公正透明的選拔任用與績(jī)效考評(píng)制度。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。⒋要建立激勵(lì)機(jī)制。⒊要調(diào)整干部結(jié)構(gòu)。三是要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。今后所有進(jìn)人，要“逢進(jìn)必考”。要面向基層，在全局范圍內(nèi)組織開展崗位技能大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化基層干部崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，著力使其業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管執(zhí)法的需要，做到懂法律、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法、會(huì)辦案，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力。一是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。⒉要實(shí)施人才工程。考察領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的政績(jī)觀、用人觀，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。強(qiáng)化班子建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好一把手工程，選好配好一把手。⒈要強(qiáng)化班子建設(shè)。靈川、華亭工商所兩個(gè)農(nóng)村工商所個(gè)體工商戶登記權(quán)限繼續(xù)下放，并在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，爭(zhēng)取把個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記審批權(quán)限也進(jìn)行下放。要加強(qiáng)的保障力度，加大宣傳力度，把建設(shè)成為展示工商部門形象的窗口。四要建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即以信息化為依托，以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，建立城區(qū)、鄉(xiāng)村、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息迅速傳遞和共享。二要做到三位一體，即將⒌檢查大隊(duì)、消費(fèi)者保護(hù)職能整合為一，由集中對(duì)接受的投訴進(jìn)行匯總分析和分流，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦反饋；由檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)辦案；由消保部門負(fù)責(zé)咨詢和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)調(diào)。⒈以提升服務(wù)水平為突破口，以點(diǎn)帶面，起到輻射全局作用。全局干部要以這提升工商行政管理工作上新水平為契機(jī)，統(tǒng)一思想，更新觀念，從舊的框框中跳出來(lái)，以嶄新的眼光看待工商各項(xiàng)工作，要立足現(xiàn)狀，立足于本職工作，在這基礎(chǔ)上，共同探索提升這一關(guān)系重大的課題，要不斷探索、勇于思索，勇于創(chuàng)新，共同獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推**出新，把我局的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。提升是工作的生命，固步自封是沒有前途的。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。要區(qū)分無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法性質(zhì)，實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)不涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、無(wú)需前置審批的，統(tǒng)一研究，該發(fā)照的給予發(fā)照；對(duì)因部分不合理前置審批未到位的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和部門反饋，要求降低門檻，協(xié)調(diào)解決。要按照市政府《關(guān)于開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的意見》，與相關(guān)部門密切合作，充分發(fā)揮全社會(huì)力量，共同取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。國(guó)務(wù)院頒布《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，賦予工商部門監(jiān)管無(wú)照經(jīng)營(yíng)職責(zé)，同時(shí)，工商部門也承擔(dān)重要責(zé)任。積極穩(wěn)妥開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)和公示，遵守兩個(gè)原則：不搞評(píng)比，不搞中介機(jī)構(gòu)的有償評(píng)價(jià)評(píng)估⒑提升無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管水平。這是企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，按照“立足工商，兼顧其他”的原則，完善工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息采集、整理、錄入、反饋的工作機(jī)制，加快建立企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。要廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺參與信用建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，贏得全社會(huì)的理解和支持，營(yíng)造聯(lián)防機(jī)制。要抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。二是加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步完善企業(yè)信用等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性以及分類監(jiān)管的具體措施，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、基本守信企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)施不同的監(jiān)管。要抓住兩個(gè)重點(diǎn)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽(yù)，要在規(guī)范監(jiān)管對(duì)象的同時(shí)，正人先正己，切實(shí)加強(qiáng)信用工商建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化一個(gè)觀點(diǎn)，即信用體系建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性要求，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本之策。⒐提升信用體系建設(shè)水平。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，建立嚴(yán)重失信、制假售假食品企業(yè)“黑名單”系統(tǒng)，并上網(wǎng)公示，使制假售假食品企業(yè)寸步難行。建立和完善食品質(zhì)量消費(fèi)警示制度，對(duì)存在問題的食品，在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警或消費(fèi)提示，警示、告誡食品經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者注意自我防范。四是建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。三是嚴(yán)格懲罰制度。