【正文】 手術(shù)。鎮(zhèn)：人口出生率低，符合政策生育率低，多孩生育率高，虛列手術(shù)量大。加強(qiáng)出生人口清理，分年度建立完整出生人口檔案，加強(qiáng)人口計(jì)生信息月度公示，提高群眾自我管理能力。中壩鄉(xiāng)：控制政策外生育降多孩不明顯，出生人口檔案建立不完整。應(yīng)組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，扎實(shí)開(kāi)展以清理出生、抓避孕節(jié)育為主的集中宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展人口和計(jì)劃生育家庭信息核對(duì)錄入工作，要強(qiáng)化科技培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程，提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。新寨鄉(xiāng)：‰，是全縣出生率最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好城區(qū)流動(dòng)人口清理，落實(shí)房東信息報(bào)告制度。應(yīng)加大出生人口信息采集力度，建立完整的出生人口個(gè)案，從而提高出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，減少出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范建好一個(gè)村的協(xié)會(huì)會(huì)員之家，刀壩、杉樹(shù)兩個(gè)鄉(xiāng)要實(shí)施好“幸福工程救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目，刀壩鄉(xiāng)還要完成洞溝村計(jì)生“三新”建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)。（九）認(rèn)真抓好計(jì)生協(xié)會(huì)工作。嚴(yán)格按照程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)持一案一卷，建立規(guī)范執(zhí)法文書檔案。要按照依法行政工作的要求，及時(shí)研究解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法及信訪工作中的問(wèn)題，不得因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和惡性事件，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。四要實(shí)行縣內(nèi)互動(dòng)，相互協(xié)作，共同管理，開(kāi)展跨區(qū)域流動(dòng)人口避孕措施、補(bǔ)救措施落實(shí)，提高全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換質(zhì)量。二要按照簽訂的誠(chéng)信合同嚴(yán)格履約。（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。省年度考核統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定“對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口或連續(xù)居住3個(gè)月以上的戶（或人），若PIS系統(tǒng)中無(wú)該戶（或人）相關(guān)信息記錄的，納入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率計(jì)算”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將每個(gè)月公示情況及效果、方式、獎(jiǎng)懲情況、工作建議向縣人口計(jì)生局報(bào)告，縣人口計(jì)生局要及時(shí)將情況向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。（五）認(rèn)真開(kāi)展計(jì)生信息月度公示?？h人口計(jì)生局在8月初要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育科技工作進(jìn)行一次專門督查，8月份召開(kāi)一次全縣計(jì)劃生育科技工作專題會(huì)議，對(duì)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，從中找出工作差距，對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，進(jìn)一步鞏固“省優(yōu)”縣成果，為創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”縣奠定基礎(chǔ)。四是木黃、合水、纏溪、洋溪、天堂服務(wù)站必須按照與縣局商定的意見(jiàn)，加快裝修建設(shè)進(jìn)度，確保在8月20日前完工。二是積極拓展服務(wù)范圍，圍繞生育、節(jié)育、不育等按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展婦科病普查普治等生殖健康服務(wù)，規(guī)范已婚育齡婦女生殖健康檔案，為廣大群眾提供生殖保健、不孕不育咨詢、隨訪服務(wù)。（四）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固省優(yōu)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，要下大力，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一次婦檢工作。（三）狠抓婦檢查早孕工作。落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)，要以本年內(nèi)有生育行為的育齡夫婦為重點(diǎn)，特別是要把7三個(gè)月有生育行為的育齡夫婦作為工作的第一順序宣傳落實(shí)到位，這是提高育齡夫婦長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率的關(guān)鍵。全縣第四季度的手術(shù)任務(wù)數(shù)已根據(jù)年度任務(wù)和手術(shù)庫(kù)存情況下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎”技術(shù)決策，突出結(jié)扎落實(shí)率和及時(shí)率。按照地區(qū)統(tǒng)一安排，8月份全區(qū)將集中開(kāi)展以落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)的集中宣傳教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面動(dòng)員，在8月2日前完成動(dòng)員部署工作。通過(guò)清理，全面掌握育齡夫婦生育行為，準(zhǔn)確登記出生人口個(gè)案，進(jìn)一步建好人口計(jì)生家庭檔案。在清理二孩出生中，重點(diǎn)清理現(xiàn)有一個(gè)子女的夫婦，特別是對(duì)未落實(shí)避孕措施的夫婦。在清理一孩出生時(shí)，重點(diǎn)清理已經(jīng)登記結(jié)婚但未見(jiàn)生育報(bào)告的新婚夫婦。全面開(kāi)展出生人口清理，最大限度提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，這既是落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)的需要，也是年度考核的一個(gè)重要責(zé)任指標(biāo)。各級(jí)各部門要高度重視，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，對(duì)照年度責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，確保年度人口計(jì)生目標(biāo)考核保位升位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在重人口計(jì)劃管理、輕計(jì)生科技工作落實(shí)的問(wèn)題，技術(shù)服務(wù)能力和水平與優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求差距很大，如果不引起高度重視，將嚴(yán)重影全縣計(jì)生工作的整體水平，年度考核也不可能有好的效果。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，%，%，生育多孩的信息掌握不及時(shí)，失管脫管現(xiàn)象較為突出。計(jì)劃生育非行政案件執(zhí)行不平衡，新寨、中壩、沙子坡、刀壩、永義、朗溪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年還沒(méi)有向法院申請(qǐng)立案。全縣有50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員不具備行政執(zhí)法資格，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中法律意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單。五是沒(méi)有把婦檢當(dāng)成是發(fā)現(xiàn)早孕抓補(bǔ)救降多孩的主要措施，婦檢工作流于形式，造成常住人口在家生育多孩達(dá)80人。三是有的干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，以致不能正確把握統(tǒng)計(jì)口徑，造成錯(cuò)報(bào)。分析主要原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有進(jìn)村入戶核實(shí)出生信息。（3）政策外出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)突出。根據(jù)第三季度考核結(jié)果，抽查的17個(gè)村中，%，基本達(dá)到了責(zé)任指標(biāo)要求；%。多孩率居高不下，將嚴(yán)重影響年度人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的完成。按XX年度考核口徑要求，往年度的政策外出生漏報(bào)要一并納入當(dāng)年符合政策生育率指標(biāo)計(jì)算，如果政策外出生漏報(bào)的問(wèn)題不能有效解決，估計(jì)今年的符合政策生育率將低于年度責(zé)任目標(biāo)值，這就有可能碰“一票否決”的紅線。目前全縣人口計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題。四是計(jì)生信息月度公示效果不明顯。三是出生人口個(gè)案建立依據(jù)不詳實(shí)。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在虛列計(jì)劃生育手術(shù)的現(xiàn)象。一是流動(dòng)人口政策外生育比例較大。分別按統(tǒng)計(jì)口徑和考核口徑計(jì)算，%、%，%、%，%、75%。XX年7月5日至12日，縣人口計(jì)生局按照縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組安排，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三季度工作進(jìn)行了調(diào)查考核，重點(diǎn)抽查了17個(gè)村XX年10月1日以來(lái)的出生人口準(zhǔn)確率、符合政策生育率、手術(shù)落實(shí)率等指標(biāo)。（三）第三季度工作考核情況及全縣人口計(jì)生工作存在的主要差距。自XX年以來(lái)，地、縣對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，特別是對(duì)出生人口、手術(shù)統(tǒng)計(jì)必須求實(shí)的問(wèn)題多次重申強(qiáng)調(diào)，并納入“一