【正文】 農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實維護農民土地權益。繼續(xù)加強對社保基金和扶貧資金、救災救助資金的監(jiān)管，建立健全長效管理機制。二、主要任務（一）集中開展民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查重點對XX年以來全縣衛(wèi)生專項資金、新農合資金、中等職業(yè)學校和技工學校助學金及免學費資金、農村勞動力培訓資金等民生資金的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，對家電下鄉(xiāng)補貼資金、農機購置補貼資金、汽車以舊換新補貼資金開展監(jiān)督檢查“回頭看”。各部門各單位分管領導要及時與單位主要領導請示溝通，傳達上級有關“三轉”主要精神，針對存在的問題，提出解決辦法，為紀委“三轉”創(chuàng)造良好外部環(huán)境。大討論活動由縣紀委常委會直接領導，辦公室、調研室、宣教室、干部室、機關黨總支為成員單位，領導小組辦公室設在宣教室，負責全縣大討論活動的日常工作。各部門各單位要形成總結材料，于3月31日前報送縣紀委宣教室。各部門各單位要認真總結開展“三轉”大討論和落實“三轉”的經驗做法，特別是要形成有特色的經驗材料，加以宣傳。把不該牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主責部門，進而從紛繁復雜的工作中抽出身來，集中精力抓好推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業(yè)。（3月中旬）。要研究確定機構調整方案、主要職能責任、領導和工作人員配備等事項，并迅速加以落實，使機構和人員調整及時就位。（3月上旬3月中旬）。要提出如何適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求，結合各自崗位、工作實際，提出“三轉”的具體措施?？h紀委在專題學習的基礎上，將開展“三轉”專題討論活動。縣紀委十三屆四次全會后將舉辦全縣紀檢監(jiān)察領導“三轉”研討班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和縣委各部門、縣直單位紀檢分管領導進行培訓，對“三轉”進行深入的學習、研究和探討。各部門各單位要結合各自實際，采取集中學習、個人自學、專題輔導、專家講座等各種形式，認真學習“三轉”活動有關內容，推動“三轉”活動深入開展。比如，在抓黨風廉政建設責任制中，如何落實黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任和紀委的監(jiān)督責任；如何落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”、“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；如何實現(xiàn)派駐機構和巡視工作全覆蓋；紀檢監(jiān)察機關應如何做到既準確定位、突出主業(yè)，又防止向上推、向下推、向外推，當甩手掌柜，不履職盡責；如何處理與黨委、政府的關系，爭取對“三轉”工作的理解與支持，以“外轉”促“內轉”，實現(xiàn)與黨委、政府中心工作同頻共振。(三)圍繞“怎么轉”的問題，準確把握“三轉”的基本要求。三是轉作風。聚焦辦案方面：如何轉變辦案方式，抓早抓小，快查快結；如何完善案件線索管理制度、督促執(zhí)紀到位、依紀依法和安全文明辦案；如何運用法治思維和法治方式反對腐敗，以及改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能、整合力量。二是轉方式。一是轉職能。要深入查找當前紀檢監(jiān)察機關存在哪些不適應、不符合的地方，比如，在思想觀念方面，有些紀檢監(jiān)察干部習慣于傳統(tǒng)思維定勢，把大包大攬看作是有作為，把越俎代庖看作有能力；在工作思路上，有的參加議事協(xié)調機構過多、兼職過多，存在著“事事牽頭、樣樣主抓”，甚至既當“戰(zhàn)斗員”，又當“督戰(zhàn)員”；在監(jiān)督方式上，監(jiān)督變替代、牽頭變包辦，混淆了責任主體和監(jiān)督主體的責任；在辦案理念上，有的辦案政績觀出現(xiàn)偏差，不能正確認識抓早抓小的重要性，以至使小錯釀成大禍；在作風方面，有的工作缺乏主動，消極應付，推一推動一動，工作效率和執(zhí)行力低下等。三、討論內容對照黨的十八大、十八屆三中全會，省委十三屆八次全會，市委三屆五次全會和十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆四次全會精神，對照黨章、行政監(jiān)察法和中央紀委、省委、市委有關要求，對照社會各界和人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的期待，全縣紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部應從思想觀念、職能定位、工作方式、工作作風等方面存在的不適應、不符合問題切入，聯(lián)系思想和工作實際，著重從以下方面深入討論：(一)圍繞“為什么轉”的問題，深刻認識開展“三轉”的重要性、必要性。通過大討論，進一步解放思想、厘清職責、準確定位、突出主業(yè)，凝聚起深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想共識和行動智慧，確保全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)與中央紀委監(jiān)察部改革創(chuàng)新步伐保持一致。為使我縣“三轉”大討論活動取得實實在在的效果，現(xiàn)制定如下工作意見。 同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務已經明確，我們要堅決按照中央、省、地的部署，在縣委、政府的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，真抓實干，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，為實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”提供堅強的保障。 （八）嚴肅組織人事工作紀律，確保黨委換屆工作健康順利進行 嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作，探索發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。三要加強基層紀檢監(jiān)察組織建設。結合縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。 （七）加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質 一要堅持把以為本、執(zhí)政為民貫穿于紀檢監(jiān)察機關自身，鞏固主題實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，深入開展“四幫四促”活動，促使廣大紀檢監(jiān)察干部增強服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難，多為群眾辦實事辦好事。正確運用法律法規(guī)和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法律效果。七是嚴格執(zhí)行依紀依法辦案和安全文明辦案的各項規(guī)定，落實辦案安全工作責任制，堅決避免和防范辦案安全事故發(fā)生。五是嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件。三是深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。堅持以加強基層信訪舉報工作為重點，構建信訪工作大格局，進一步鞏固初訪責任制、領導干部下訪制度、信訪舉報辦事公開制度、網上舉報和網絡視頻接訪工作，健全維護群眾權益和化解社會矛盾機制，公同有關部門做好群體性事件防范和處置工作，推進和諧礦區(qū)、庫區(qū)、工區(qū)建設。 （六）依紀依法，加大查辦案件的工作力度 堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，依紀依法從嚴懲處，并公開曝光。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等有力措施，創(chuàng)建群眾滿意機關，使機關及工作人員工作紀律明顯增強、服務態(tài)度明顯優(yōu)化、工作效率明顯提高，公眾對機關及其工作人員公共服務的滿意度明顯提升。八是結合作風建設年活動，繼續(xù)開展民主評議政風行風活動，建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網站相互結合的政風行風建設監(jiān)督體系，廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉。加大對損害群眾利益行為的問責力度，將實施問責與加強作風建設緊密結合起來，對不履行或不正確履行職責損害群眾利益的，要嚴肅追究有關人員的責任。加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題。未經批準，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監(jiān)督。五是繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風。三是鞏固“小金庫”專項治理工作成果，加強整改落實，從體制機制上不斷建立健全治理“小金庫”的長效機制。一是強力推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真解決項目審批、資金安排使用、物資采購、工程質量監(jiān)理以及回避招標、虛假招標、轉包和違法分包等方面的問題，深挖細查這些問題背后隱藏的腐敗案件。各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅查處違反黨風廉政建設的有關規(guī)定的《廉政準則》的行為，嚴格實施責任追究。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門認真學習貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，確保黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平。 （三）加強反腐倡廉學習教育，提高黨員干部廉潔自律意識 充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎性作用，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。三是建立健全對中央、省委和地委、縣委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制。在監(jiān)督檢查中，尤其要加強對實施工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略所涉及的重點項目、重大工程建設的監(jiān)督檢查，既鼓勵千方百計擴大招商引資、加強項目建設，又注重嚴肅查處假借招商引資之名，搞官商勾結和盲目追求政績的行為；既大力推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，又注意切實糾正脫離實際、強拆強建、損害群眾利益的問題。 緊緊圍繞科學發(fā)展觀這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。 （二）加強檢查，確保中央和省地縣重大決策部署的貫徹落實 堅持把維護黨的政治紀律放在首位，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央和省委、地委、縣委精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。主要負責人率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一