【正文】 信息管理系統(tǒng)的池州市各審批職能部門互連起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”行政審批信息系統(tǒng)的基本框架。 行政審批主要包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案四類，對(duì)每一類審批行政審批，必須明確包括審批事項(xiàng)、審批機(jī)關(guān)、審批內(nèi)容、審批依 據(jù)、審批對(duì)象、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、是否收費(fèi)、監(jiān)管辦法等，才能理順工作流程，定義審批流程，完成一個(gè)特殊事項(xiàng)的網(wǎng)上審批過(guò)程。在政府門戶網(wǎng)站上，建立審批業(yè)務(wù)服務(wù)子系統(tǒng)，增加網(wǎng)上審批服務(wù)功能。在該方案中，數(shù)據(jù)中 心和網(wǎng)站群、辦公系統(tǒng)之間也使用了防火墻技術(shù)來(lái)保證數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)安全。 第 12 頁(yè) 總 110 頁(yè) 具體而言，協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括以下 六 點(diǎn)內(nèi)容。系統(tǒng)內(nèi)的用戶在各自權(quán)限內(nèi)進(jìn)行辦 公，同時(shí)又能保證工作流程的靈活性。 池州 市政務(wù) 協(xié)同辦公系統(tǒng) 是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員日常辦公的工具，系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅是開發(fā)和實(shí)施一套應(yīng)用軟件，而是建設(shè)現(xiàn)代化辦公的環(huán)境和手段，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的辦公水平和辦公素質(zhì)。 第 11 頁(yè) 總 110 頁(yè) 協(xié)同辦公系統(tǒng) 池州 市政務(wù)協(xié)同辦公 系統(tǒng) 作為 池州 市 政務(wù)信息化的重點(diǎn)內(nèi)容之一 ， 它 的總體目標(biāo)是建設(shè) 池州 市政務(wù) 協(xié)同辦公系統(tǒng) 和市電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、信息資源共享化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。機(jī)房采用萬(wàn)兆光纖線路接入，接入設(shè)備采用思科、華為等專業(yè)骨干級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，可以提供穩(wěn)定、充裕的帶寬接入環(huán)境。為了保障數(shù)據(jù)中心的 7 24 小時(shí)全天候運(yùn)行和強(qiáng)有力的支撐服務(wù)，我公司可提供國(guó)際電信級(jí)機(jī)房，配備完整的制冷、防塵、雙路供電、消防系統(tǒng)。第 10 頁(yè) 總 110 頁(yè) 我公司建議池州市政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，集中管理，統(tǒng)一安全策略，內(nèi)外統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口接入中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)目前情況每年可節(jié)約互聯(lián)網(wǎng)專線費(fèi)用約 76 萬(wàn)，同時(shí)各部門單位的子網(wǎng)還可以進(jìn)行集中到數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，也可以節(jié)約部分建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用。 中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) CMNet 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，覆蓋全國(guó) 31 個(gè)省市，是國(guó)內(nèi)最大的骨干互聯(lián)網(wǎng)之一。由于前期未統(tǒng)一規(guī)劃，所連接的市直單位都是分別租用專線連接至互聯(lián)網(wǎng)，一方面導(dǎo)致財(cái)政開支增大、另一方面不便于統(tǒng)一管理，存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患。但該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)屬星型網(wǎng)絡(luò)，存在安全隱患，不具備自愈功能。 安全性 ：應(yīng)有完善的權(quán)限控制，防止泄密及不可抵賴性； 穩(wěn)定性 ：系統(tǒng)要能夠滿足大用戶量的應(yīng)用需求 ,具有長(zhǎng)時(shí)間正常工作的能力； 先進(jìn)性：所用技術(shù)是目前國(guó)際上所廣泛采用主流技術(shù)； 第 9 頁(yè) 總 110 頁(yè) 完整性 ：必須滿足池州市政府直屬部門及二級(jí)機(jī)構(gòu)辦公管理的基本功能需求； 標(biāo)準(zhǔn)性 ：與各應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等應(yīng)遵守國(guó)際上成熟的 XML 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范； 可擴(kuò)充性 ：滿足池州市政府直屬部門及二級(jí)機(jī)構(gòu)公文和信息交換不斷深入的要求，具有良好的可擴(kuò)充性、可升級(jí)性，具有與其它系統(tǒng)互聯(lián)的良好接口； 靈活性 ：系統(tǒng)須能適應(yīng)池州市政府直屬部門及二級(jí)機(jī)構(gòu)公文和信息交換的機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)流程不斷變動(dòng)的需求 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 池州市政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)方案 池州市黨政城域網(wǎng)于 2021 年開工 建設(shè)，經(jīng)過(guò) 2 期工程的建設(shè)，已形成了信息中心機(jī)房為中心向東南、東北、西南、西北輻射的、覆蓋 60 個(gè)行政市直單位比較完整的城域網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)骨干網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)邊界邏輯隔離，保證網(wǎng)內(nèi)系統(tǒng)與用戶子網(wǎng)的安全，涉密信息不得在電子政務(wù)骨干網(wǎng)上運(yùn)行。 構(gòu) 建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)行統(tǒng)一的安全策略，搭載統(tǒng)一的協(xié)同辦公、行政審批和網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)管理和服務(wù)保障，減少資源浪費(fèi)，提升服務(wù)水平。 項(xiàng)目建設(shè)原則 為了保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)過(guò)程中需要堅(jiān)持以下原則。 一套網(wǎng)絡(luò)，是指統(tǒng)一的電子政務(wù)骨干網(wǎng)；三大應(yīng)用，是指政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站群。 第 8 頁(yè) 總 110 頁(yè) 第 2章 項(xiàng)目 建設(shè)目標(biāo)與建設(shè) 內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 池州 市電子政務(wù)建設(shè)積極探索服務(wù)型政府模式，加快 池州 市政府機(jī)構(gòu)由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)公開透明、高效易用、穩(wěn)定安全、快捷便民的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公眾和企事業(yè)單位提供“一站式”電子政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、信息資 源共享化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。本 著“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，通過(guò)功能整合、業(yè)務(wù)重組、技術(shù)重構(gòu)、系統(tǒng)升級(jí)，分期分批逐步實(shí)施。 在應(yīng)用系統(tǒng)方面，池州市部分市級(jí)單位擁有自己的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，但從整體來(lái)看，缺乏全市統(tǒng)一的政府協(xié)同辦公系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站群，對(duì)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源有效交換和共享，對(duì)外無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)統(tǒng)一提供。 在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，池州市已經(jīng)具備比較完整的黨政城域網(wǎng)，覆蓋 76 個(gè)市級(jí)單位，主要用于各單位與上一級(jí)對(duì)口部門提供信道服務(wù)。 隨著池州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，政府職能逐步由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，對(duì)信息化的要求也越來(lái)越高。