【正文】 開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航?？傮w要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩(wěn)定糧食價格的調(diào)控目標，加強對糧食宏觀調(diào)控政策和有關法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。這些問題，有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。各地涌現(xiàn)出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位，予以表彰。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動相結(jié)合。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗材料匯編，舉辦了行政執(zhí)法培訓班。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執(zhí)法紀律。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監(jiān)督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安?？h等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計算機專用軟件。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅持“寓服務于執(zhí)法”，以服務“三農(nóng)”、服務糧食經(jīng)營者為立足點，將執(zhí)法與服務有機結(jié)合。不少地方從實際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實施科學監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管效能。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》，以逐步實現(xiàn)全國糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動的動態(tài)管理。三是健全對糧食行政執(zhí)法人員管理的有關辦法。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場會，宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗，推進糧食流通監(jiān)督檢查工作。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評辦法，從機構建設、執(zhí)法培訓、制度建設、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監(jiān)督提供了依據(jù)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規(guī)范。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評查制度。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。——規(guī)章制度進一步完善。結(jié)合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項抽查。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項行動，監(jiān)督檢查司和標準質(zhì)量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。按照有關規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個別企業(yè)還存在著比較嚴重的違規(guī)違紀問題。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機構、人員和經(jīng)費的逐步落實，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發(fā)揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。在此基礎上，選拔部分業(yè)務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)?，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障?！獛齑鏅z查工作進一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業(yè)340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當?shù)卣M織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩(wěn)定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領域的拓展。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經(jīng)營檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規(guī)范了糧食收購主體。二是開展糧食收購市場專項檢查。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食