【正文】 構(gòu)從46∶26∶28調(diào)整為36∶33∶31?！笆濉睍r期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速期。財政管理體制改革探索推進(jìn)，“部門預(yù)算”、“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”做法收到實(shí)效，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點(diǎn)，每年?duì)幦≈?、省、市對農(nóng)民大病救助投入約1600萬元，報銷住院費(fèi)1219萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣共精簡事業(yè)站所222個，分流安置343人。五年來，共有90余戶國有、集體企業(yè)實(shí)行整體改制，特別是按照“低進(jìn)低出”辦法，創(chuàng)新解決了原集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險遺留問題，使3000多名職工老有所養(yǎng)?！笆濉睍r期，是體制改革和創(chuàng)新的探索期。三是體制改革中社會矛盾顯性化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大群眾已由對物質(zhì)利益的需要逐步過渡到物質(zhì)利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。三產(chǎn)業(yè)完全市場化，由市場配置資源，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。縣屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了改制，企業(yè)自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧，發(fā)展活力大大增強(qiáng)。一是面向市場的改革進(jìn)一步深化。從我縣發(fā)展層面看，五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署和決策，通過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量明顯提高。在此，我謹(jǐn)代表中共X縣委，對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！剛剛過去的“十五”時期，是新世紀(jì)開端的五年。過去的五年，縣政協(xié)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在縣政府的大力支持下，在各部門、各單位及各界人士的積極配合下，拓寬工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)有效地履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動全縣“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，全縣初步形成了團(tuán)結(jié)和諧、生動活潑的政治局面。新年來臨，春節(jié)將至。新的形勢令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重任光榮而神圣地落在了我們的肩上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，尤其要鼓勵民間消費(fèi)，擴(kuò)大民間消費(fèi)，發(fā)掘消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造消費(fèi)市場。推動全民創(chuàng)業(yè)，要培育更多的市場主體，即企業(yè)和消費(fèi)者。引導(dǎo)人們樹立這樣一種理念：資金在流動中增值，資本在投資中獲利。推動全民創(chuàng)業(yè)，要努力營造干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的氛圍，在全社會弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、懶惰可恥的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)大家寧愿苦干，不愿苦熬，對等、靠、要甚至期望通過上訪獲利的風(fēng)氣要予以糾正，對詐騙、偷盜、搶劫等不法行為堅決予以打擊，讓沉醉于麻將賭博者解脫出來，讓抱怨指責(zé)者轉(zhuǎn)變過來，讓觀望猶豫者堅定起來，一心一意謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，一心一意促發(fā)展?！八拇髴?zhàn)略”的核心是加快X發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，落腳點(diǎn)在于推動全民創(chuàng)業(yè)。我們要牢固樹立“擴(kuò)大開放才有出路”的觀念，把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生命線”，緊緊抓住成都、重慶等周邊大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，提供更多的公共產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)，改善投資環(huán)境，要特別注意的是，一個民風(fēng)純正、熱情友善人文環(huán)境的打造，要真正樹立人人都是招商環(huán)境的觀念，讓外地投資者在X發(fā)展得舒心安心。政策越優(yōu)惠，企業(yè)落戶發(fā)展也越多，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，從而形成了企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“馬太效應(yīng)”，即贏家通吃。招商引資的力度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時，注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)家是寶貴的人才資源，要有計劃地選派企業(yè)負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，健全激勵機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感。以后每年再擴(kuò)大500—1000畝，經(jīng)過五年的努力，規(guī)模就可以達(dá)到2—3平方公里以上。未來兩三年，要重點(diǎn)打造華潤藍(lán)劍啤酒、肉食品加工、繭絲綢、飼料加工、電力、糧油加工儲運(yùn)等6個年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)集團(tuán)(集群)，以大企業(yè)帶動大發(fā)展。山東壽光是知名的農(nóng)業(yè)大縣，但壽光的華泰集團(tuán)現(xiàn)在已是全國最大的新聞紙生產(chǎn)基地，銷售收入達(dá)150億元。去年11月份，省委組織農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市縣負(fù)責(zé)人赴山東、湖北、江西學(xué)習(xí)考察。企業(yè)是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量、增加就業(yè)的主要載體、集聚財富的有效手段，企業(yè)是創(chuàng)造財富的組織。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是競爭力的核心。要建立健全有利于科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，用新技術(shù)、新裝備把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成具有創(chuàng)新能力和市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。誰掌握了科技的制高點(diǎn)，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)。要堅持群眾路線，不斷在實(shí)踐中探索新的工作方法和工作模式，把主要精力用在調(diào)查研究上，用在化解社會矛盾、理順社會情緒、弘揚(yáng)社會正氣上，用在為人民謀利益上。推進(jìn)制度創(chuàng)新，就是要努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、社會管理、公共服務(wù)、城市經(jīng)營與建設(shè)、民主政治等方面建立科學(xué)的機(jī)制和體制，讓一切創(chuàng)造社會財富的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是必須始終堅持不懈推進(jìn)觀念、制度和方法創(chuàng)新。隨著時代的不斷向前發(fā)展，一些舊的體制將會被打破，經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的新情況、新問題不可避免的接踵而來，如果始終以老眼光、老框框、老辦法來看待和處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)展就將停滯不前，甚至?xí)箒碇灰椎陌l(fā)展成果喪失。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，增添發(fā)展活力。要堅持高效益用人才的原則，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用，確保真正的人才政治上快進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、事業(yè)上有成就。三是不拘一格用人才。實(shí)踐證明，哪個地方引進(jìn)的人才多，哪個地方發(fā)展得就快；哪個行業(yè)引進(jìn)的人才多，哪個行業(yè)發(fā)展得就好。進(jìn)一步加大選送各級干部尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主戰(zhàn)場”的干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察力度，引導(dǎo)他們更新思想觀念，增強(qiáng)各級黨政人才管理和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；積極鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；不遺余力地推進(jìn)縣內(nèi)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)水平，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，圍繞人才總量的增長、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才素質(zhì)的提高三大目標(biāo)，抓住培育、引進(jìn)和使用人才三個環(huán)節(jié)，營造政策體制、社會輿論、工作生活三大環(huán)境，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場來。近年來，我縣的人才工作雖然取得了一定成績，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人才流失等現(xiàn)象依然十分突出。當(dāng)今世界，國際國內(nèi)競爭加劇，對資源的爭奪白熱化。國以人興，政以才治，擁有人才才能擁有未來。只有以寬廣的眼界審視瞬息萬變的形勢，以敏銳的思維把握時代發(fā)展的要求，堅定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、招商戰(zhàn)略，才能適應(yīng)激烈的區(qū)域競爭，締造發(fā)展的比較優(yōu)勢，做到先人一拍、快人一步、勝人一籌。面對激烈的競爭，正視現(xiàn)實(shí)的差距，我們必須加快發(fā)展步伐，按照縣九屆四次黨代會確立的重點(diǎn)，加快推進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)移基地、川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和嘉陵江流域風(fēng)光優(yōu)美的休閑度假基地建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，力爭通過五年時間努力從經(jīng)濟(jì)總量上再造一個X。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了我縣發(fā)展和對外開放的形象。農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病致貧現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)十分繁重。我縣財政一般預(yù)算收入剛過億元，財供人口人均收入不足萬元，且還面臨著建立公共財政的壓力，預(yù)算支出缺口較大，且政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然較沉重，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已嚴(yán)重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。且工業(yè)缺