要督促食品經(jīng)銷企業(yè)普遍建立和落實(shí)商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度，積極推行重要商品“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”制度，切實(shí)把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要完善五項(xiàng)制度，努力建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管是工商行政管理的重要職能。⒏提升食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。三是要要立足基層實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)。一是要要繼續(xù)深化“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一廳式服務(wù)”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦結(jié)”等窗口服務(wù)模式，繼續(xù)落實(shí)注冊(cè)登記“六項(xiàng)服務(wù)”，即預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由事后服務(wù)向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變、窗口服務(wù)向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造規(guī)范、高效、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍。⒎整合職能、提升辦事效率。三是要加大資金人員投入，抓緊真培養(yǎng)一批熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)工作，熟練掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的信息人才，為提升工商行政管理工作提供信息技術(shù)和信息人才支持。一是要整合信息資源，形成統(tǒng)一平臺(tái)，建立統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)，做到便利、通暢、有效、及時(shí)，要突出重點(diǎn)，按規(guī)劃分步實(shí)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、梯度推進(jìn)”和五年工作的總體要求，以及省工商局制定的《—**年福建省工商系統(tǒng)“金信工程”信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，加快實(shí)施“金信工程”，建設(shè)電子工商。⒍提升信息化水平。突出工商所在專項(xiàng)整治中的主體作用，重要發(fā)現(xiàn)案源、發(fā)現(xiàn)線索，并根據(jù)案源、線索，實(shí)行工商所、檢查大隊(duì)分級(jí)辦案。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股、室原則上不再辦案，檢查大隊(duì)、工商所具體承辦各類案件的查處。試點(diǎn)單位：華亭工商所、靈川工商所；協(xié)辦單位：行政執(zhí)法股、法制股；負(fù)責(zé)人：**。四是要進(jìn)行崗位大練兵，使每個(gè)工商人員實(shí)際工作能力有較大幅度提高，為實(shí)現(xiàn)“人員知識(shí)化、行為規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。賦予工商所綜合執(zhí)法和服務(wù)職能，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，能夠下放給工商所的權(quán)力，均應(yīng)下放給基層，強(qiáng)化工商所執(zhí)法職能，充分發(fā)揮工商所的地位和作用。充實(shí)工商所力量，要條件成熟的基礎(chǔ)上，適機(jī)舉行雙向選擇及干部交流。加強(qiáng)工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長(zhǎng)競(jìng)聘為契機(jī)，選好配強(qiáng)工商所班子，把優(yōu)秀干部充實(shí)到班子。一是工商所提升規(guī)格工作目前省局正抓緊落實(shí)，基層工商所要以這次規(guī)格提升為契機(jī)，不斷加強(qiáng)工商所的執(zhí)法地位和權(quán)威。工商所工作好壞、形象如何關(guān)系全局。試點(diǎn)單位：鳳凰山工商所；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；責(zé)任人：**。五要做到三個(gè)結(jié)合，即將工作與執(zhí)法辦案、信用體系建設(shè)、信息化建設(shè)相結(jié)合，從投訴中發(fā)現(xiàn)案源，為企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)提供資料。通過提升“”服務(wù)水平，推進(jìn)自身建設(shè)，通過多種形式維權(quán)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大的社會(huì)知名度，把建設(shè)成展示工商形象的“窗口”。以現(xiàn)有的紅盾維權(quán)站為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工商所與“”投訴中心的服務(wù)聯(lián)動(dòng)，全面開展維權(quán)活動(dòng)。一是與司法局、政法委聯(lián)系，建立“行業(yè)調(diào)解委員會(huì)”，通過司法法律授予，增強(qiáng)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)際效果，爭(zhēng)取將司法的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)納入紅盾維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。⒊提升工作水平。三是要實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理。一是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，始終堅(jiān)持該管則管，當(dāng)仁不讓，切實(shí)履行好工商行政管理職能。⒉提升依法行政水平。當(dāng)前，要進(jìn)一步廣泛宣傳，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，配套各項(xiàng)落實(shí)手段，嚴(yán)格各項(xiàng)落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的督促檢查，確保條真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能。關(guān)鍵是在主動(dòng)性、扎實(shí)性、有效性上狠下功夫，在建設(shè)“誠(chéng)信工商”上加大力度。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，依法辦理，解決農(nóng)村矛盾，推進(jìn)管理理念、管理方式的變革。要以這次工商所升格為契機(jī)，不斷下移執(zhí)法重心，尤其是面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的服務(wù)力度。試點(diǎn)單位：注冊(cè)管理股；協(xié)辦單位：人教（監(jiān)察）股；負(fù)責(zé)人：**。全市工商行政管理工作上新水平會(huì)議也于日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個(gè)提升”的內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位要做好筆記，會(huì)議后要抓好落實(shí)。三、根據(jù)省局、市局有關(guān)文件精神，**年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作進(jìn)行了初步的討論，各單位圍繞工作實(shí)際，提出了不少富有建設(shè)性的意見和建議。案件種類比較單一，基本上局限于無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件及商標(biāo)侵權(quán)案件，不利于工商行政管理整體職能的充分發(fā)揮。（二）機(jī)關(guān)與基層的上下協(xié)調(diào)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室