【正文】 的穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在財政收支活動中，嚴(yán)格按照人代會批準(zhǔn)的收支任務(wù)組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項相關(guān)資金的支出。年度預(yù)算批準(zhǔn)后，我們采取深入各預(yù)算單位落實預(yù)算，再次征求、聽取預(yù)算單位意見，做好宣傳解釋工作。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補助標(biāo)準(zhǔn)；增加對衛(wèi)生事業(yè)投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療保健水平；增加公共支出定額標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。由于本縣財力不足，年度財政預(yù)算總感到捉襟見肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在xx年度預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。截止10月。罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出，由財政通過部門預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。xx年先行將縣級罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費實行了“收支脫鉤”管理。非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強。四是進(jìn)一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項縣鎮(zhèn)共同負(fù)擔(dān)的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔(dān)，屬縣鄉(xiāng)共同事項，縣財力承擔(dān)大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔(dān)”的原則執(zhí)行。包括機關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費（含四金）、公用經(jīng)費、事業(yè)專項。二是下沉4個億財力（2億元為村級，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化社會管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。在全面了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府第20次常務(wù)會議通過的市財政局《關(guān)于進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)財政體制規(guī)范財政扶持政策情況的匯報》精神，結(jié)合本縣實際，抓好了縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出了從xx年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障上的四點建議。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年收支預(yù)算調(diào)研。這樣，包括先前已建立的機關(guān)公務(wù)員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數(shù)達(dá)13058人，實現(xiàn)全額預(yù)算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。根據(jù)縣政府要求，xx年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實行統(tǒng)一發(fā)放項目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺發(fā)放、納入常態(tài)化管理。四是結(jié)合本縣實際，制定了新一輪《縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得了市局的支持，xx年在原5個“鄉(xiāng)財縣管”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到10個，通過努力xx年取得市“鄉(xiāng)財縣管”激勵資金3500萬元。二是根據(jù)市對“鄉(xiāng)財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了模擬考核和測算。積極爭取激勵政策，保證“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作順利推進(jìn)。按實施意見測算，全縣271個村財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達(dá)到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出2億元，60個居委會財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達(dá)到600萬元，實現(xiàn)了財政轉(zhuǎn)移支付對村（居）委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。為加強基層村（居）委會組織建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部工作積極性，提高基層組織管理能力和服務(wù)水平，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市對經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持的有關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂了《關(guān)于完善對村（居）委會財政轉(zhuǎn)移支付的實施意見》。；，為年度預(yù)算100。六是加大財政支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。四是繼續(xù)加強內(nèi)部管理，落實好機關(guān)內(nèi)部的各項管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動廣大干部職工的積極性，爭做團(tuán)結(jié)干事的楷模。調(diào)查研究工作要與掛鉤聯(lián)系基層財政所工作緊密結(jié)合。二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體財政干部職工的業(yè)務(wù)能力和做事技巧，建立和完善辦公自動化體系，以適應(yīng)“金財工程”建設(shè)的需要。加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強財政干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對新的形勢和任務(wù)，堅持不懈地加強思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的財政干部隊伍，為完成“十一五”財政發(fā)展任務(wù)提供保障。增加農(nóng)民科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。五是增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是落實種糧農(nóng)民補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（六）認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，加大財政支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。