【正文】 地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作，切實改善貧困群眾生產生活條件。按照渠道不變、各計其功原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構建大扶貧格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要認真落實一把手負責制，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少說多干，積極作為、敢于擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。按照縣為主體、工作到村、責任到人要求，建立領導機制，落實工作責任。把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發(fā)領導小組成員單位、相關行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。按照整合、集中、統(tǒng)一、嚴管要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益最優(yōu)化。深化縣領導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機關企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā)，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場和專業(yè)大戶。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農戶的信貸投入力度。加快推進農村三權抵押貸款，盤活農村資產。到xx年，農村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療參保率均達到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，廣播電視全面實現戶戶通，文化公共服務體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入，對農村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。開展以幸福山寨為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽五送活動，豐富貧困群眾業(yè)余生活。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī)，對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼，支醫(yī)結束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校，引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī)。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，開展貧困畢業(yè)生專場招聘，設立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先保障農村學校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地，把縣職業(yè)教育中心建成現代職業(yè)教育市級示范學校。對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發(fā)展能力。到xx年，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。整合水利、交通、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設等資金，重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、1萬元的補助政策。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾，堅持農戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕搬近不搬遠、搬富不搬窮和小產權房現象。圍繞七有四通三解決標準，引導發(fā)改、交通、水務、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優(yōu)美環(huán)境等農村基礎設施六到農家工程，力爭建設一片、脫貧一片、帶動一片。立足縣域優(yōu)勢，借助政策洼地，加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20xx年)》，用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞基礎設施改善、骨干產業(yè)培育、社會服務保障、到戶政策落實等內容積極開展先行先試，集中打造大黃水片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握12項實用技術。加快推進重慶辣椒產業(yè)科技支撐示范工程，實現辣椒生產標準化、加工精深化、質量安全化。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開展辣椒、莼菜、優(yōu)質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區(qū)農林產品加工基地，促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞一縣兩極四區(qū)多點布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農戶抱團經營，促進貧困戶穩(wěn)步增收。堅持將財政扶貧資金的70%用于產業(yè)發(fā)展，以三百工程(百村百園百企)為載體，圍繞3+7特色效益產業(yè)，在每個貧困村培育12個主導產業(yè)。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設項目資金，石漠化面積190平方公里、增強貧困地區(qū)防災減災能力。結合美麗鄉(xiāng)村建設，推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設，實施62個村農村環(huán)境連片整治項目。充分利用五小水利重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、。提高農村公路建設投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。建設農村通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。(二)著眼突出困難，實施精準扶持。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善六到農家要求及七有四通三解決基本標準，找準群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產生活的現實難題。建立重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)，按照每年扶貧對象動態(tài)調整要求，對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式，及時進行調整。(一)堅持兩個瞄準，實行精準識別，認真開展扶貧對象識別。三、扎實推進精準扶貧各項重點工作當前及今后一段時期，全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。(三)總體目標到xx年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標準，(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫(yī)療和住房)，完成100個貧困村整村脫貧建設任務，全面建成扶貧開發(fā)和民族團結進步示范縣。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)。以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、開拓思路，創(chuàng)新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索扶貧開發(fā)新途徑。立足實際，突出優(yōu)勢和特色，將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化相結合，與農民增收、農村發(fā)展結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合