【正文】 黨組按學習計劃要求，經(jīng)常性、制度化地組織學習有關文件精神、領導講話要求和法律常識讀本，從建設法治國家、法治政府和依法行政促穩(wěn)定的高度，引領大家充分認識學法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向違法犯罪的案例，使大家進一步增強學法、知法、懂法、用法的自覺性，為我辦全體干部嚴格依法行政，完成“五五”普法任務打下了良好的基礎。在扎實開展多種形式的學教活動和建章立制的基礎上，為促進《實施綱要》和《學習綱要》入心入腦落到實處，不僅組織研討、交流、講座、觀摩等豐實多彩的益教活動，還組織全體黨員參加黨員干部廉潔自律知識測試和競賽，并取得較好成績。針對扶貧系統(tǒng)管理資金項目多，政策性強，易發(fā)生問題的特點，我辦始終堅持警鐘長鳴，堅持不懈地抓緊抓實黨風廉政建設工作。經(jīng)過學習動員、自查自糾、整改落實三個階段的邊學習、邊整改、邊提高，各項學教活動豐實多彩、深入人心，扎實有效真正使全體干部受到了一次深刻的再教育，重新認識了自我，反思了自我，進一步推動了思想的解放和思維方式的轉變，圓滿完成了機關作風整頓活動的各項任務，取得了工學兩不誤、兩促進、兩提高的預期成效。 切實抓好機關作風整頓，以機關作風整頓推動各項工作。在經(jīng)費非常緊張的情況下，還要確保送業(yè)務骨干出去學習，提高業(yè)務能力，增長見識。 我辦以提高干部隊伍的政治理論和業(yè)務能力為出發(fā)點，組織全體干部系統(tǒng)學習黨的十六屆五中、六中全會精神，自治區(qū)第七次黨代會精神，進一步提高干部的理論修養(yǎng)和大局意識。 三、與時俱進，勇于實踐，全面加強自身建設 今年以來，我辦始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，以內強素質外樹形象為重點，以學習型機關為抓手，持續(xù)不斷地抓了單位領導班子自身建設、干部隊伍建設、規(guī)章制度建設、精神文明建設等工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進，并在地委行署的統(tǒng)一部署下，重點抓了以下幾項工作。近幾年，我辦立足資源優(yōu)勢，重點扶持了一批帶動能力強，輻射面大的龍頭企業(yè)和特色種養(yǎng)基地項目的建設。 以農牧民增收為著力點，加大產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。為進一步調動各縣搞開發(fā)的積極性，根據(jù)國家農發(fā)辦對項目縣提出的“總量控制、末位暫停、違規(guī)淘汰、適時退出”的新機制，地區(qū)農發(fā)辦對項目縣制定了年終考核評比制度。通過地縣兩級農發(fā)系統(tǒng)工作人員的共同努力，年內順利通過了上級驗收。并根據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收考核評分試行標準》客觀公正地進行評議、打分，將驗收中存在的問題及時反饋各縣（市），要求限期整改、補課，以達到國家、自治區(qū)的驗收標準。地委、行署高度重視三年驗收工作，專題召開會議研究部署，并下發(fā)《阿勒泰地區(qū)XXXX年國家農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收工作方案》，就驗收工作進行了全面詳盡的安排部署。 以嚴查互查互評為基礎，完成農發(fā)三年項目驗收工作。工程施工中，采取定期普遍檢查和不定期抽查相結合的辦法，抓好工程質量和建設進度。 以嚴格“三項制度”為抓手，加強項目和資金管理。一是圍繞農業(yè)綜合開發(fā)，積極申報項目區(qū)覆蓋范圍內財政扶貧、以工代賑項目資金和財政小農水項目資金捆綁投入，發(fā)揮整體效益；二是按照“渠道不變、資金配合、各負其責、各計其功”的投入原則，積極爭取水利、林業(yè)等行業(yè)部門項目資金與農業(yè)綜合開發(fā)資金配套使用，統(tǒng)籌安排；三是在資金使用上以農業(yè)綜合開發(fā)資金為主，保證農業(yè)綜合開發(fā)資金的專用性。 以農發(fā)資金為主線，堅持多措并舉、多方融資的投入機制。招標領導小組和紀檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀部門共同對招標工作全過程實施行業(yè)監(jiān)督和指導。 以提高項目質量為核心，扎實推行土地治理項目公開統(tǒng)一招標。為切實編制好農業(yè)綜合開發(fā)“十一五” 規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學合理性和實際可操作性，我辦結合實際，努力找準農業(yè)綜合開發(fā)與新農村建設的結合點，按照農業(yè)綜合開發(fā)“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難，突出重點、兼顧一般，規(guī)模開發(fā)、注重效益”的總體原則，依照自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃和阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，在各縣農業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃的基礎上，經(jīng)多次調研評估后編制完成。