【正文】 伍，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。我區(qū)開發(fā)建設(shè)初期，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者克服了氣候極其寒冷、生產(chǎn)條件艱苦、生活環(huán)境惡劣等困難，創(chuàng)造了挑戰(zhàn)人類極限的“大興安嶺精神”，是通過艱苦奮斗創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富，已經(jīng)同大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、闖關(guān)東精神一道，納入了“龍江精神”的體系之中。要重點(diǎn)搞好林管局投放的經(jīng)營性資金的監(jiān)管，加快“國退民進(jìn)”步伐。要大幅壓縮管理費(fèi)用等彈性支出，保證重點(diǎn)資金支出，嚴(yán)格控制計(jì)劃外工程。三要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理。要嚴(yán)把入口關(guān)，加快精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)超編人員，優(yōu)化人員配置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)分流人員向發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)移。二要穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。要進(jìn)一步深化國有林場(chǎng)改革，抓好林場(chǎng)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，繼續(xù)探索“遠(yuǎn)封近包”、“林農(nóng)聯(lián)戶管護(hù)”和“管、育、用”一體化森林經(jīng)營管理新機(jī)制，真正建立起適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國有林場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要繼續(xù)深化林業(yè)企業(yè)改革。但同時(shí)也必須看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在管理體制不活、經(jīng)營機(jī)制不新等諸多矛盾和基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展后勁不足等突出問題，究其原因是舊體制遺留的和新舊體制轉(zhuǎn)換過程中形成的不合理權(quán)利和既得利益，都在影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。近年來，我區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，取得了一定成效。要對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處，不留情面，增加破壞者的行為成本。要按照更加開放、更加優(yōu)惠的原則，加大安商、穩(wěn)商優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。三要深入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高吸納項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步提升園區(qū)管理水平，規(guī)范園區(qū)的開發(fā)模式和管理職責(zé)，形成快捷高效的運(yùn)行機(jī)制。二要加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮承載、輻射和帶動(dòng)作用。要建立和完善信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)招商引資積極性，大力開展多種形式招商。一要加大招商引資力度，努力提升項(xiàng)目建設(shè)水平。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步和培育階段；資源綜合利用率不高，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少，特別是缺少有發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目帶動(dòng)和支撐；所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，國有經(jīng)濟(jì)比重偏大，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢；工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，小集團(tuán)利益、部門利益、局部利益至上的現(xiàn)象還不同程度存在。（三）著力破解加快發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過項(xiàng)目大建設(shè)提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。要積極向上反映取得的成果和政策建議，爭(zhēng)取國家政策和資金的支持，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。要切實(shí)鞏固以煤代木、殯葬改革和砂金禁采成果，堅(jiān)決防止反彈。要按照國家林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和大小興安嶺主體功能區(qū)總體要求，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，進(jìn)一步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林比重，為下步繼續(xù)實(shí)施天保工程爭(zhēng)取更多生態(tài)效益補(bǔ)償提供依據(jù)。要繼續(xù)推行營林工程化管理，、提高造林成活率和營林生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量。要全面貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，把森林防火的各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，力保全年不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。要加強(qiáng)伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量管理，堅(jiān)決克服去冬今春雪大帶來的不利影響，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度。一要突出抓好森林資源保護(hù)。但我區(qū)生態(tài)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，已到了無林可采的境地；生態(tài)環(huán)境脆弱，林木破壞后極難恢復(fù)；社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源的壓力依然很大；生態(tài)建設(shè)資金渠道單一，投入不足，森林資源培育的任務(wù)依然繁重。我區(qū)是以林為主的資源型地區(qū)，始終面臨著生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力。要以新的思路、新的舉措、新的辦法，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，小富即安必然不思進(jìn)取，盲目樂觀必然固步自封，思想陳舊必然喪失良機(jī)。三要樹立勇于實(shí)踐理念。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決克服多一事不如少一事的得過且過思想，敢于打破舊的體制機(jī)制束縛，使社會(huì)生產(chǎn)力得到更好更快的發(fā)展和解放。二要樹立改革創(chuàng)新理念。要抓住國家全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的有利契機(jī)，深入研究政策走向和資金投向，盡最大努力爭(zhēng)得國家和省里的更多支持。一要樹立搶抓機(jī)遇理念。多年來，由于受傳統(tǒng)體制、地域條件、思想意識(shí)等諸多因素的影響，我們有的同志依然受“環(huán)境決定論”、“高成本制約論”等思想禁錮，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀努力少，困難看的多，措施想的少；有的安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，怕承擔(dān)責(zé)任，不敢越雷池半步，缺乏危機(jī)感和緊迫感；有的固步自封，滿足現(xiàn)狀，發(fā)展觀念不新，思維突破不夠，缺乏創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神；有的光說不干，坐而論道，說的很透，看的很準(zhǔn)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和招數(shù)。（一）集中解決影響發(fā)展的突出癥結(jié)，通過思想大解放提高創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的能力。解決突出問題是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，要在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊做好調(diào)查研究、健全工作機(jī)構(gòu)、開展輿論宣傳、制定實(shí)施方案等準(zhǔn)備工作，確保第二批活動(dòng)開好局、起好步。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要制定整改落實(shí)方案，做到“五明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)、整改落實(shí)時(shí)限、整改落實(shí)措施、整改落實(shí)責(zé)任，向黨員群眾公布并作出公開承諾；積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要開門納諫，找準(zhǔn)問題，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)；單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持，形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告；采取多種形式組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并通過適當(dāng)方式公布評(píng)議結(jié)果。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要積極組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容和必讀書目，各縣、區(qū)、林業(yè)局黨委要舉辦專題研討班，對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中培訓(xùn)；把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為主要內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究；圍繞事關(guān)本地、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題開展解放思想大討論，形成共識(shí)，推動(dòng)發(fā)展。從總體安排上，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)大體分三個(gè)階段、八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。我區(qū)參加全省第二批次活動(dòng)范圍是：地、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣級(jí)企事業(yè)單位，高等院校及部分中省直單位，活動(dòng)時(shí)間從現(xiàn)在開始到今年8月基本完成；第三批次活動(dòng)范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村、社區(qū)、中小學(xué)校、兩新組織以及未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)?疃奔浯詠衲?9月開始到XX年2月基本完成。三要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排和方法步驟。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)歸根結(jié)底就是解決突出問題，對(duì)我區(qū)來講，就是要著力解決好四個(gè)方面的突出問題：一是影響科學(xué)發(fā)展的思想根源問題，重點(diǎn)解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解不深不透、解放思想步子不大不快、機(jī)遇意識(shí)不濃不強(qiáng)等問題；二是制約科學(xué)發(fā)展的突出癥結(jié)問題，重點(diǎn)解決發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、改革力度不大、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠等問題；三是考量科學(xué)發(fā)展的民生改善問題，重點(diǎn)解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)、就業(yè)壓力增大、收入水平不高、生活條件不佳等問題；四是阻礙科學(xué)發(fā)展的能力作風(fēng)問題，重點(diǎn)解決黨性黨紀(jì)觀念不強(qiáng)、發(fā)展措施辦法不多、抓落實(shí)能力偏弱、工作作風(fēng)漂浮、好大喜功等問題。貫徹群眾路線，就是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)重要環(huán)節(jié)重視發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大群眾參與，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程成為傾聽民聲、了解民意、集中民智、解決民憂的過程，以群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持解放思想，就是要對(duì)本地、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，以思想的大解放進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。二要正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則和主要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，不