【正文】 責(zé)任單位承辦、督導(dǎo)組督辦、責(zé)任單位辦結(jié)報(bào)告、教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度銷號管理的工作機(jī)制。5．注重聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。不層層出臺(tái)相同的制度規(guī)定，堅(jiān)決防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。對已有制度要進(jìn)行全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。一要建立健全制度。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為，公開曝光典型案例，通過一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，持續(xù)推動(dòng)形成良好風(fēng)氣。對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的，給予組織處理。對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，著力解決執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署打折扣、講條件、搞變通，組織渙散、紀(jì)律松馳等問題，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。一要著力解決影響風(fēng)清氣正政治生態(tài)的突出問題。各地各單位特別是執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)。每項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)都要有專門方案、有推進(jìn)措施、有牽頭部門、有具體責(zé)任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責(zé)，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，不達(dá)目的不罷休。把拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益、影響公眾安全等行為作為重點(diǎn)，下猛藥、出重拳進(jìn)行整治，并貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程。各地各單位要不折不扣地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，打好主動(dòng)仗和持久戰(zhàn)，切實(shí)抓好文山會(huì)海、公款大吃大喝、公款購買禮品、公款旅游、辦公用房超標(biāo)、公務(wù)用車超編超標(biāo)、財(cái)政預(yù)算管理不規(guī)范、檢查評比泛濫、行政審批改革不到位、門難進(jìn)臉難看事難辦、新建濫建樓堂館所、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員超編超職數(shù)配備、“形象工程”和“政績工程”等問題的集中整治。2．狠抓專項(xiàng)整治。四要制定和落實(shí)個(gè)人整改措施。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案要在鎮(zhèn)公開欄上進(jìn)行公開，向群眾作出整改承諾，接受群眾評判和監(jiān)督。鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、督導(dǎo)組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和具體把關(guān)，確?！皟煞桨?、一計(jì)劃”目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰、切實(shí)可行。二要嚴(yán)把班子整改方案質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，要制定總的整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“兩方案、一計(jì)劃”），并充分聽取群眾意見。1．狠抓整改。掛點(diǎn)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部要參加專題組織生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評指導(dǎo)。會(huì)后，及時(shí)召開有群眾代表參加的民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，并形成民主生活會(huì)情況報(bào)告報(bào)縣委黨的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。會(huì)上，采取先班子后個(gè)人、先一把手后班子成員、先作自我批評后開展批評、“一個(gè)一個(gè)過”的方式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心?；顒?dòng)期間，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，原則上會(huì)期不少于1天，邀請掛點(diǎn)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、縣督導(dǎo)組、縣紀(jì)檢、縣委組織部派員全程參加，并邀請3至5名黨員群眾代表列席。鎮(zhèn)黨委將對檢查材料嚴(yán)格審核把關(guān)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。鎮(zhèn)黨政班子及班子成員和各黨支部負(fù)責(zé)人要撰寫對照檢查材料。村（居）黨組織也要對“四風(fēng)”問題進(jìn)行專門梳理。村（居）黨組織重點(diǎn)查找服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，不關(guān)心群眾疾苦，遇事不與群眾商量，解決群眾訴求不及時(shí)、不到位；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富思路不寬、辦法不多、能力不強(qiáng)；辦事不公，在征地拆遷、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、謀取私利；宗族房股勢力滋長，拉幫結(jié)派、爭權(quán)奪利；黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；黨員意識淡化，作用發(fā)揮不明顯，甚至搞封建迷信和賭博活動(dòng)等問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。要注意防止以工作建議代替作風(fēng)問題、以民生問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題等現(xiàn)象。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員、群眾，要采取信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式征求意見。鎮(zhèn)黨委將充分運(yùn)用“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)載體，結(jié)合駐村聯(lián)戶、“1+2”結(jié)對幫扶、“民情家訪”、“學(xué)用技術(shù)”等活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、入戶訪談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求黨員、群眾改進(jìn)作風(fēng)、反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和關(guān)系群眾切身利益方面的意見建議。要注重學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，不把讀書筆記和心得體會(huì)作為硬性任務(wù)和評判學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。對年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，要上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)。注重運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，每月利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收看不少于2次。