其中：中央財政資金2680萬元，自籌資金1060萬元。截至目前，落實土地治理項目10萬畝、產業(yè)化經(jīng)營項目一個、水毀工程項目一個。制定包村幫扶單位、鄉(xiāng)村基層干部和群眾代表直接參與項目實施及資金管理制度，將依法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合起來，增強扶貧資金項目管理透明度，提高資金使用效益，穩(wěn)步推進全區(qū)整村推進工作。年初以來，我辦會同財政、審計等部門，多次深入各縣（市）及重點鄉(xiāng)、村開展督促檢查及扶貧調研工作，全面檢查各項扶貧制度落實和機制建設情況及各項扶貧政策措施落實情況，重點檢查扶貧資金項目管理執(zhí)行情況。 嚴查嚴管，確保項目資金安全高效運行。今年內共落實財政科技培訓項目38個，科技培訓資金100萬元，已全部撥付到各縣(市)，截止目前，全地區(qū)舉辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、技術技能、職業(yè)技能等各類培訓班35期，培訓農牧民5600人次，發(fā)放科技資料1995份。我區(qū)高度重視科技培訓工作，始終將科技培訓作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，納入重要議事日程，常抓不懈，并取得實效。僅中石油就為重點村抗震安居等項目投入資金180多萬元，解決了70戶貧困農牧民住房困難問題，取得很大成效。其中，爭取項目32個，開發(fā)土地5500余畝，購買生產畜禽8700頭（只），建設村辦公室和橋、涵、閘等基礎設施28座，整修鄉(xiāng)村道路8公里，轉移勞動力690人，培訓農牧民377人，資助貧困學生26名。地區(qū)各包村幫扶單位按照包村幫扶《方案》和有關制度規(guī)定，深入包村點，在幫助重點村理清發(fā)展思路，落實項目資金、完善各項制度建設、整村推進等方面開展了大量卓有成效的幫扶工作，幫扶承諾的落實已進入實質性階段。四是以制度建設和制度落實為抓手，高位推進。地委與地直單位、駐阿單位、部隊等120個部門簽訂包村幫扶目標責任狀，由地區(qū)部門包村幫扶工作領導小組負責部門包村幫扶工作的組織實施、監(jiān)督檢查和目標考核。 高位推進，整合資源，加快扶貧開發(fā)工作步伐。三是對重點村中生產生活條件特別差的“空殼村”，安排發(fā)展村集體經(jīng)濟項目資金217萬元，占資金總量的15%。在編制XX年扶貧資金項目計劃時，充分考慮我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢和各鄉(xiāng)村的具體情況及特點，堅持“以人為本、整村推進”原則，突出三個重點。從建章立制、狠抓落實入手，將上級黨委政府對計生戶、婦女兒童和弱勢群體的特殊政策和關懷落到實處。地區(qū)認真組織地、縣兩級各行業(yè)部門，加大對25個整村推進重點村扶持力度，截止目前，落實項目32個，投入各類資金1775萬元，修整道路23公里，修建辦公場所11所，修建校舍10座，建立遠程教育點2個，修建衛(wèi)生室6個，修建文化室5個，修建貧困農牧戶住房27套，解決安全飲用水的農牧戶255戶1775人。為組織落實“地區(qū)整村推進實施方案”，地區(qū)與各縣(市)、縣與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)責任單位簽訂了《整村推進缺項補項工作責任書》，落實相關責任，整合扶貧資源，將整村推進完成情況作為各重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶單位XX年績效考核的重要內容，積極發(fā)動社會各界力量，在人力、物力、財力等方面支持和幫助重點村完成整村推進工作。按照《自治區(qū)扶貧開發(fā)重點村建設驗收管理辦法》要求，對整村推進的15個項目建設內容開展缺項補項調查，確定項目和資金投入重點，把握工作重點，制定整村推進實施方案，理清發(fā)展思路。 以人為本，制定和落實整村推進工作實施方案。地委高度重視扶貧開發(fā)工作，在今年2月召開的地區(qū)三級干部工作大會上，將扶貧開發(fā)工作目標任務列入地區(qū)綜合考核重要內容，由地委副書記、行署專員與各縣（市）主要領導就今年全地區(qū)6千多名低收入貧困人口擺脫貧困、25個重點村達到自治區(qū)整村推進建設標準簽訂扶貧目標責任狀，加強組織領導，在全區(qū)形成一級抓一級，層層抓落實的扶貧工作新格局，確保扶貧開發(fā)各項政策措施落實。其中：財政扶貧項目資金1872萬元，使1087戶，共6075人越過貧困線，25個第一輪村基本達到自治區(qū)整村推進的驗收標準。與此同時，先后榮獲地、市兩級社區(qū)幫扶共建先進單位、地區(qū)計劃生育工作先進單位、團結路“四星級”共駐共建單位等多項獎勵，現(xiàn)就全年工作總結如下： 一、關于扶貧工作 XX年，地區(qū)的扶貧開發(fā)工作堅持“以人為本，進村入戶，整村推進”的基本方針，不斷加大對進村入戶項目和基礎設施項目資金投入力度。全年實現(xiàn)“三大突破”、“兩個超前”，其中：。幫扶堯京葡萄酒莊建設生產基地基礎設施3000畝根據(jù)堯京葡萄酒莊規(guī)劃，結合開發(fā)工程要求，幫助其搞好3000畝生產基地的水利工程、道路工程建設，為新型的釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。