人治情結(jié)的制度表示與人行支行企業(yè)服務(wù)年活動工作總結(jié)匯編-文庫吧資料
2024-11-22 00:30本頁面
【正文】 以，應(yīng)該消除二元結(jié)構(gòu)和由此而產(chǎn)生的雙重標(biāo)準(zhǔn)，給生產(chǎn)安全有關(guān)各方以科學(xué)的定位，建立企業(yè)、從業(yè)者、政府三方機(jī)制，各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)法治安全。領(lǐng)導(dǎo)說嚴(yán)肅查處，表明跟領(lǐng)導(dǎo)沒關(guān)系，部門就敢放手查處；如果領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài)，部門就要琢磨這個事會不會跟領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，依法查處會不會影響領(lǐng)導(dǎo)形象，會不會影響部門利益。因?yàn)檎欢ㄊ怯幸鈭D的，只要它有表示，作為監(jiān)管部門就會陷入兩難。所謂二元結(jié)構(gòu)，一是政府領(lǐng)導(dǎo)，一是法律。前面提到的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其權(quán)限可在法外，是無限的；而部門依法監(jiān)管，其權(quán)限在法內(nèi)，是有限的。但不能把這理解為對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，如果政府仍把自己扮作領(lǐng)導(dǎo)角色，出了問題，企業(yè)反倒可以追問你是怎么領(lǐng)導(dǎo)的。常態(tài)的做法應(yīng)該是，企業(yè)的開辦者，必須依法確保其符合安全條件；政府監(jiān)管部門依法把好行政許可關(guān)。所謂領(lǐng)導(dǎo)，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，在單一所有制和舊的企業(yè)制度下，此角兒非政府莫屬；而今，這個角色當(dāng)由法律承擔(dān)，該做什么，不該做什么，都以國家意志為唯一準(zhǔn)則。因?yàn)榘脖O(jiān)部門是政府的直屬機(jī)構(gòu)或組成部門，其法定職責(zé)是依法監(jiān)管，企業(yè)沒問題，各方相安無事；一旦有問題，其致因九成以上是三違，按法律只能依法查處，但企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是政府在領(lǐng)導(dǎo)，難道安監(jiān)部門能去查處政府？所以，這是一個隱性的，源于法律的，以人治干擾法治的現(xiàn)實(shí)問題。如果政府意圖與生產(chǎn)安全法律完全一致，企業(yè)運(yùn)作便暢通無阻；如果政府意圖與生產(chǎn)安全法律稍有出入，企業(yè)就會夾在法與政之間左右為難；如果碰到一個
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1