六是進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四是進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理制度，落實償債責(zé)任，強化政府債務(wù)的管理和監(jiān)督，防范財政風(fēng)險。二是加強專項資金管理，確保資金使用的安全、有效和規(guī)范、做到?？顚Ｓ?。（五）強化財政監(jiān)管，進(jìn)一步提高財政管理水平。四要加強“金財工程”二期建設(shè)工作，爭取達(dá)到財政網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無紙化辦公的目標(biāo)。二要深化預(yù)算管理改革，不斷總結(jié)和完善國庫集中支、部門預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體制改革。圍繞加快發(fā)展這個主題，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新手段，針對財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)財政改革與發(fā)展。三是提高對公共安全、處置突發(fā)事件、不可預(yù)見性的災(zāi)害的經(jīng)費保障能力，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是按照公共財政的要求，堅持有保有壓的原則，在保證剛性支出的前提下，高度重視“三農(nóng)”工作，整合專項資金。五是加強對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的分析，把握收入大局，提高收入質(zhì)量，保持穩(wěn)定增長，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)。三是大力挖掘非稅收入潛力，嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理的要求，做到應(yīng)收盡收。一是繼續(xù)強化財政收入目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對財政收入進(jìn)度的分析、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保財政收入平穩(wěn)入庫。按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，加大對“三農(nóng)”的投入力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，在鞏固提升現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。一是壯大重點財源，按照確實走新型工業(yè)化道路和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，加大對重點產(chǎn)業(yè)群體的政策支持及基礎(chǔ)設(shè)施的配套補助，加大技改力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，繼續(xù)爭取扶持項目的政策資金，促進(jìn)重點企業(yè)的技術(shù)改造，實現(xiàn)重點稅源的增長。XX年重點抓好以下方面工作：（一）積極推進(jìn)財源建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但仍存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策調(diào)控的影響，重點項目建設(shè)所需資金缺口大；二是財政增收形勢依然嚴(yán)峻，政策性減收因素較多；三是由于年初預(yù)算時就產(chǎn)生了較大的平衡壓力，為確保當(dāng)年財政預(yù)算收支平衡，壓縮了一般預(yù)算支出，但隨著年度預(yù)算的執(zhí)行，應(yīng)追加的經(jīng)費較多，各項支出缺口日益顯現(xiàn)，加上下半年大專畢業(yè)生分配、退伍軍人安置、財政貼息等支出因素，導(dǎo)致支出盤子擴(kuò)大；四是財政改革力度加大，改革工作任務(wù)繁重；五是物價上漲，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響財政增收。完善黨員日常管理機制，夯實綜治基礎(chǔ)工作，以精神文明建設(shè)為引領(lǐng)，三個文明取得協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《財政局機關(guān)辦公用品審批管理辦法》、《限額審批管理辦法》，機關(guān)財務(wù)管理、檔案管理、車輛管理、提案辦理等方面進(jìn)一步健全，工作效率、服務(wù)意識、管理水平有了很大提高。五是圍繞全縣中心工作，不斷加強機關(guān)內(nèi)部管理。結(jié)合工作實際，先后制定了《**縣財政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施方案》，配套制定了《**縣財政局關(guān)于對基層財政所基礎(chǔ)規(guī)范進(jìn)行檢查的辦法》、《財政干部實施工作責(zé)任問責(zé)制》、《干部述職述廉制度》等各項廉政工作制度，強力推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線工作。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作。根據(jù)全局干部職工業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)特點，緊密結(jié)合財政工作實際，先后對干部職工進(jìn)行了會計法、部門預(yù)算軟件使用、基礎(chǔ)會計、財政檢查工作辦法及方法等專業(yè)培訓(xùn)。通過進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一年來，我們通過加大學(xué)習(xí)硬件投入，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)手段等措施，增強了學(xué)習(xí)效果。（五）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高干部隊伍綜合素質(zhì)。（四）小康示范村建設(shè)初步成效在州、縣黨委政府的總體部署和領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和駐村工作隊按照“統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、到村入戶、綜合實施”的總體要求，按照“合理布局、突出重點、示范帶動、輻射周邊”和“缺什么、補什么”的原則，結(jié)合改村實際，進(jìn)行了精心細(xì)致的規(guī)劃，共規(guī)劃包括基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、三大文明建設(shè)等五大類十七個小項。六是深入貫徹《會計法》，大力整頓規(guī)范會計秩序，開展會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計人員從業(yè)行為，著力提高會計信息質(zhì)量。正在實施的小康村及溫保示范村建設(shè)所需的物資，衛(wèi)生醫(yī)療器械等納入政府采購，在采購中嚴(yán)格執(zhí)行“公平、公開、公正”的原則，加快了“陽光采購”建設(shè)步伐。四是認(rèn)真組織開展“小金庫”及規(guī)范非稅收入管理工作。再則根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行的實際情況，確定項目支出預(yù)算，通過項目的規(guī)范管理，達(dá)到對部門全年支出項目實現(xiàn)全面滾動管理的目的。