【正文】 他公認的國際關系準則同世界各國發(fā)展友好關系，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，積極爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。全面貫徹黨的僑務政策，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。(三)加強海內外中華兒女的團結，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。認真貫徹落實黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開展民族團結進步活動，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國社會主義多黨合作事業(yè)。(二)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調動各方面積極性。堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。(一)增強全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。七、激發(fā)社會活力，增進社會團結和睦社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。加強武裝警察部隊全面建設。增強國家安全意識，完善國家安全戰(zhàn)略，健全科學、協(xié)調、高效的工作機制，有效應對各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，確保國家政治安全、經濟安全、文化安全、信息安全。堅持執(zhí)法為民，加強政法隊伍建設，確保政法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。加強對流浪兒童、服刑人員子女的關心教育，強化吸毒人員感化和管理，改進刑釋解教人員幫教安置工作。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。(六)加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。按照預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合的原則，建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業(yè)應急救援隊伍，健全應急預案體系，完善應急管理法律法規(guī)，加強應急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動。(五)完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。拓寬社情民意表達渠道，推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責任制，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發(fā)展服務。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。完善社區(qū)公共服務，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。完善居(村)民自治，支持居(村)民委員會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構、專業(yè)合作經濟組織在社區(qū)建設中的積極作用，實現政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。(二)推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網絡。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。推行政務公開，加快電子政務建設，推進公共服務信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創(chuàng)造便利條件。創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。(一)建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。六、完善社會管理，保持社會安定有序加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。堅持不懈地開展“掃黃打非”。哲學社會科學要堅持以馬克思主義為指導，以重大現實問題研究為主攻方向，發(fā)揮認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會的作用。健全突發(fā)事件新聞報道機制，及時發(fā)布準確信息。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學，要堅持正確導向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好思想輿論氛圍。(三)堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。弘揚我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內容，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。普及科學知識，弘揚科學精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。(二)樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。加強馬克思主義理論研究和建設，增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。(一)建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設，規(guī)范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益。完善優(yōu)撫安置政策。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。加快推進新型農村合作醫(yī)療。逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養(yǎng)老保險制度。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化保險基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎部分全國統(tǒng)籌。適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節(jié)。加快壟斷行業(yè)改革，調整國家和企業(yè)分配關系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。加強企業(yè)工資分配調控和指導，發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用。健全國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。通過擴大就業(yè)、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。(五)完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。完善財政獎勵補助政策和省以下財政管理體制，著力解決縣鄉(xiāng)財政困難，增強基層政府提供公共服務能力。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財政轉移支付力度，促進轉移支付規(guī)范化、法制化。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。加強人權司法保護，嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動。健全巡回審判，擴大簡易程序適用范圍，落實當事人權利義務告知制度，方便群眾訴訟。加強司法民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學法守法用法的氛圍。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對行政機關、司法機關的監(jiān)督。堅持科學立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規(guī)。維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法制權威。擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。(一)完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。四、加強制度建設，保障社會公平正義社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。完善環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)測，定期公布環(huán)境狀況信息，嚴肅處罰違法行為。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，重點搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施重大生態(tài)建設和環(huán)境整治工程，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。完善文化產業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進入文化產業(yè)，以重大文化產業(yè)項目帶動發(fā)展，推動集約化經營，提供價格合理、形式多樣的文化產品和服務，增強文化產品國際競爭力。加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。堅持把社會效益放在首位，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。強化公立醫(yī)院公共服務職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構雙向轉診、高中級衛(wèi)生技術人員定期到基層服務制度，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生體系建設，開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)學研究，提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。(五)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。引導民辦教育健康發(fā)展。提高師資特別是農村師資水平。規(guī)范學校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。保持高等院校招生合理增長，注重增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。普及和鞏固九年義務教育，落實農村義務教育經費保障機制，