【正文】 項目儲備不足，總體形勢依然比較嚴峻，完成全年任務壓力很大。這種狀況如不能得到改變，必然影響年甚至明年和今后一個時期的投資增長。未開工原因多數是因無土地指標，但元首紡織工業(yè)園、上好佳、巧媳婦等8個有土地指標的項目至今仍沒有開工建設。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展還存在著一些矛盾和問題：一是項目建設推進緩慢。平安建設、安全生產、應急管理等工作取得新進展。國家基本藥物制度正式實施，基本藥物平均降價幅度達到40%以上，群眾醫(yī)療負擔切實減輕；啟動了省級新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，參保農民達到16萬人；城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助“一站式”服務平臺初步建立，救助對象的信息采集和錄入工作正在進行；組織開展了紅色歌舞大賽等系列活動，群眾文化生活不斷豐富；自來水入戶工作已完成全年任務的57%，入戶率達到84%；農村學校校舍安全工程、農村公益祠堂、縣級殘疾人技能培訓中心建設等實事工程按計劃推進。堅持民生發(fā)展導向不動搖，%，%。城市管理年活動、國家級生態(tài)縣創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)清潔行動扎實開展，鎮(zhèn)污水處理站和垃圾轉運站建設工程加快實施，432個村（居）配備了生活垃圾收集設施，建立了環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。實心粘土磚廠關停拆除工作取得階段性成果。組織實施了緯三路、龍海路、富陽街、新元大街及統(tǒng)一食品等污水管網工程。城鎮(zhèn)建設“九大工程”按計劃加快實施。總體來看，今年年度財稅收入實現(xiàn)持續(xù)、高速增長，收入質量明顯提高，財稅收入增幅創(chuàng)近年來同期最好水平。%。年度，超過年全年的財政收入（），%。項目建成后，不僅能夠帶動全縣食品飲料產業(yè)鏈的迅速壯大，而且將拉動印刷包裝、農產品深加工等配套產業(yè)的快速發(fā)展。對臺招商取得重大突破，統(tǒng)一食品項目開工建設，是我縣對臺招商工作的又一重大成果。雖然新簽約項目數量比往年有所減少，但呈現(xiàn)出單體投資額度大、稅收貢獻高、帶動能力強的特點。（三）招商選資成效顯著。前段時間，在全國各地出現(xiàn)“賣菜難”、“菜賤傷農”的形勢下，我縣蔬菜生產仍保持了較好的行情，蔬菜效益穩(wěn)中有升，有效地促進了農民增收?！八膫€一”農民收入倍增計劃扎實推進，“瓜、牧、林、菜”四大特色產業(yè)規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，“縣蔬菜”品牌全面叫響。農業(yè)觀光休閑功能進一步拓展。（二）現(xiàn)代農業(yè)提質增效。年度，全縣食品飲料行業(yè)實現(xiàn)產值占全縣工業(yè)總產值的比重達到25%以上，6月份，我縣被命名為全省第一家“食品工業(yè)基地”；機械裝備產業(yè)特別是液壓升降平臺產業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產值占據全國50%以上的市場份額。食品飲料、機械裝備、電子信息、紡織服裝四大主導產業(yè)持續(xù)膨脹，特別是食品飲料和機械裝備兩大產業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯。年度全縣經濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）工業(yè)支撐作用增強。一、年度全縣經濟社會發(fā)展情況今年以來，面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加劇的形勢，全縣上下緊緊圍繞建設“五個縣”的發(fā)展定位，按照年初確定的目標任務，積極應對，扎實作為，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“增速加快、效益提高、民生改善、社會穩(wěn)定”的良好態(tài)勢?？h委領導在干部工作會上發(fā)言按照會議安排，我就年度全縣經濟社會發(fā)展情況和年重點工作講幾點具體意見。同志們，幫扶工作是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。同時，要深入調研，把握形勢，完善政策，創(chuàng)新思路，積極探索新時期幫扶工作的新路子。要健全管理制度，加強對項目落實、政策執(zhí)行、資金使用和工作進展情況的監(jiān)督檢查，防止和杜絕違反政策、挪用資金、弄虛作假和侵犯農民利益的行為。各幫扶單位和有關職能部門要牢固樹立宗旨觀念和群眾觀點，時刻把群眾的冷暖掛在心上，帶著對群眾的深厚感情，真扶貧、扶真貧，把黨的溫暖、政府的扶持和社會各界的幫扶落實到維護和發(fā)展群眾的利益上來。同時，各幫扶企業(yè)要把幫扶工作作為盡社會責任、獻真情愛心的一個重要載體，以實實在在的行動來回報社會。各幫扶集團成員單位要自覺地把幫扶工作列入重要議事日程，明確主要負責人為第一責任人，確定分管領導，落實具體工作人員，做到思想到位、責任到位、項目到位、資金到位、服務到位?？