【正文】 司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，結(jié)合司法行政職能和工作特點，開展“學(xué)廉政知識、讀廉政文章、看廉政影視”等系列活動，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。二是要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持服務(wù)為先的工作理念，堅持深入基層的工作方法，做到既能準(zhǔn)確把握宏觀和全局，也能做好深入細(xì)致的群眾工作；既善謀長遠(yuǎn)、科學(xué)決策，也善抓落實、務(wù)實求效。一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要繼續(xù)在全系統(tǒng)開展“雙十佳”、“優(yōu)秀司法所”、“先進(jìn)法律服務(wù)所”、“先進(jìn)工作者”、“服務(wù)之星”評比活動，激發(fā)廣大干警、法律服務(wù)人員、社工工作者和調(diào)解員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，營造人人當(dāng)先進(jìn)，個個創(chuàng)一流的氛圍。局機關(guān)人員主要加強公文寫作和電子政務(wù)培訓(xùn)；司法所人員主要開展崗位技能和處置突發(fā)公共事件能力的培訓(xùn)；律師、公證員和基層法律工作者主要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實務(wù)研討、辯論賽等形式，提高辦案能力；專職調(diào)解員和專業(yè)社工主要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、互相觀摩等形式，提高處理實際問題的能力。要貫徹“理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、按需施教、注重實效”的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、分類指導(dǎo)的方式，堅持“全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效”和“干什么、練什么，缺什么、補什么”的要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要科學(xué)制定計劃，確保學(xué)習(xí)效果。要進(jìn)一步加強隊伍政治思想建設(shè)一是要開展主題教育活動。要充分利用便民服務(wù)平臺，在為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，加強對職能作用的宣傳，提高基層司法行政工作的社會影響力。要加強司法所標(biāo)識建設(shè)，做到司法所位置標(biāo)識明顯，外觀整潔大方，全力打造便民利民的良好環(huán)境。要加強專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的能力。當(dāng)前，要重點健全和完善以下八個方面的制度，即：司法所所務(wù)制度、效能建設(shè)制度、安置幫教工作制度、人民調(diào)解工作制度、普法依法治理工作制度、社區(qū)矯正工作制度、法律援助和法律服務(wù)制度。制度建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分。上半年，配合組織、人事部門做好局機關(guān)和司法所人員招錄工作。一是要加強人員管理。（四）以強化效能建設(shè)為抓手，不斷加強司法行政干警隊伍建設(shè)要進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)。4月份，建立法律援助工作者信息庫，推行受援人員“選援制”。5月份，在農(nóng)民工集居地建立援助工作站，引導(dǎo)職工以理性合法的形式表達(dá)利益要求，依法維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要加大法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善工、青、婦等社會團體參與法律援助的組織形式，擴大法律援助惠民網(wǎng)，更好地為貧、弱、殘者提供法律幫助。要按照應(yīng)援盡援的要求，以解決民生問題為目標(biāo)，擴大法律援助覆蓋面。局將按照“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一上墻制度、統(tǒng)一卷宗內(nèi)容、統(tǒng)一工作記錄、統(tǒng)一人員去向牌、統(tǒng)一亮證上崗）的要求加強對法律服務(wù)所的規(guī)范管理，營造一流的工作環(huán)境，打造一流的服務(wù)形象。要健全業(yè)務(wù)收費、財務(wù)管理、案件登記、政治學(xué)習(xí)、目標(biāo)管理等規(guī)定。要堅持季度培訓(xùn)、每月交流制度，通過學(xué)習(xí)管理規(guī)定、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流典型案例、參觀所務(wù)建設(shè)、開展卷宗評比等活動，著力提高基層法律工作者的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，增強適應(yīng)市場競爭的本領(lǐng)和能力。要認(rèn)真開展基層法律服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強對公證處和公證員的執(zhí)業(yè)管理，完善公證業(yè)務(wù)操作規(guī)程。要加強對公證管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)。要認(rèn)真研究涉農(nóng)法律、法規(guī)和政策，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務(wù)。要積極引導(dǎo)人民群眾自覺運用公證手段，預(yù)防糾紛和矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。公證處要積極參與重點工程項目建設(shè)招投標(biāo)、企業(yè)破產(chǎn)清算等公證事項。要進(jìn)一步增強公證工作的公信力。要認(rèn)真貫徹《律師法》，加強改制后律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。三是要提高律師管理效能，進(jìn)一步增強律師服務(wù)能力。廣大律師要積極介入，主動參與，為黨委政府決策提供服務(wù)。二是要充分發(fā)揮政府法律顧問團的作用，為政府重要工程提供法律服務(wù)。要加強與企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)的聯(lián)系，建立信息交流長效機制，及時提出法律風(fēng)險預(yù)警。（三）以促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為立足點，努力提升服務(wù)保障民生工作的水平要充分發(fā)揮律師的職能作用。要根據(jù)問卷調(diào)查總分及繪制的曲線圖，認(rèn)真分析缺失因素，結(jié)合走訪、調(diào)查所掌握的實際情況，對其風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合定性分析，科學(xué)確定監(jiān)管等級。三要加強風(fēng)險評估工作。要堅持請銷假制度，社區(qū)服刑人員外出，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，防止個別矯正對象因逃避集中學(xué)習(xí)教育和公益勞動而請假的現(xiàn)象。要堅持集中學(xué)習(xí)教育制度，各鎮(zhèn)每月定期組織一次集中學(xué)習(xí)教育活動。要堅持定期排查分析制度，準(zhǔn)確掌握每個矯正對象的思想狀況和活動情況。適時建立市級集中公益勞動基地，逐步實現(xiàn)公益勞動制度化、規(guī)范化、基地化。要為社區(qū)服刑人員提供健康教育、心理咨詢、心理輔導(dǎo)和心理疾病治療等服務(wù)。上半年，成立通州市社區(qū)服刑人員集中教育中心、心理咨詢指導(dǎo)中心。建立統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障的專業(yè)社工管理模式。一要加快“三中心、一基地”建設(shè)。對被列入三類管理的對象，要通過親情幫教，使他們更好地融入社會，成為對社會有貢獻(xiàn)之人。對被列入一類管理的對象，要通過建立責(zé)任制，落實責(zé)任人，開展結(jié)對幫教、每周走訪等形式，加強幫教和監(jiān)控，防止重新犯罪。9月份，組織成員單位到監(jiān)獄開展延伸幫教活動。要加強過渡性安置基地建設(shè)，4月底前，各鎮(zhèn)要建立1家過渡性安置幫教基地，安排適量刑釋人員進(jìn)基地工作。年內(nèi)，要開展不少于2次的集中排查走訪活動。要堅持定期走訪和個別走訪相結(jié)合，切實做到對刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，確保無脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。一是要落實管控措施。要重點做好因金融危機和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，加大對事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題和隱患，有針對性地提出對策和建議，努力促進(jìn)群眾關(guān)心問題的解決，做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實防止矛盾積聚、風(fēng)險疊加、局面失控。三要提高調(diào)解工作實效。要以“三站一中心”建設(shè)為載體，發(fā)揮優(yōu)勢，做強品牌，進(jìn)一步拓寬訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接等銜接渠道，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進(jìn)一步規(guī)范運行機制，配齊配強工作人員，努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實