【正文】 力。要切實保障黨章賦予黨員的監(jiān)督權(quán)，建立黨內(nèi)批評、質(zhì)詢制度以及鼓勵和保障黨員代表提問、問責(zé)的具體機制，建立黨員代表提案制度，建立黨代會及其常設(shè)委員會審議黨內(nèi)罷免提案的機制。堅持和發(fā)展人民民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和解決腐敗問題的根本途徑。公開是實現(xiàn)民主的基本前提，也是防范腐敗的最有效手段。必須著力擴大民主。三是依法執(zhí)紀(jì)辦案。二是依法監(jiān)督制約權(quán)力。一是依法規(guī)范從政行為。要把反腐倡廉的程序性制度建設(shè)作為依靠制度防治腐敗的重要方面，圍繞每一反腐倡廉實體性制度的制定和實施，配套制定操作性、針對性、保證性強的程序性制度，真正形成保證制度有效執(zhí)行的內(nèi)在機制。要針對權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的共性問題和關(guān)鍵部位，深化行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度改革。一要健全完善決策體制，健全完善監(jiān)督體制，健全完善行政管理體制。體系建設(shè)要與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)中共黑龍江省委副書記、省紀(jì)委書記　楊必須實現(xiàn)體制機制制度創(chuàng)新。沒有有效的監(jiān)督，不僅難以控制腐敗案件的發(fā)生，而且還會使懲處失去明確的目標(biāo)，無從下手。沒有懲處，任何監(jiān)督都是軟弱無力的懲處不僅可以使監(jiān)督更具權(quán)威性，而且也是最有力的監(jiān)督形式。一方面，面對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)峻的態(tài)勢，懲治這一手決不能軟。對那些不守規(guī)矩、不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅查處，以強制性手段去規(guī)范其從政行為，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到廉潔奉公、勤政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、經(jīng)濟和社會生活中處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的位置，如果做不到廉潔自律，規(guī)范用權(quán)，不僅會影響和帶壞一個地區(qū)、一個部門和單位的風(fēng)氣，還會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾中的形象。圍繞監(jiān)督落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實解決損害群眾利益的突出問題。另一方面，要通過強化監(jiān)督，保證制度的貫徹執(zhí)行。一方面，要從強化監(jiān)督、制約權(quán)力入手，加強反腐倡廉制度建設(shè)。經(jīng)常不斷的教育本身就是對權(quán)力的軟監(jiān)控”就是一種有效的監(jiān)督。針對當(dāng)前反腐倡廉工作實際，應(yīng)以權(quán)力觀教育為主題，采取示范教育、警示教育等多種教育形式，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步明確手中的權(quán)力是人民賦予的必須自覺接受監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使和規(guī)范運行，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。調(diào)整和規(guī)范部門的職責(zé)，解決財政資金在部門的二次分配權(quán)問題，以及部門預(yù)算管理權(quán)過于集中和分散的問題；積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人消費的透明度；按照社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，加快事業(yè)單位脫鉤改制。第四，抓緊解決和規(guī)范津補貼問題；深化行政管理體制方面的配套改革，進一步深化配套改革。第三，加強財政法制建設(shè)。三是完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，提高政府采購工作效率。一是深化“收支兩條線”管理改革，全面推行部門綜合財政預(yù)算，加快建立財政資金績效評價體系。加強對財政改革的指導(dǎo)，及時解決改革中遇到的重大問題，確保各項財政改革的順利發(fā)展。第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識。財政管理制度改革對全社會治理整頓經(jīng)濟秩序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮了重要的作用。第三，強化對各司局和機關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。首先，對內(nèi)部機構(gòu)和職能進行了重新調(diào)整，實現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行分離、財政監(jiān)督貫穿于財政工作全過程的財政管理模式，減少了財政撥款中發(fā)生腐敗的幾率。以上改革的目的限制和減少財政的自由裁量權(quán)。四是壓縮了專項資金。二是取消了中央與地方每年一次的財政結(jié)算會制度。深化財政管理制度改革　推動懲防體系建設(shè)中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組組長　金根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的工作部署，財政部門著眼于從體制機制制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，堅持內(nèi)外并舉，深化財政管理體制改革，推動了懲防體系的建設(shè)。要充分利用新聞媒體和宣教網(wǎng)絡(luò)，對反腐倡廉教育工作中出現(xiàn)的重大事件、重要動態(tài)、苗頭性傾向和檢測評價結(jié)果，及時向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門和社會各界反饋，增強教育的針對性和實效性。要實行普遍檢查和重點抽查相結(jié)合，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)宣傳教育先進典型，適時進行經(jīng)驗交流和總結(jié)，推動工作落實。三要加強過程管理。二要實行量化考核。一要嚴(yán)格責(zé)任。注重實效，保證考評激勵機制切實可行。三是發(fā)揮監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)的作用。二是發(fā)揮聚集合力的作用。要協(xié)助黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，保證實現(xiàn)大宣教的黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合”良性工作運行機制。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工程。要制定符合實際的工作思路、主要任務(wù)和工作措施，確保黨風(fēng)廉政教育工作的順利進行。要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把黨風(fēng)廉政教育列入黨的宣傳思想工作的整體規(guī)劃之中。各級領(lǐng)導(dǎo)要把反腐倡廉教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作和治本之策，周密部署，精心組織。要健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局中共山西省委副書記、省紀(jì)委書記　金銀煥構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局，新形勢下深入開展反腐敗斗爭的實際需要。要通過一組指標(biāo)數(shù)據(jù)的加權(quán)比較來把握體系運作成效的評價。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，一個科學(xué)性很強的問題，需要相應(yīng)建立一套測評機制，對體系的運作成效及其目標(biāo)實現(xiàn)程度進行評價、修正和引導(dǎo)。有效的監(jiān)督，必須是陽光下的監(jiān)督，必須是大多數(shù)人的監(jiān)督，必須是眾目睽睽的監(jiān)督。構(gòu)建體系時就對種種方案和措施可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)進行充分研究，把負(fù)面效應(yīng)抑制到最低限度，切實使注重預(yù)防的各項舉措與體制改革相呼應(yīng)、相配套。三中全會、四中全會通過的這兩個《決定》對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，提出十分具體的要求。現(xiàn)代信息通訊技術(shù)為思想傳播提供了最大的