【正文】 企業(yè)訂單不足，效益下滑。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問(wèn)題，政府工作還有不足和差距。 各位代表，過(guò)去五年鐵西取得的成績(jī)來(lái)之不易。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2021 年城市居民人均可支配收入是 2021 年的 倍。我區(qū)成為全國(guó)城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資 22 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項(xiàng)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。 改革創(chuàng)新不斷深化，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)層次和水平實(shí)現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步壯大。 各位代表， 2021 年全區(qū)工作取得的成績(jī)，標(biāo)志著我們 “十二五 ”期間各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。 與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績(jī)。我區(qū) 21 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。完成 “六五 ”普法工作。深入開展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。全區(qū)新增造林面積1605 畝。穩(wěn)步推進(jìn) 7 個(gè)宜居示范村和 42 個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎(jiǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動(dòng)就業(yè) 7882 人。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)、助殘陽(yáng)光工場(chǎng) 1 個(gè)，完成 殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級(jí)重度殘疾人辦理意外保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺(tái)一期建設(shè)基本完成，長(zhǎng)灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個(gè)新建項(xiàng)目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個(gè)維修改造工程如期完成 。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。全年植樹 42 萬(wàn)株。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下 綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點(diǎn)配套工程按期推進(jìn)。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。新建改造道路 公里。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。沈 陽(yáng)鑄造研究所獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬(wàn)合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。組建兩區(qū)行政審批局，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時(shí)限由 120 天減至 天，縮減 %。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。外貿(mào)出口勢(shì)頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長(zhǎng) 倍和 倍。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國(guó)同類 產(chǎn)品首次打入南美市場(chǎng)。德國(guó)萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國(guó)電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會(huì)社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功舉辦 “沈陽(yáng) —慕尼黑裝備制 18 造產(chǎn)業(yè)推介會(huì) ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì) ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。同時(shí)，積極爭(zhēng)取 國(guó)家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國(guó)家資金 5897 萬(wàn)元。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資 億元。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)整合整理土地 72 宗。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場(chǎng)。中德 17 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中德園成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)、 “中國(guó)制造2025”與 “德國(guó)工業(yè) ”戰(zhàn)略對(duì)接合作的重要載體。