擬訂《**縣項目支出預(yù)算管理暫行辦法》，著重突出項目支出的滾動管理。根據(jù)預(yù)算單位基礎(chǔ)信息動態(tài)管理的情況，通過基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)更新制度，適時更新數(shù)據(jù)，并據(jù)此對基本支出適時調(diào)整。針對項目支出預(yù)算的編制，通過軟件設(shè)(一篇帶來更多輕松)置，要求各部門填報的項目必須具體細(xì)化到明細(xì)的經(jīng)濟(jì)科目，保證各部門的預(yù)算可以全面按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制。XX年，我縣財政預(yù)算工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，以全面推進(jìn)公共財政建設(shè)為方針，落實科學(xué)發(fā)展觀，按州級的要求，切實抓好部門預(yù)算政策改革措施的落實。三是部門預(yù)算改革進(jìn)展順利。按照《財政國庫管理制度改革方案》的總體部署，進(jìn)一步完善了資金支付程序，提高資金支付效率。實施鄉(xiāng)財縣管改革以來，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重、支出太亂”等問題，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。我縣自XX年12月起改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式以來，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，由縣級財政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支的財政管理方式，此舉有利于按照財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能的轉(zhuǎn)變，使財政管理體制與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職能相適應(yīng)；有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果；有利于規(guī)范預(yù)算編制、推進(jìn)部門預(yù)算改革和實行國庫集中支付，加強財政監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級財政部門積極深化各項財政改革，狠抓各項財政管理制度的落實，完善公共財政建設(shè)體系。積極做好財源建設(shè)項目考察、論證、推薦工作，做好項目儲備工作，以優(yōu)勢項目吸引社會資本和上級投資，優(yōu)先培育五大產(chǎn)業(yè)，努力建成一批骨干財源；充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，把財源建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，推動群體財源快速發(fā)展；激活現(xiàn)有財源，提高存量財源對財政的貢獻(xiàn)份額；以狠抓縣域經(jīng)濟(jì)為主，實行項目掛鉤責(zé)任制，項目層層分解，以項目掛鉤單位簽字責(zé)任書，實行獎懲責(zé)任制，促使我縣縣域經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。八是努力做好政法部門的經(jīng)費保障，資金的投入改善了政法部門裝備落后、辦案經(jīng)費不足的局面，為保證社會和諧創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。按上級的要求，其中：,資金分布在江那、**、稼依、阿猛４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶漁戶,占州下達(dá)資金的100%。其中：由縣財政局從農(nóng)村醫(yī)療救助專戶劃撥資金到民政局，對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、幫助解決了這部份人員參合費用。XX年老年人保健補助年初安排210萬元，1—10月實際支出101萬元。共安排在全縣49個行政、事業(yè)、廠礦、金融等單位就業(yè)，有效地解決了我縣就業(yè)難的問題；按照省貫徹四部委《關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知》要求，為進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款具體審核工作，與縣勞動保障部門、縣農(nóng)行一起，強化事前評估、事中監(jiān)督的責(zé)任，最大限度化解和防范風(fēng)險，并按期做好貸款貼息及報送小額貸款報表的工作。六是大力支持就業(yè)和社會保障等工作，認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極儲備項目庫，選擇具有推廣價值、可持續(xù)發(fā)展、帶動面廣、輻射能力強的項目，以便于做好項目申報準(zhǔn)備工作，從而合理開發(fā)和利用我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。津渝公司實施重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，項目總投資677萬元，其中：中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金150萬元，企業(yè)自籌資金227萬元。江那鎮(zhèn)者臘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施中低產(chǎn)田改造項目工程，項目總投資488萬元，其中：中央財政資金257萬元，省級財政資金128萬元，自籌資金103萬元。占計劃的140%；完成生活及辦公樓建設(shè)574平方米，占計劃的118%；完成剝殼車間、花生殼臨時儲存庫建設(shè)500平方米，占計劃的90%；完成原料倉庫建設(shè)1700平方米，占計劃的85%；完成原料曬場及綠化設(shè)施構(gòu)筑物建設(shè)15380平方米，占計劃的102%；購置安裝生產(chǎn)設(shè)備6臺套，占計劃的100%；完成其他投資113萬元，占計劃的100%（包括項目可研報告、實施方案編制經(jīng)費，新品種、新技術(shù)引進(jìn)培訓(xùn)及推廣經(jīng)費，花生種植基地及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容）。共完成投資682萬元。**縣豐林花生油廠重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：計劃投資680萬元，其中，中央財政資金300萬元，省級財政資金150萬元，自籌資金230萬元。其中：中央財政資金296萬元，省級財政資金148萬元,，%。四是認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對阿猛鎮(zhèn)、江那鎮(zhèn)、平遠(yuǎn)鎮(zhèn)實施中低產(chǎn)田改造項目：項目計劃投資562萬元，其中：中央財政資金296萬元，省級財政資金148萬元，群眾自籌資金118萬元。省級溫飽示范村52個。三是根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的部署及要求，我縣財政部門多渠道籌集資金投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣XX年度共投入扶貧資金1658萬元（專戶）,已撥付扶貧項目資金900萬元，共規(guī)劃建設(shè)小康及溫飽示范村共59個,小康及溫飽示范村全部完成項目投資計劃，其中:上海對口幫扶建設(shè)小康村7個,共投入資金270萬元。在去年糧種補貼的基礎(chǔ)上加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，我縣XX年對種糧農(nóng)民補