我們正在對貸款企業(yè)摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業(yè)進行貼息扶持。以上兩個項目爭取上級補助財政資金100萬元以上。另一個是新城長林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔的年新增24萬公斤優(yōu)質官灘棗種植基地擴建項目。二、雙二工程扶持兩個農民專業(yè)合作社我縣申報的XX年農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉(xiāng)崇實寶玉養(yǎng)殖合作社承擔的年新增出欄1000只優(yōu)質肉羊養(yǎng)殖基地擴建項目。該行動以糧食增產和農民增收為目標，充分發(fā)揮農發(fā)項目區(qū)基礎設施完備的生產條件，通過晉單63號、浚單2先玉335三個玉米品種進行高產示范，推廣配套栽培技術，創(chuàng)建100畝高產樣板田，畝產達750—850公斤；XX畝示范田，畝產達650—700公斤；輻射帶動1萬畝，畝產達600—650公斤，增產5—10%。該工程項目全部竣工達效后，項目區(qū)農民年人均純收入可增加480元。一、雙一工程建設高標準農田1萬畝XX年申報的高標準農田建設示范工程項目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁3個行政村，爭取上級財政資金1201萬元，通過采取水利、農業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項目區(qū)基礎條件。建議降低農民專業(yè)合作社的準入門檻。存在的問題及建議一、土地治理項目中，整體規(guī)劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農作物；二是在技術條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉、向適度規(guī)模經(jīng)營轉變。六、創(chuàng)新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。在管護職責上，依據(jù)襄汾縣政府出臺的《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工程管護的意見》（襄政發(fā)[XX]第59號），縣上成立了農業(yè)綜合開發(fā)領導組，縣農發(fā)辦成立了工程管護大隊，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應管護組織，項目區(qū)成立管護小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農戶）四級聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的格局。在管護辦法和舉措上，我們結合本地特點，對水井、電力設施明確業(yè)主為建設主體，業(yè)主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責，經(jīng)營權和管理權歸受益戶，解決了管護難問題。五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。我們配合監(jiān)理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口，確保農發(fā)項目按照規(guī)劃方案整體推進。我辦采取一系列措施貫徹落實農業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理制的有關規(guī)定，委托監(jiān)理公司對XX年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。凡組織的招投標工程，全部在市農發(fā)辦備案，全部由市、縣相關行業(yè)的專家擔任評委會主任；招標只設攔標價，不設標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農發(fā)辦領導、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監(jiān)督。三是邀請財政局、審計局對開發(fā)工程的進度及資金使用進行及時監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設內容、籌資數(shù)額、上級補助等全部公布于眾。三、程序公開，內容公開，結果公開，全方位接受社會監(jiān)督。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實處。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實工程責任制，保證建設資金按計劃撥付。二、完善制度，規(guī)范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報，農委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推