【正文】 強(qiáng)村級計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)。一是加強(qiáng)村級計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“村為主”工作機(jī)制。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，健全其宣傳教育、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、孕情檢查、信息咨詢、隨訪服務(wù)功能，使各級計(jì)生服務(wù)站成為“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。構(gòu)建以市縣級服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要深入開展計(jì)生干部“雙推優(yōu)”活動，逐步建立和完善計(jì)劃生育“一票優(yōu)先”制度，為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。將人口計(jì)生政策驅(qū)動體系建設(shè)納入各級各部門人口目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格考核；考核結(jié)果作為年終工作考評、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，對工作不力、措施不落實(shí)的縣鄉(xiāng)和部門實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任。出現(xiàn)違法生育的黨員、干部、職工，除依法按上限足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，是黨員的一律開除黨籍，有公職的給予開除處分。要深入開展干部黨員、名人富人違法生育專項(xiàng)整治，對實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦母刹奎h員、社會公眾人物和民營企業(yè)主違法生育的，依法以個人實(shí)際收入作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收基數(shù)，按征收標(biāo)準(zhǔn)的上限確定征收金額。要總結(jié)和推廣鄱陽、橫峰等地“非訴執(zhí)行”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與法院等有關(guān)單位的合作，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費(fèi)在調(diào)節(jié)生育行為中的關(guān)鍵作用。出現(xiàn)違法生育的，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，逾期繳納的依法加收滯納金。通過政府財政投入、社會捐助和個人捐贈等方式籌集資金設(shè)立人口關(guān)愛基金，用于計(jì)劃生育家庭遭遇臨時性、突發(fā)性重大困難時的生活救助和保障。為符合條件的0—6周歲獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村二女戶家庭每年辦理一次30元的計(jì)劃生育愛心保險。完善社會保障政策。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶，在承包土地、灘涂、水塘等項(xiàng)目時，給予承包金一定比例的減免優(yōu)惠。對年滿60周歲、符合國家獎勵扶助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫妻，每人每月發(fā)放一定金額的獎勵扶助金；獨(dú)生子女傷殘或死亡后未再生育（收養(yǎng)）子女，符合國家計(jì)劃生育家庭特別扶助制度規(guī)定條件的夫妻，自女方滿49歲起，夫婦雙方每月分別享受一定金額的特別扶助金，同時，符合低保條件的，辦理最低生活保障。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女參加初中升高中、中等職業(yè)院校考試，在考試成績基礎(chǔ)上加10分計(jì)入總成績后，由教育部門優(yōu)先錄取。要整合各部門資源優(yōu)勢，做好人口計(jì)生政策融入、結(jié)合、滲透文章，使各方面出臺的政策都體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的傾斜和照顧。從今年起，市本級設(shè)300萬元的人口計(jì)生獎勵經(jīng)費(fèi)，主要用于獎勵人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)個人。如在村級各類集體經(jīng)濟(jì)收入分配、福利分紅或舊村（居）改造時，按人均分配的，獨(dú)生子女戶、雙女戶多增加1人份額；按戶分配的，獨(dú)生子女戶、雙女戶提高戶均配額，以防止“按人頭兌付”的惠民政策對計(jì)劃生育家庭的負(fù)作用。鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，對農(nóng)村女方年滿45周歲符合再生一胎條件、主動放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，給予一次性獎勵；對實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)。對農(nóng)村符合生育政策的育齡婦女，給予免費(fèi)的孕前、孕中優(yōu)生健康檢查。二、政策驅(qū)動人口計(jì)生工作關(guān)鍵是要做好人口計(jì)生工作主體即生育對象、人口計(jì)生工作客體即人口計(jì)生管理服務(wù)者兩類群體的政策驅(qū)動，對人口計(jì)生工作主體按計(jì)劃生育給予獎勵扶助、違反計(jì)劃生育國策法規(guī)給予懲處制約；對人口計(jì)生工作客體落實(shí)工作得力予以獎勵、落實(shí)工作不力予以鞭策直至“一票否決”。另一方面，加大社會宣傳力度。社會同時，要選擇一些典型案件進(jìn)行反面曝光，以儆效尤。一方面，加大輿論宣傳力度。繼續(xù)開展人口文化進(jìn)校園活動，向大、中、小學(xué)生和社會未婚青年普及國情國策和青春期性健康知識教育，增強(qiáng)其自我保健、自我保護(hù)意識和能力，努力降低意外妊娠發(fā)生率。推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長的文化需要。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，特別是要加強(qiáng)對“基本國策不改變”、“計(jì)劃生育不放松”、“生育政策要穩(wěn)定”的經(jīng)常性宣傳，澄清部分群眾的模糊認(rèn)識和錯誤認(rèn)識，讓群眾明白：計(jì)劃生育政策并沒有根本改變，依法生育是公民的權(quán)利，自覺實(shí)行計(jì)劃生育是公民的義務(wù)，違反計(jì)劃生育政策必然要受到法律的懲處。在各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)人口課程，辦好各種類型的培訓(xùn)班、研修班，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及人口安全等方面的了解，強(qiáng)化人口憂患意識。加強(qiáng)國策市情宣傳，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口意識。一、宣傳先導(dǎo)要扭轉(zhuǎn)部分群眾根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念和強(qiáng)烈的男孩偏好意愿、少數(shù)干部的模糊認(rèn)識，必然要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作。今年我市人口計(jì)劃生育工作的總體思路是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會確立的“1386”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委三屆二次全會和全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會的部署，宣傳先導(dǎo)，政策驅(qū)