政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開的主要渠道，實(shí)現(xiàn) 50%以上的行政許可項(xiàng)目在線處理。 同時(shí) ，政府內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。政府系統(tǒng)的公文、 信息、會(huì)議、值班等主要業(yè)務(wù)已部分投入運(yùn)行。 目前，以國(guó)務(wù)院辦公廳為樞紐，以信息技術(shù)為支撐，聯(lián)接各地區(qū)、各部門的全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)已基本建成，辦公自動(dòng)化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模，政府機(jī)關(guān)工作人員普遍掌握了現(xiàn)代辦公技能，信息化意識(shí)得到增強(qiáng)。 在 此 基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳適時(shí)提出了建設(shè)全國(guó)政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng) ，全國(guó)政府系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)模、應(yīng)用水平向深度和廣度拓展。８０年代中期，各政府部門開始嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，譬如公文處理、檔案管理、文字處理等。 4）機(jī)房配備 專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工程師全年 365 天 24 小時(shí)不間斷的及時(shí)響應(yīng)服務(wù)，提供無(wú)限次數(shù)的服務(wù)器重啟，操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件的安裝，服務(wù)器軟件和硬件故障的排除等服務(wù)。 2）機(jī)房采用萬(wàn)兆光纖線路接入，接入設(shè)備采用思科、華為等專業(yè)骨干級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，可以提供穩(wěn)定、充裕的帶寬接入環(huán)境。 第 5 頁(yè) 總 110 頁(yè) ? 擁有一流的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心 池州移動(dòng)擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具有國(guó) 際一流標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，擁有高速的光纖線路、完備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。 池州移動(dòng)已經(jīng)建成了數(shù)量眾多、應(yīng)用領(lǐng)先的信息化系統(tǒng) ,如交通部門的 GPS定位、與銀行合作開發(fā)的無(wú)線 POS 機(jī)、與氣象局開發(fā)氣象短信、與供電局合作開發(fā)的遠(yuǎn)程抄表業(yè)務(wù)、與公安交警合作開發(fā)電子警察等系統(tǒng)。在通信方面，率先建成了最新技術(shù)的軟交換網(wǎng)絡(luò)和IP 承載網(wǎng)，使得網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)充性、安全性、接入性大大提高；截止當(dāng)前池州移動(dòng)自然村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá) 96%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 100％；在有線寬帶業(yè)務(wù)方面，池州移動(dòng)建成了業(yè)界 技術(shù)領(lǐng)先的 IP 城域網(wǎng)，具備高安全性和高可用性，支持各種接入方式和路由協(xié)議，是最佳的信息交換平臺(tái)。 在社會(huì)信息化建設(shè)過(guò)程中池州移動(dòng)與系統(tǒng)集成商形成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，具有豐富優(yōu)質(zhì)的合作資源。用戶已超過(guò) 40 萬(wàn)戶， 2021 年完成營(yíng)業(yè)收入 2 億元。目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概述 ...........................................................................................................................................4 企業(yè)概況及優(yōu)勢(shì) ..................................................................................................................................4 項(xiàng)目背景 ..............................................................................................................................................5 本項(xiàng)目基本要求 ..................................................................................................................................6 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容 ..............................................................................................................8 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) .....................................................................................................................................8 項(xiàng)目建設(shè)原則 .....................................................................................................................................8 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .....................................................................................................................................9 池州市政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)方案 ..................................................................................9 協(xié)同辦公系統(tǒng) ..........................................................................................................................11 行政審批系統(tǒng) ......................................................................................................................... 12 政府門戶網(wǎng)站群 ..................................................................................................................... 13 第 3 章 池州市電子政務(wù) 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) .................................................................................................. 15 門戶層 ............................................................................................................................................... 15 應(yīng)用服務(wù)層 ...................................................................................................................................... 16 應(yīng)用支撐層 ...................................................................................................................................... 16 信息資源層 ...................................................................................................................................... 16 基礎(chǔ)設(shè)施層 ......................