在學(xué)習(xí)方式上，要從基層黨員文化水平實(shí)際出發(fā)，編印一些通俗易懂的學(xué)習(xí)手冊，編排一些喜聞樂見的文藝節(jié)目。采取分散自學(xué)、專題討論、實(shí)地調(diào)研、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、“請進(jìn)來、走出去”等多種方式，抓好學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。2．抓好學(xué)習(xí)教育。實(shí)施方案須經(jīng)鎮(zhèn)黨的教育實(shí)踐活動(dòng)對口督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組審閱把關(guān)，并報(bào)鎮(zhèn)黨的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。參加評議的范圍為：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村（居）兩委負(fù)責(zé)同志，籍退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志、部分“兩代表一委員”以及群眾代表。動(dòng)員大會(huì)上，縣委督導(dǎo)組按要求組織參會(huì)人員開展民主評議。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究，并報(bào)縣委督導(dǎo)組同意，于3月18日上午召開動(dòng)員大會(huì)。各黨支部要把動(dòng)員學(xué)習(xí)、聽取意見作為基礎(chǔ)，把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵，把整改落實(shí)、建章立制作為根本，將3個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，著力抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立完善穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力做到群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)和村（居）便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)），提升村（居）組織活動(dòng)場所的服務(wù)功能和水平，打造集便民服務(wù)、文化傳播、黨員志愿服務(wù)等功能于一體的村（居）綜合服務(wù)平臺(tái)。著力抓好村級干部后備隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的村（居）后備干部隊(duì)伍，為新一輪村“兩委”換屆打牢基礎(chǔ)。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，把“征求意見、建立臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任、解決銷號、完善機(jī)制”五項(xiàng)具體措施逐項(xiàng)落實(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，邊走訪邊整改，邊聽取意見邊解決問題。把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，圍繞“六有”目標(biāo)，著力解決基層黨組織沒條件、沒資源、沒能力服務(wù)的問題，著力解決黨員隊(duì)伍年齡老化、黨性淡化、作用弱化的問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，采取有力措施，解決官本位思想嚴(yán)重，漠視群眾，不了解基層情況、不關(guān)心群眾疾苦的衙門習(xí)氣；解決組織渙散、紀(jì)律松弛，出工不出力，自由散漫的問題；整治利用公款相互宴請，借接待之名行玩樂之實(shí)等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；治理鎮(zhèn)干部“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晚上住城里、工作機(jī)關(guān)化”的走讀現(xiàn)象；查處違規(guī)違法用地、非法征地拆遷和黨員干部違規(guī)建造私房以及等問題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘障人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產(chǎn)生活問題，解決侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，拖欠群眾錢款等與民爭利的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解和農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受社會(huì)公平正義。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)解決服務(wù)意識淡薄，民主決策、民主管理不夠，工作方式簡單，開大處方、收受回扣和紅包等問題。非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織重點(diǎn)解決黨組織在職工群眾、企業(yè)發(fā)展中政治核心和政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，對職工群眾的凝聚力不強(qiáng)，維護(hù)各方合法權(quán)益不到位等問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，得過且過、遇到矛盾繞著走，依法依規(guī)辦事意識不強(qiáng)，工作方式簡單粗暴、弄虛作假等問題。四、目標(biāo)任務(wù)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)目標(biāo)不放，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。此次教育實(shí)踐活動(dòng)采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬推進(jìn)的辦法，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)先行一步，鎮(zhèn)直、村（居）及其他基層組織依次推進(jìn)。二、對象范圍鎮(zhèn)、村（居）、鎮(zhèn)直各單位等基層黨組織；非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等基層組織。黨委班子在搞好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要善始善終抓好聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃和領(lǐng)導(dǎo)，通過自身的示范帶動(dòng)作用，確保全場教育實(shí)踐活動(dòng)“不虛、不空、不偏”，取得實(shí)實(shí)在在的成效。黨委班子開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任?？偨Y(jié)大會(huì)方案另行制定?？偨Y(jié)大會(huì)結(jié)束時(shí)，對黨委班子成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評議，重點(diǎn)是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。開展“回頭看”具體工作方案另行制定。七、開展“回頭看”9月，根據(jù)整改方案的目標(biāo)要求和責(zé)任分工，派出督導(dǎo)組對整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改事項(xiàng)進(jìn)展程度。整改方案審議通過后，報(bào)縣委督導(dǎo)組審閱把關(guān)后，按要求在一定范圍內(nèi)公布。專題會(huì)議計(jì)劃安排1天時(shí)間：上午，召開全體會(huì)議，通報(bào)整改方案的形成過程和主要內(nèi)容并對整改方案進(jìn)行討論；下午，與會(huì)人員審議通過修改后的整改方案。六、抓好整改落實(shí)7月份，召開黨委班子整改落實(shí)專題會(huì)議，聚焦“四風(fēng)”問題，研究正風(fēng)肅紀(jì)、整改落實(shí)、建章立制工作。同時(shí)，黨委形成專題民主生活會(huì)情況專題報(bào)告，報(bào)經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱后，報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，同