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 一、 2021 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2021 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。電工作業(yè)人員必須專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。 工程接地避雷系完備有效，設(shè)備避雷設(shè)施齊全以防雷擊或側(cè)雷擊。 施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)安器應(yīng)齊全有效，以 防雷擊潮漏造成損失。 工程接地避雷系完備有效，設(shè)備避雷設(shè)施齊全以防雷擊或側(cè)雷擊。 施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)安器應(yīng)齊全有效，以防雷擊潮漏造成損失。嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑進(jìn)行撲救。 （ 2）當(dāng)電源線因其它原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，另一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體應(yīng)保持一定充分距離，必須穿戴絕緣用品。切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。 11. 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立防火檢查制度，強(qiáng)化電氣防 火領(lǐng)導(dǎo)體制，建立電氣防火隊(duì)伍。 10. 設(shè)有消防設(shè)施的施工現(xiàn)場(chǎng)，消防泵的電源要由總箱中引出專用回路供電，而且此回路不得設(shè)置漏電保護(hù)器，當(dāng)電源發(fā)生接地故障時(shí)可以設(shè)單相接地報(bào)警裝置。 8. 存放易燃?xì)怏w、易燃物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的照明裝置一定要采用防爆型設(shè)備，導(dǎo)線敷設(shè)、燈具安裝、導(dǎo)線與設(shè)備連接均應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。電焊機(jī)要放在通風(fēng)良好的地方。使用碘鎢燈時(shí)，燈與易燃物間距要大于30cm，室內(nèi)不準(zhǔn)使用功率超過(guò) 100W 的燈泡，嚴(yán)禁使用床頭燈。 現(xiàn)場(chǎng)中的電動(dòng)機(jī)嚴(yán)禁超載使用，電機(jī)周圍無(wú)易燃物，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 4. 配電室的耐火等級(jí)要大于三級(jí)，室內(nèi)配置砂箱和絕緣滅火器。各種開關(guān)觸頭要壓接牢固。經(jīng)常教育用電人員正確執(zhí)行安全操作規(guī)程，避免作業(yè)不當(dāng)造成火災(zāi)。 1. 施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)電氣設(shè)備的用電量正確選擇導(dǎo)線截面，從理論上 14 杜絕 線路過(guò)負(fù)荷使用，保護(hù)裝置要認(rèn)真選擇，當(dāng)線路上出現(xiàn)長(zhǎng)期過(guò)負(fù)荷時(shí)，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)動(dòng)作以保護(hù)線路。電焊機(jī)、點(diǎn)焊機(jī)使用時(shí)電氣弧光、火花等會(huì)引燃周圍物體，引起火災(zāi)。電爐等電熱設(shè)備表面溫度很高，如使用不當(dāng)會(huì)引起火災(zāi)；大功率照明燈具等與易燃物距離過(guò)近引起火災(zāi)。變壓器長(zhǎng)期過(guò)負(fù) 荷運(yùn)行或制造質(zhì)量不良，造成線圈絕緣損壞，匝間短路，鐵芯渦流加大引起過(guò)熱，變壓器絕緣油老化、擊穿、發(fā)熱等引起火災(zāi)或爆炸。電流流過(guò)電阻時(shí)，會(huì)消耗電能產(chǎn)生熱量，導(dǎo)致過(guò)熱引起火災(zāi)。 3. 接觸電阻過(guò)大引起火災(zāi)。 2. 線路短路引起火災(zāi)。線路上的電氣設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷使用，使用電流超過(guò)了導(dǎo)線的安全載流量。上崗前必須對(duì)各類用電人員進(jìn)行安全知識(shí)和用電操作知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，凡上崗人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。建筑工程竣工后或施工中，臨時(shí)用電工程的拆除，應(yīng)有電氣技術(shù)人員編制拆除方案，經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，才能進(jìn)行，并必須有人監(jiān)護(hù)。符合要求后才能投入使用。 建立安全檢查和驗(yàn)收制度。 建立安全用電責(zé)任制。 建立電氣維修制度。 建立安全檢測(cè)制度。 建立技術(shù)交底制度。 （ 6）熔斷器的熔體更換時(shí)，應(yīng)使用符合原規(guī)格的熔體，嚴(yán)禁用其他金屬絲代替。 （ 4）配電箱均應(yīng)配鎖，指定專人負(fù)責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè) 1小時(shí)以上，應(yīng)將動(dòng)力開關(guān)箱拉閘上鎖。 （ 2）檢查、維修時(shí)必須將其前一級(jí)相應(yīng)的電源開關(guān)分閘斷電，并懸掛停電 標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。 1電氣設(shè)備使用和維護(hù) （ 1）施工現(xiàn)場(chǎng)的配電室、所按季度分四次停電清掃、檢查，所有配電箱、開關(guān)箱每月進(jìn)行三次檢查和維修。 （ 5）負(fù)責(zé)保護(hù)所用設(shè)備的負(fù)荷線、保護(hù)零線、漏電保護(hù)器、開關(guān)箱等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或報(bào)告解決。 （ 3）使用設(shè)備前，按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)的防護(hù)用品；并檢查電器 12 裝置和保護(hù)設(shè)施是否完好，嚴(yán)禁設(shè)備帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)初級(jí)電工不允許進(jìn)行中、高級(jí)電工的作業(yè)。 （ 14）施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式燈具嚴(yán)禁使用花線和塑料護(hù)套線。 （ 12）室內(nèi)一般公共場(chǎng)所的燈泡控制在 40W 以下，職工宿舍照明燈泡不宜超過(guò) 60W。 （ 10）裝設(shè)在木工間的燈具應(yīng)有帶防護(hù)罩的燈具。 （ 8）嚴(yán)禁將插座與扳把開關(guān)靠近裝設(shè)；嚴(yán)禁在床上裝設(shè)開關(guān)和床頭開關(guān)。 （ 6）各種用電設(shè)備、燈具的相線必須經(jīng)開關(guān)控制，不得將相線直接接入燈具。 （ 4）室外燈具距地面不得小于 3m，室內(nèi)燈具不得低于 。距地面應(yīng)大于，室外要做防水彎。距地面高度不得小于 。 （ 8）施工現(xiàn)場(chǎng)的配電干線及使用 220V/380V 電壓的配電支線，必須敷設(shè)五芯電纜。 （ 7）高層建筑的臨時(shí)電纜配電必須采用電纜埋地或穿保護(hù)管引入。 （ 6）橡皮電纜架空敷設(shè)時(shí)，應(yīng)沿墻壁或電桿設(shè)置，用絕緣子固定，嚴(yán)禁使用金屬裸線綁扎。 （ 4）埋地電纜敷設(shè)盡量避免中間接頭， 如必須接頭的應(yīng)設(shè)在地面上的接線箱內(nèi)，接線箱應(yīng)能防水、防塵、防機(jī)械損傷并遠(yuǎn)離易燃、易爆、易腐蝕場(chǎng)所。 （ 2）電纜在室外直接埋地敷設(shè)時(shí)采用鋼帶電纜，埋設(shè)深度不小于 ，并在電纜上下各均勻鋪設(shè)不小于 50mm 厚細(xì)砂，然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護(hù)層。 （ 6）安全電壓照明 燈具，采用有良好絕緣且而熱、防潮手柄的行燈，有保護(hù)罩，行燈的電源線采用三芯橡套軟電纜。 （ 4）照明變壓器必須采用雙繞組型（嚴(yán)禁使用自耦變壓器），一、二次側(cè)均應(yīng)裝熔斷器，其金屬外殼做好保護(hù)接零。 （ 2）在潮濕和易觸及帶電體場(chǎng)所的照明電源電壓不得大于 24V。同時(shí)還規(guī)定：當(dāng)電氣設(shè)備采用了超 過(guò) 24V 時(shí)，必須采取防直接接觸帶電體的保護(hù)措施。 安全電壓 安全電壓指不戴任何防護(hù)設(shè)備，接觸時(shí)對(duì)人體各部位不造成任何損害的電壓。 2）帶負(fù)荷分合開關(guān) 3次，均不得有誤動(dòng)作。 （ 7）漏電保護(hù)器安裝后，應(yīng)操作試驗(yàn)按 鈕，檢驗(yàn)漏電保護(hù)器的工作特性，確認(rèn)能正常動(dòng)作后才允許投入使用。露天、潮濕場(chǎng)所及在金屬構(gòu)架上操作時(shí)，應(yīng)裝設(shè)防濺額定漏電動(dòng)作電流不大于 15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間小于 的漏電保護(hù)器?包括潛水泵，水磨石機(jī)?嚴(yán)禁使用Ⅰ類手持式電動(dòng)工具。 （ 4） 開關(guān)箱內(nèi)裝設(shè)的漏電保護(hù)器，其額定漏電動(dòng)作電流不大于 30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間小于 。 （ 2）配電屏分路負(fù)荷側(cè)裝設(shè)額定漏電動(dòng)作電流為 100mA 或以上的漏電保護(hù)器，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不大于 的漏電保護(hù)器。 設(shè)置漏電保護(hù)器 （ 1）配電和系統(tǒng) 中的配電屏、分配電箱和開關(guān)箱內(nèi)分別設(shè)置與容量相適應(yīng)的漏電保護(hù)器，使之具有三級(jí)保護(hù)功能。 （ 7）各種箱的金屬構(gòu)架，金屬箱體、門、金屬電器安裝板以及箱內(nèi)電器的正常不帶電的金屬底坐、外殼等必須做好保護(hù)接零。 （ 5）移 動(dòng)式配電箱和開關(guān)箱的進(jìn)出線必須采用橡皮絕緣電纜。 （ 3）配電箱、開關(guān)箱進(jìn)出線中護(hù)套成束，不得與箱體進(jìn)、出口直接接觸。先安裝在優(yōu)質(zhì)的絕緣電膠板上，應(yīng)裝設(shè)平整、牢固，排列整齊，布置合理，然后整體緊固在箱體內(nèi)，并且電器之間，電器與箱壁之間的距離應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 （ 8）箱體外殼油漆采用深藍(lán)色，門上噴有 “ 五華一建 ” 標(biāo)志及警告符號(hào)。 （ 7）配電箱、開關(guān)箱采用鐵板制作，厚度應(yīng)大于 ，底板用 mm 優(yōu)質(zhì)絕緣膠木電板。 （ 5）配電箱、開關(guān)箱裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所，配電箱、開關(guān)箱周圍應(yīng)有足夠兩人同時(shí)作業(yè)的空間，其周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。 8 （ 4）分配電箱裝設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的地方，分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過(guò) 30m，開關(guān)箱與用電設(shè)備的水平距離不宜超過(guò) 3m。 （ 2）動(dòng)力配電箱和照明配電箱 分別設(shè)置。 （ 3）配電室天棚距內(nèi)地面應(yīng)大于 。門向外開，并配鎖，下部裝百頁(yè)。 配 電室 （ 1）配電室內(nèi)應(yīng)保持無(wú)灰塵、無(wú)蒸汽、無(wú)腐蝕介質(zhì)、無(wú)振動(dòng)。 (8) 安裝避雷針 (接閃器 )的機(jī)械設(shè)備，所有固定的動(dòng)力、控制、照明、信號(hào) 7 及通信線路宜