h幫扶集團牽頭單位要切實擔負起牽頭職責，認真做好組織協(xié)調、檢查督促工作，定期召集結對幫扶單位交流情況，及時研究解決幫扶工作過程中遇到的難題。要通過政策宣傳、典型引導等多種途徑，調動農民致富奔小康的積極性。要加強與市縣幫扶單位及縣扶貧辦的溝通聯(lián)系，積極爭取幫扶單位的支持。要進一步堅持和完善分級負責和“一把手”負總責的責任制，把幫扶工作列入工作目標責任制和工作計劃，并切實抓好組織實施。一是要深化認識，強化責任。切實抓好這一輪的“49100”幫扶工程，事關欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農民群眾的切身利益，事關我縣全面建設小康社會和推進社會主義新農村建設?？h審計局要對全縣近年來幫扶資金的受益和使用情況進行專項審計。這里要強調的是，縣級各幫扶單位在匯幫扶資金時，一定要匯入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金專戶，以便縣扶貧辦等職能部門開展扶貧績效統(tǒng)計和扶貧資金監(jiān)管。對幫扶項目的實施，要堅持標準，確保質量，使幫扶工程取得實效。項目實施前，一定要加強規(guī)劃和論證；項目實施中，一定要加強監(jiān)督和檢查；項目實施后，一是要加強管理和維護，確保建一個，成一個，讓每一個項目都能發(fā)揮應有的效益。五是加強項目建設，嚴格資金管理，提高幫扶資金使用績效。要切實實施好新型農村合作醫(yī)療制度，努力減少因病致貧、因病返貧的人口。要適應農業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展，大力實施千庫保安工程、千萬農民飲用水工程，加強農田水利與小流域綜合治理的配套建設，提升農業(yè)生產能力。加強基礎設施建設，改善生產生活條件，是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村致富奔小康的重要保障。把下山移民與康莊工程、“十百”工程、農民素質培訓工程有機結合起來，把下山移民小區(qū)建設與工業(yè)園區(qū)建設、塊狀經濟發(fā)展有機結合起來，降低成本，促進就業(yè)，使他們能下得來，穩(wěn)得住，富得起。要制訂完善具體政策，加大扶持，優(yōu)化服務，幫助山區(qū)群眾解決在搬遷過程中遇到的困難和問題，把搬遷所需的成本降到最低限度，搭建好山區(qū)群眾自覺下山遷移的臺階。對下山移民工作，要按照“政府主導、群眾自愿，整體規(guī)劃、分步實施，整村搬遷、靈活安置”的原則，以貧困面比較集中的高山遠山地區(qū)、水庫庫區(qū)、地質災害頻發(fā)地區(qū)為重點，在群眾自愿的基礎上，加快推進整村搬遷步伐。據初步統(tǒng)計，、4萬多人居住在高山深山，生存發(fā)展條件較差，就地脫貧致富奔小康難度很大。充分利用好農村勞動力調查成果，增強培訓的針對性，積極組織開展“訂單培訓”、“委托培訓”，以需定訓，努力提高培訓效果，增加培訓轉移率，促進更多的山區(qū)剩余勞動力從一產有序地轉移到二產、三產，走出家門，走出大山。解決欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)是減少農民數量，提高農民素質，增強他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要緊緊抓住市委市政府推進“旅游西進”的戰(zhàn)略機遇，適應城鄉(xiāng)居民消費結構升級的趨勢，充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨特的生態(tài)、山水、人文等資源優(yōu)勢，引導和鼓勵工商企業(yè)和農民群眾發(fā)展休閑觀光農業(yè)、山水旅游業(yè)等產業(yè)，著力打造一批“爬青山、趟綠水、呼吸新鮮空氣”，“吃農家飯、干農家活”為特色的“農家樂”項目，促進農民增收。同時，積極引導鼓勵工商企業(yè)到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投資興辦農產品加工和流通業(yè)，做深做透農產品加工增值文章。第二要加快發(fā)展來料加工業(yè)等第二產業(yè)。要充分發(fā)揮我縣豐富的資源和生態(tài)優(yōu)勢，采取有力措施，著力提升特色農業(yè)產業(yè)化水平，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、來料加工業(yè)和農家休閑旅游業(yè)，努力把欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設成為綠色農產品生產基地和觀光休閑勝地。按照這一總體要求、目標任務，我們一定要著重抓好以下五個方面的工作。根據國務院及省市扶貧工作會議精神和縣委、縣政府的總體部署，今年我縣幫扶工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，以統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以推進社會主義新農村建設為總要求，以提高農民致富能力和增加農民收入為核心，以發(fā)展特色產業(yè)、推進下山移民、提高農民素質和改善發(fā)展環(huán)境為重點，充分發(fā)揮政府的主導力、市場的配置力、企業(yè)的推動力和群眾的創(chuàng)造力，堅持開發(fā)性幫扶和保障性幫扶相結合，確保幫扶目標任務的圓