農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的視察報告與農(nóng)業(yè)科技站文明單位優(yōu)秀申報材料匯編-文庫吧資料
2024-11-22 03:05本頁面
【正文】 職等形式參與園區(qū)建設(shè)。稅收減免方面，涉及到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關(guān)的農(nóng)林特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅，進(jìn)口自用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科研設(shè)備設(shè)施、種子種苗等，嚴(yán)格按國家有關(guān)政策給予減免稅。用地指標(biāo)方面，對種植、養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)營管理用房、建設(shè)所需道路、簡易倉庫和不破壞耕作層的養(yǎng)殖用地，市級有關(guān)部門要及時研究，積極向上級主管部門爭取指標(biāo)或者操作規(guī)范，努力消減土地制約瓶頸影響。對已建園區(qū)，可通過項目審核報批的方式繼續(xù)給予財政資金支持。（四）要有優(yōu)惠的政策為園區(qū)發(fā)展提供支持。逐步實行園區(qū)項目科技的首席專家負(fù)責(zé)制，以保證園區(qū)的科技水平，推動科研院所、大專院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢參與園區(qū)建設(shè)。二是拓展管理經(jīng)營方式，大力推行“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“一園多區(qū)多種經(jīng)營形式”，鼓勵、引導(dǎo)有條件的園區(qū)實施“抓兩頭、促中間”策略，即著力抓好產(chǎn)前具有特色的種子種苗孵化和產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品的種植養(yǎng)護(hù)交由周邊的基地去負(fù)責(zé)，從而將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)真正建設(shè)成為帶動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。一是繼續(xù)堅持和完善市場經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，突出經(jīng)營業(yè)主的主導(dǎo)地位，按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的模式運(yùn)行。建議新的規(guī)劃要由市人大常委會審議通過，賦予其法律保障的穩(wěn)定性，杜絕短時間內(nèi)頻繁輕易地變動和調(diào)整。“科技型”園區(qū)要以科技項目為依托，圍繞產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行建設(shè)，突出強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力；“示范型”園區(qū)要通過優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、規(guī)?；韧緩絹砼嘤貐^(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目的，發(fā)揮輻射帶動作用；“綜合型”園區(qū)兼具前兩者功能，在人才集結(jié)、資金充沛、管理先進(jìn)版權(quán)所有、政策到位等條件具備的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，承擔(dān)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化和培育作用。指導(dǎo)各級園區(qū)根據(jù)自身實際和區(qū)域特點(diǎn)，找準(zhǔn)階段性發(fā)展目標(biāo)。在穩(wěn)定現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，著重在中橫線以北、七塘公路以南呈東西走向的地域規(guī)劃發(fā)展種植型農(nóng)業(yè)園區(qū)；在盡快明確新圍海涂功能定位的基礎(chǔ)上，建議市政府在中部海涂地上規(guī)劃適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖園區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。建議根據(jù)我市客觀實際，結(jié)合“十一五”規(guī)劃內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)局牽頭，商同有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）做好全市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的總體規(guī)劃。四是強(qiáng)化專項管理，把園區(qū)建設(shè)納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行定點(diǎn)立項管理，加大扶持力度。二是幫助園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，進(jìn)行新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)、示范和推廣。同時為有效解決目前園區(qū)管理工作職能分散、領(lǐng)導(dǎo)不力等問題，建議市政府在農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)財政、科技、農(nóng)機(jī)、水利、供電、供銷、保險和農(nóng)村合作銀行等相關(guān)部門共同參加，落實專門人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議為加快我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，提高園區(qū)自身經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射、帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，特提出以下建議：（一）要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系為園區(qū)發(fā)展提供保障。在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部，有關(guān)園區(qū)管理事務(wù)也分落在資金項目科、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科、經(jīng)營管理科等多個科室。二是職能較為分散。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。（五）領(lǐng)導(dǎo)體制亟需理順。三是相關(guān)政策制約客觀存在。二是偷盜破壞農(nóng)業(yè)設(shè)施案件居高不下。一是生產(chǎn)生活污染日趨嚴(yán)重。第三，部分鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)緩慢，大面積連片土地供給不足，延緩新建園區(qū)的發(fā)展。第一，園區(qū)在人才吸納工作中遇到“引不進(jìn)、留不住”的困難，技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。（三）要素供給支撐乏力。從我市27家園區(qū)來看，基本可分三個層次：第一類是具有一定科技創(chuàng)新能力，能引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)和新品種，發(fā)揮示范輻射作用的；第二類是科研能力弱但具備新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，能發(fā)揮示范帶動作用的；第三類是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠“廣種薄收”和政策扶持來維持的。另一方面，政府在園區(qū)總體規(guī)劃時，對園區(qū)的功能定位、運(yùn)作方式、高新技術(shù)項目的選擇等方面缺乏深層次的論證，沒有通過制訂產(chǎn)業(yè)目錄等方式對園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行前瞻性和科學(xué)性的引導(dǎo)，造成一部分園區(qū)建設(shè)項目重復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏有特色和競爭力的產(chǎn)品，規(guī)模上去了，效益出不來，示范輻射效應(yīng)不
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